每日經濟新聞 2018-04-26 16:33:56
華盛頓智庫“經(jing)濟(ji)政(zheng)策研(yan)究所”的(de)(de)史葛博士在接受每經(jing)獨家專訪時表示,美國(guo)(guo)(guo)對中興發(fa)布禁令,并(bing)未構成所謂的(de)(de)“貿易戰(zhan)(zhan)”,中國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)大(da)力(li)支(zhi)持國(guo)(guo)(guo)內電子通信(xin)行(xing)業(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan),這(zhe)一戰(zhan)(zhan)略對于美國(guo)(guo)(guo)構成了威脅(xie),而美國(guo)(guo)(guo)對中興實施的(de)(de)禁令便是對這(zhe)種威脅(xie)的(de)(de)一種戰(zhan)(zhan)略應對。
實習記者(zhe) 余佩穎 每(mei)經記者(zhe) 孫宇婷 每(mei)經編輯 趙慶
3月以來,中美(mei)貿(mao)易摩(mo)擦不斷升級(ji),進入4月,美(mei)方針對中國大型電子(zi)通訊公司(si)的指責和(he)調查則讓(rang)氣氛進一步緊(jin)張起來。
4月16日晚,美國商(shang)務部公(gong)告(gao)稱,將全面禁止美國公(gong)司向中(zhong)(zhong)興(xing)(xing)(xing)通(tong)(tong)(tong)訊銷售零(ling)部件(jian)(jian)、商(shang)品(pin)、軟(ruan)件(jian)(jian)和技術,該禁令有效期(qi)長(chang)達7年。中(zhong)(zhong)興(xing)(xing)(xing)通(tong)(tong)(tong)迅公(gong)司隨(sui)后(hou)發(fa)布聲明稱,美商(shang)務部在相關調查尚(shang)未結束(shu)之前,執意對公(gong)司施(shi)以最(zui)嚴厲的制裁(cai),對中(zhong)(zhong)興(xing)(xing)(xing)通(tong)(tong)(tong)訊極不公(gong)平,中(zhong)(zhong)興(xing)(xing)(xing)不能接(jie)受(shou)。
北京時間周三(4月25日)晚(wan)間,據(ju)《華(hua)(hua)爾街日報》援引知情(qing)人士(shi)消息,美國司法(fa)部正在調查華(hua)(hua)為(wei)是否違反向伊朗禁運的(de)有(you)關制(zhi)裁(cai)。目前,華(hua)(hua)為(wei)對此(ci)事沒有(you)評論。
一石激(ji)起(qi)(qi)千層浪。先是(shi)(shi)(shi)中興(xing),再是(shi)(shi)(shi)華為,特(te)朗(lang)普(pu)政府不斷將目(mu)標鎖定中國(guo)科技公(gong)司,是(shi)(shi)(shi)否透露出美國(guo)對中國(guo)科技產業崛起(qi)(qi)的(de)(de)擔憂?中興(xing)遭(zao)遇禁令的(de)(de)背(bei)后,美企(qi)也同樣遭(zao)殃,美國(guo)方面如何看待特(te)朗(lang)普(pu)政府的(de)(de)這一舉措?特(te)朗(lang)普(pu)一再強調的(de)(de)貿易赤字問題(ti)是(shi)(shi)(shi)否已(yi)成(cheng)為美國(guo)經濟(ji)發展(zhan)中需要(yao)解決(jue)的(de)(de)當務之急(ji)?
