籠罩在李益民陰霾之(zhi)下的涇河新(xin)城(cheng)，宛如被扎破的皮球，完全泄了氣，癟狀(zhuang)十足。昔日籠罩的多(duo)為光環，而今(jin)跌(die)落谷底后，士(shi)氣低迷，各種復雜心(xin)態在企業(ye)、干部間(jian)縈繞。

余毒的(de)清理到了一個階段(duan)，對涇河新城(cheng)的(de)后續(xu)發展(zhan)問題(ti)，是我們最關注的(de)方向。在大西安建設整(zheng)體推進中，與西安城(cheng)區空(kong)間距離并(bing)不太遠的(de)涇河，將要(yao)或者(zhe)能夠發揮怎樣的(de)作用？

當前的涇(jing)河(he)新城，無(wu)異(yi)于(yu)一(yi)個復雜綜合體。要走出(chu)泥淖，解決遺(yi)留痼疾、團隊士氣、產(chan)業發展問題，絕非一(yi)日之功。這對西咸新區(qu)黨(dang)工(gong)委副書記、主(zhu)持涇(jing)河(he)新城工(gong)作的喻(yu)建(jian)宏而言，也將是比較大的一(yi)次挑戰。

《對話》專欄(lan)與喻建(jian)宏(hong)進行了(le)一(yi)次(ci)長談，話題圍繞其(qi)怎(zen)么去(qu)救火，又遇(yu)到哪些(xie)問題和障(zhang)礙(ai)，怎(zen)么化解？及其(qi)執掌涇(jing)河(he)的具體思路(lu)而展(zhan)開。

剛來就遇到了“攔路(lu)虎”

方(fang)(fang)彬蔚（以(yi)下簡稱方(fang)(fang)）：剛接手(shou)之后的(de)感覺怎么樣？

喻建宏（以(yi)下簡(jian)稱喻）：整體狀況非常(chang)不好，各種(zhong)問題層出不窮(qiong)。

一個(ge)方面呢是人(ren)的問題，可以說人(ren)心煥散士氣低落(luo)，半年多時間(jian)辭職走了(le)十幾個(ge)人(ren)。觀望、麻木，不(bu)作(zuo)為現(xian)象比(bi)較多，有(you)些事(shi)沒(mei)人(ren)簽字，怕擔責怕惹事(shi)、求自(zi)保。從(cong)2011年到現(xian)在七年多了(le)沒(mei)有(you)一個(ge)項目(mu)竣工驗收，誰都不(bu)知道，誰都說不(bu)清，誰都不(bu)擔責。

再一(yi)個就是(shi)暗地里各種利益交(jiao)織，謠言到處傳(chuan)（傳(chuan)出喻(yu)建宏(hong)在(zai)涇河新(xin)城(cheng)(cheng)呆不了多久）。在(zai)重壓之下(xia)，殘局需要(yao)人去改觀。我(wo)就不認這個邪，在(zai)幾百人的大會上我(wo)明確的告訴大家，我(wo)要(yao)和大家同甘共苦(ku)，涇河新(xin)城(cheng)(cheng)不翻身我(wo)就不離(li)開(kai)。

還有就是各種不(bu)穩定因素集中(zhong)暴發(fa)，春節(jie)前后農(nong)民工討薪(xin)要債的(de)、商鋪(pu)退房(fang)的(de)、經(jing)濟糾紛的(de)、村組(zu)矛盾(dun)相互(hu)告(gao)狀(zhuang)的(de)、企業找管委(wei)會(hui)退保證金的(de)、合(he)同沒兌現找管委(wei)會(hui)索陪(pei)的(de)、要工程款、到處(chu)上訪(fang)告(gao)狀(zhuang)等等。可謂內(nei)外交困，矛盾(dun)集中(zhong)爆發(fa)。

方：遺(yi)留問(wen)題其實是最大(da)的“攔(lan)路虎”。

喻：對，剛(gang)來幾個月，基本以解(jie)決(jue)遺留問題為主，可以說是(shi)一團“亂麻”。但還(huan)好(hao)，最難的(de)時期已經度過了。期間，我們提(ti)出“一點(dian)兩城”，就是(shi)想給涇陽縣(xian)城和原(yuan)點(dian)新(xin)城注入(ru)一些(xie)大(da)西安的(de)商機和希望(wang)，現在(zai)看還(huan)是(shi)有效果(guo)的(de)，整體(ti)形勢(shi)也逐漸平穩。