幾經周(zhou)折,《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者抓住了與華盛(sheng)頓智庫“經濟(ji)政(zheng)(zheng)策研(yan)(yan)究(jiu)所(Economic Policy Institute)”貿易與制(zhi)造業政(zheng)(zheng)策研(yan)(yan)究(jiu)中心主任羅伯特·E·史葛(Robert E. Scott)對(dui)話的機會。
史(shi)葛博(bo)士(shi)在國際經濟、貿易、制造業政策(ce)及其對美國工人階級的(de)影響等方面有深入(ru)研究,曾(ceng)在多家學(xue)術雜志發(fa)表個人學(xue)術成果。美國總(zong)統特朗普曾(ceng)在演講(jiang)中多次援引史(shi)葛博(bo)士(shi)的(de)觀點。
在(zai)以(yi)下這篇獨家(jia)專訪中,史葛博士發表了他(ta)對于近期中美(mei)(mei)貿(mao)易摩擦的(de)真實(shi)看法。當然,這些觀點(dian)都是站在(zai)美(mei)(mei)方(fang)立場的(de)表態。
羅伯特·E·史葛 圖片(pian)來源:經(jing)濟政策研究所官網
針對美國對中興發布的禁令,史葛博士在接受《每日經濟新聞》記者獨家專訪中強調,“這不是一場貿易戰”。
史葛博士稱,“這是針對與中國電子通信公司商業關系的一項戰略選擇,它并未構成所謂的‘貿易戰’。中國政府大力支持國內電子通信行業的發展,但這一戰略對于美國實則構成一定威脅,對中興實施的禁令便是對這種威脅的一種戰略應對。就這種威脅,美中經濟與安全評估委員會(US-China Economic and Security Review Commission)早前就有過相關闡述。”
此前行業(ye)(ye)研究(jiu)機(ji)構集邦咨詢(Trend Force)就曾表示,美國公布的(de)對華(hua)貿易清單暗(an)示了美國對于中(zhong)國科(ke)技行業(ye)(ye)崛起的(de)擔憂,尤其(qi)是集成電路行業(ye)(ye)。
在(zai)采(cai)訪中(zhong),史葛博士對《每日經濟新聞》記者談(tan)到,“在(zai)一(yi)定(ding)程度上,中(zhong)美貿(mao)易(yi)摩擦的(de)確(que)集中(zhong)在(zai)高科(ke)技領域。中(zhong)國(guo)政府投入(ru)了上千億美元來發(fa)展(zhan)這(zhe)一(yi)領域,在(zai)政府的(de)公開發(fa)展(zhan)目標(biao)中(zhong)也曾表示要(yao)在(zai)高科(ke)技領域中(zhong)占(zhan)據重要(yao)地位,在(zai)這(zhe)些(xie)領域,中(zhong)國(guo)其(qi)實沒有天(tian)然的(de)競爭優勢。”
史(shi)葛(ge)博士(shi)稱,“這(集成電路行(xing)業(ye))只是(shi)摩擦涉及的(de)其(qi)中一個行(xing)業(ye),中美(mei)間的(de)貿易摩擦還發生在如鋼鋁的(de)基本(ben)金(jin)屬領域(yu),如汽車和(he)飛(fei)機的(de)交通工具領域(yu)等(deng)等(deng)。”
事實上,此次針對中(zhong)興(xing)的(de)這一禁(jin)令,不僅會(hui)對中(zhong)興(xing)造成(cheng)嚴重打擊,也(ye)會(hui)禍(huo)及中(zhong)興(xing)的(de)美國供應商(shang),這些(xie)美國公司的(de)逾(yu)3萬名(ming)員(yuan)工也(ye)可能受影(ying)響。
據《每日經濟(ji)新聞》此前(qian)報道,中(zhong)興的(de)(de)供應商Acacia Communications Inc.,在2015年(nian)~2017年(nian)間(jian),分(fen)別有(you)28%、32%和(he)30%的(de)(de)收入來自中(zhong)興通(tong)訊。而另一家供應商Oclaro Inc.,截至2017年(nian)7月1日的(de)(de)一年(nian)時間(jian)內,來自中(zhong)興通(tong)訊的(de)(de)收入占到公司(si)財年(nian)總收入的(de)(de)18%。此外,高(gao)(gao)通(tong)、英特爾(er)和(he)微軟(ruan)三家美國知名科技(ji)公司(si)也(ye)都是中(zhong)興通(tong)訊的(de)(de)供應商。技(ji)術咨詢公司(si)Canalys估計(ji),65%的(de)(de)中(zhong)興手(shou)機(ji)都有(you)高(gao)(gao)通(tong)芯片。如按照這一體量來計(ji)算(suan),高(gao)(gao)通(tong)每年(nian)將因(yin)這一禁令(ling)損失(shi)約(yue)7.54億美元。
對(dui)(dui)此(ci),史葛博(bo)士(shi)向《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者表示,“貿易政策的(de)決策是基于(yu)戰(zhan)略分(fen)析,而非基于(yu)對(dui)(dui)某幾家企業(ye)交易結果的(de)擔憂。中興、華(hua)為以及其他的(de)中國(guo)電子通訊公司對(dui)(dui)美國(guo)整個電子通訊產業(ye)的(de)健康發(fa)展構成了戰(zhan)略性的(de)威脅。”
美國總統特朗普曾在其個人社交媒體賬號上表示(shi),“美國每年有(you)5000億(yi)美元的貿易赤字和3000億(yi)美元的知(zhi)識產權被竊損失,現(xian)在要將之前的損失找回來”。
那么,解決貿(mao)易赤字問題(ti)以(yi)及所謂的“知(zhi)識(shi)產權(quan)被竊”問題(ti)是否已經成(cheng)了發(fa)展美(mei)國經濟的當務之急?