喻：除了抓班子、帶(dai)隊(dui)組、定(ding)方(fang)向，以及提(ti)振士(shi)氣、穩(wen)定(ding)隊(dui)伍(wu)、消除隱(yin)患、增強信心、加快發(fa)展外(wai)，肅清李益(yi)民(min)流毒(du)是關鍵。在(zai)這個方(fang)面呢，按照市委(wei)市政(zheng)府的(de)要求，我們開展了肅清流毒(du)工(gong)作，同時呢，配合市委(wei)巡察組做好了巡察整改(gai)工(gong)作。

方：人(ren)的問題其實(shi)是最復雜的，當然解決好人(ren)的問題，其實(shi)也就成功了(le)一半。

喻(yu)：全(quan)部換一批人來不現實，前面很(hen)多(duo)遺留問(wen)題(ti)就沒辦法處理(li)。要(yao)依靠現有的(de)(de)好的(de)(de)干部隊(dui)伍，給大(da)家教(jiao)方(fang)法，幫助轉(zhuan)變思想和觀念，推進全(quan)體干部適應大(da)西安發(fa)展的(de)(de)要(yao)求和步伐。

我(wo)在(zai)新(xin)城(cheng)大會上多次(ci)強調，希(xi)望大家能夠愛護涇(jing)(jing)河、保護涇(jing)(jing)河。要統(tong)一思想，樹立積極、正確(que)、向(xiang)上的觀(guan)念，讓歪風邪氣在(zai)這里(li)沒有生(sheng)存的空間(jian)。用一句話(hua)來說(shuo)，就是打(da)(da)造(zao)“開放、活力、陽光、高效、包(bao)容”的涇(jing)(jing)河新(xin)形(xing)象，打(da)(da)造(zao)“忠誠(cheng)、干凈、擔當”的涇(jing)(jing)河鐵軍。

方：有(you)(you)沒有(you)(you)感(gan)覺到(dao)壓(ya)力？

喻：最大(da)的(de)壓力是(shi)時間不夠用。除社會經濟(ji)發展工作外，涇河新(xin)城特殊的(de)情況(kuang)，必須(xu)要重(zhong)新(xin)構建(jian)各種新(xin)秩(zhi)序(xu)、新(xin)規則(ze)，特別是(shi)大(da)量(liang)的(de)遺留(liu)問題必須(xu)逐(zhu)項去(qu)化解，要摸(mo)情況(kuang)、定方向、定措(cuo)施。所(suo)以我是(shi)一天(tian)(tian)當五天(tian)(tian)用，中午從沒休息過，晚上(shang)和節假日(ri)加班是(shi)常態。

當前(qian)最大的障(zhang)礙問題(ti)

方：你覺得涇河新城的(de)發展，面臨最大的(de)障礙是(shi)什么？

喻(yu)：涇河新(xin)城(cheng)的(de)(de)長足發展必須打通對(dui)外連接(jie)的(de)(de)“斷(duan)頭路”，只有(you)與西安、咸陽、高陵區(qu)、涇陽縣(xian)進行(xing)道路的(de)(de)快速連接(jie)，才能把這些地方的(de)(de)人(ren)流、物流、資本流、技(ji)術流引進來(lai)，才能夠通盤(pan)考(kao)慮資源的(de)(de)整(zheng)合及利用問題(ti)。

方：涇(jing)河新城與西安北(bei)城的行車距離，我走過一次，大概(gai)是在半(ban)個(ge)小時左(zuo)右，這個(ge)時間可以縮的更短一些。

喻：今年(nian)年(nian)初，我們干(gan)的(de)第(di)一件事就是打通斷頭路，開(kai)了一個(ge)誓師大(da)會，計(ji)劃用3年(nian)時間打通新城內的(de)48條(tiao)斷頭路，今年(nian)要(yao)打通其中的(de)13條(tiao)。現在已經開(kai)始(shi)啟(qi)動了正陽(yang)大(da)道(dao)上的(de)正陽(yang)大(da)橋(qiao)，預(yu)計(ji)今年(nian)10月份開(kai)通，正陽(yang)大(da)道(dao)開(kai)通以后從西安市委(wei)到涇河新城，開(kai)車也(ye)就10-15分(fen)鐘內。

另外，正陽大道和鐘樓、崇(chong)文塔是一(yi)(yi)條直(zhi)線，我(wo)們把這(zhe)(zhe)個斷頭路一(yi)(yi)打通，相當于西安的(de)中(zhong)軸線向北延伸至崇(chong)文塔，再到大地原點。這(zhe)(zhe)樣一(yi)(yi)來，過去(qu)稱(cheng)之為城(cheng)市“龍脈”的(de)這(zhe)(zhe)條直(zhi)線也就貫通了，它(ta)（涇河新(xin)城(cheng)）的(de)城(cheng)市價值就會馬(ma)上體現出來。