史葛博士在(zai)(zai)回答《每日經濟(ji)新聞(wen)》記(ji)者的(de)提問時坦言,貿易赤字(zi),尤其是在(zai)(zai)非石油(you)制成品領域(yu)的(de)赤字(zi)嚴重阻礙了美國制造業的(de)復蘇,而(er)這(zhe)一行(xing)業在(zai)(zai)過去(qu)20年都處于停(ting)滯不前的(de)狀(zhuang)態(tai)。
“2017年美(mei)(mei)國(guo)的(de)(de)貿(mao)易赤字在(zai)美(mei)(mei)國(guo)的(de)(de)GDP中約(yue)占比3.8%,達到約(yue)7343億美(mei)(mei)元。而(er)中國(guo)在(zai)這一問題(ti)(ti)上有(you)一定關聯,除(chu)此(ci)之外(wai),日本(ben)、德國(guo)以及歐盟都(dou)有(you)責任(ren)。”史葛博(bo)士認為,“特朗普將關注點放在(zai)雙邊(中美(mei)(mei))的(de)(de)貿(mao)易赤字上是(shi)(shi)不(bu)對的(de)(de),因為美(mei)(mei)國(guo)的(de)(de)貿(mao)易赤字問題(ti)(ti)與(yu)全球貿(mao)易以及上述國(guo)家目前的(de)(de)經常賬戶盈余都(dou)是(shi)(shi)緊密聯系(xi)的(de)(de)。”
而對于(yu)美國(guo)經濟(ji)發展存(cun)在的問題(ti),史葛博士(shi)在接受《每日經濟(ji)新(xin)聞》采訪時稱(cheng),目前美國(guo)還面(mian)臨(lin)著許多(duo)其(qi)他的嚴(yan)重(zhong)問題(ti),例如對富人大量減(jian)稅會影響(xiang)政府關鍵(jian)項目的財政支持,社會不(bu)公平(ping)問題(ti)的日益尖(jian)銳,醫療保健服務以及養老保險(xian)范圍的削減(jian)等。
“美國失(shi)敗的貿易以及工業(ye)發展政策(ce)滋生了(le)許多問題,不能說哪一個問題是最重(zhong)要的,而是這些問題都是相互(hu)關(guan)聯的”。 他說道(dao)。
美(mei)國知(zhi)名智庫布(bu)魯(lu)金斯學會(Brookings Institution)資(zi)深經(jing)濟學家大(da)衛·韋塞(sai)爾(er)(David Wessel)在(zai)《對(dui)美(mei)國2018年的(de)(de)(de)經(jing)濟,我們能期待(dai)什么》(What to Expect From The U.S. Economy in 2018)一文中提到,對(dui)于貿易問題,特朗普(pu)政(zheng)府(fu)若實(shi)施嚴苛的(de)(de)(de)貿易政(zheng)策可(ke)能會擾亂全(quan)球的(de)(de)(de)供應(ying)鏈(lian),也可(ke)能會嚇跑(pao)外國投資(zi)。美(mei)國經(jing)濟的(de)(de)(de)發展仍存在(zai)一些長期問題,如(ru)生產力的(de)(de)(de)增長處于極低的(de)(de)(de)水平,這會阻礙工人收入(ru)的(de)(de)(de)增長以;積欠的(de)(de)(de)聯邦債務在(zai)某一時(shi)刻(ke)恐將成為亟待(dai)解決的(de)(de)(de)問題;社會階層貧(pin)富差距日(ri)益(yi)增大(da);藥物濫(lan)用導致越來(lai)越多的(de)(de)(de)死亡。
2016年,《福(fu)布(bu)斯》雜志曾發表(biao)文章《醒醒吧美國!這(zhe)(zhe)才是(shi)(shi)美國經(jing)濟(ji)真正的(de)問題(ti)》(Wake up America! This Is The Real Problem With The US Economy),作(zuo)者(zhe)格雷格·賽特爾(er)(er)(Greg Satell)在文中(zhong)表(biao)示(shi),生產力(li)增長緩慢(man)才是(shi)(shi)美國經(jing)濟(ji)面臨的(de)真正問題(ti)。賽特爾(er)(er)在文中(zhong)表(biao)示(shi),想(xiang)要實現(xian)這(zhe)(zhe)一目標(biao)就需要增強科技(ji)實力(li),不幸(xing)的(de)是(shi)(shi),政(zheng)治(zhi)家們卻(que)在科技(ji)領域挑起戰爭,削(xue)減科研預算。而像貿易和稅收(shou)政(zheng)策這(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)問題(ti)對于(yu)經(jing)濟(ji)繁榮(rong)只是(shi)(shi)造成(cheng)輕微的(de)影響,真正重(zhong)要的(de)是(shi)(shi)提(ti)高生產力(li)。
小貼士
3月8日(ri),美國總(zong)統(tong)特朗普正式簽署232措施(shi)的執行(xing)命令,認(ren)定(ding)(ding)進口(kou)鋼(gang)鐵和(he)鋁產(chan)品威脅美國國家安全,決定(ding)(ding)于3月23日(ri)起對(dui)進口(kou)的鋼(gang)鐵和(he)鋁分(fen)別征(zheng)收(shou)25%和(he)10%的關稅(shui),其中包括中國。
3月(yue)23日,中(zhong)國商(shang)務(wu)部對(dui)此做(zuo)出反擊(ji),擬對(dui)約30億美元的自美進口(kou)部分產品(pin)加征關稅(shui)。4月(yue)2日起,對(dui)該清單的產品(pin)在現(xian)行基(ji)礎上加征關稅(shui),其中(zhong),對(dui)水果及制品(pin)等(deng)120項(xiang)(xiang)進口(kou)商(shang)品(pin)加征關稅(shui)稅(shui)率(lv)為(wei)15%,對(dui)豬(zhu)肉及制品(pin)等(deng)8項(xiang)(xiang)進口(kou)商(shang)品(pin)加征關稅(shui)稅(shui)率(lv)為(wei)25%。
4月4日(ri),美國公布對華(hua)301調(diao)查(cha)征(zheng)稅產品(pin)建議清單,將(jiang)對中國出口美國的(de)1333項500億美元的(de)商品(pin)加征(zheng)25%的(de)關稅,主要涉及信(xin)(xin)息和通信(xin)(xin)技術、航(hang)(hang)天航(hang)(hang)空、機器人、醫藥、機械等行業。
4月4日,經國(guo)務院批準,國(guo)務院關稅稅則(ze)委員會(hui)決定對原產于美(mei)國(guo)的(de)大豆、汽(qi)車、化工品等14類106項商品加征(zheng)25%的(de)關稅,涉及2017年中(zhong)國(guo)自美(mei)國(guo)進口(kou)金額約500億(yi)美(mei)元,實施日期將(jiang)視美(mei)國(guo)政府對我商品加征(zheng)關稅實施情況而定。
4月16日(ri)晚,美(mei)國商(shang)務部(bu)公告稱,將全面禁止美(mei)國公司向中興通訊銷售零部(bu)件、商(shang)品、軟件和技術,該禁令有效期長達 7 年,直到2025年3月13日(ri)。
4月17日,商(shang)務部發布2018年第38號(hao)公告,公布對原產于美(mei)國的進(jin)口高(gao)粱反傾銷調查的初步裁定,決(jue)定對原產于美(mei)國的進(jin)口高(gao)粱實施(shi)臨時反傾銷措施(shi)。
4月19日, 負(fu)責(ze)監(jian)管(guan)國(guo)(guo)際(ji)市場與投(tou)資策略(lve)的(de)(de)美國(guo)(guo)助理財長希(xi)思·塔(ta)博特(Heath Tarbert)在2018國(guo)(guo)際(ji)金融協會華(hua)盛頓(dun)政策峰會上的(de)(de)一場座談討論中(zhong)表示,美國(guo)(guo)政府目前正在考慮動用《國(guo)(guo)際(ji)緊急經濟權力法》來限(xian)制中(zhong)國(guo)(guo)在美國(guo)(guo)涉及敏感(gan)科技行業的(de)(de)投(tou)資。
4月(yue)25日,據(ju)《華(hua)爾街日報》援(yuan)引知情人士消(xiao)息,美國司(si)法部(bu)正在(zai)調查華(hua)為是(shi)否違反向(xiang)伊朗禁運的有關(guan)制裁。
4月26日,有記者提問,美政府(fu)正在評估針對中國(guo)(guo)投資(zi)啟動《緊急權利法案》的(de)(de)可(ke)能(neng)性(xing),對中國(guo)(guo)投資(zi)實施新(xin)的(de)(de)限制,遏制中國(guo)(guo)收購敏感技術。商務(wu)部新(xin)聞發言人(ren)高峰表示,“中方堅決反(fan)對任何(he)形式的(de)(de)單邊主義和保(bao)護主義做法。我們已按(an)照(zhao)底線思維的(de)(de)方式,做好(hao)了應對任何(he)可(ke)能(neng)的(de)(de)準備(bei)”。
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