喻：把跨越包(bao)茂高速以及鐵路的四五個立交橋打通，當前的高陵區，在吉(ji)利、陜汽(qi)幾家巨頭的帶領(ling)之下，制造(zao)業(ye)的產(chan)業(ye)鏈條已經成(cheng)形，但是高陵在產(chan)業(ye)發展方面(mian)空(kong)間會(hui)面(mian)臨土地(di)資源緊張(zhang)的問題，把涇河新城打造(zao)成(cheng)為它(ta)的制造(zao)業(ye)配(pei)套服務承接地(di)是很(hen)有希望的。

方(fang)：新城的(de)經濟和產(chan)業基礎(chu)怎么(me)樣(yang)？

喻：經濟和產業基礎非(fei)常(chang)薄弱，現在主要還是一些傳統產業，創新發展能力非(fei)常(chang)弱。

方(fang)：后續新城(cheng)的經濟和產業如何發展？

喻：我們提出了(le)大(da)力發(fa)展生產(chan)性服務、商貿、智能(neng)制造、現(xian)代農業、文(wen)化旅游、現(xian)代物流和(he)茯茶七(qi)大(da)產(chan)業，現(xian)在已(yi)經(jing)開始面(mian)向全球招商，下一步還想在承(cheng)接(jie)產(chan)業轉移和(he)新經(jing)濟微總部(bu)上下功夫求突破。

方：我覺(jue)得涇(jing)河(he)新城的茯(fu)茶這(zhe)個產(chan)業板塊，還是有很大(da)的操(cao)作(zuo)空間(jian)的。

喻：涇河新城(cheng)的茯茶產(chan)(chan)業產(chan)(chan)值已經(jing)達到15個億，今(jin)年(nian)(nian)到20個億是(shi)沒有太大問(wen)題，明年(nian)(nian)我們(men)的目標是(shi)向百億靠近。

方(fang)：這么(me)短時間內能實現爆發式(shi)增長(chang)？

喻：習總(zong)書記將茯(fu)茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)作為國禮送(song)給多國領導人，這就(jiu)堅定了我(wo)們(men)做大(da)、做強、做優茯(fu)茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的信心。我(wo)們(men)今(jin)年拿出1500萬進(jin)(jin)行(xing)(xing)扶持(chi)茯(fu)茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展，成(cheng)立(li)了十個億的茯(fu)茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展基金。我(wo)們(men)要(yao)引導茯(fu)茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)消費(fei)進(jin)(jin)入大(da)眾消費(fei)群，現在涇河新城以茯(fu)茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)為紐帶(dai)的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)正(zheng)在興起，茯(fu)茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)小吃、茯(fu)茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)宴、茯(fu)茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)面膜、茯(fu)茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)酒、茯(fu)茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)香(xiang)水等衍(yan)生品正(zheng)在推出，茯(fu)茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工業(ye)(ye)(ye)眾創空間(jian)也(ye)已開始(shi)運行(xing)(xing)，未來我(wo)們(men)將打造(zao)出一個百億級、千億級的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。

涇(jing)河的發展必須融入“大西安”

方：我始終覺(jue)得城市新區的開發是(shi)絕對離不開母體城市的支持。

喻：對，涇(jing)河(he)新城的未來，一(yi)定(ding)要融入“大西安”的發展框架之下去謀劃(hua)、考(kao)慮。

方：在(zai)你看來，涇河新城與(yu)大西安的切入點在(zai)那里(li)？

喻：我對涇河(he)(he)新城(cheng)的(de)定位(wei)是(shi)“大(da)西安(an)北部(bu)(bu)中心(xin)，西安(an)北部(bu)(bu)生活休閑聚集(ji)區”，主要是(shi)考慮(lv)西安(an)北郊的(de)人周末(mo)去秦嶺沿線休閑，其繞行的(de)難(nan)度、時間跨(kua)度都比較(jiao)大(da)，實(shi)際上跨(kua)過渭河(he)(he)之后也就是(shi)涇河(he)(he)，這個地方有(you)塬、有(you)水、還有(you)文化，它(ta)的(de)基(ji)礎條件還是(shi)不錯(cuo)，作為西安(an)北部(bu)(bu)生活休閑聚集(ji)區是(shi)有(you)基(ji)礎的(de)。

因(yin)此，我(wo)(wo)們(men)正在做新(xin)(xin)規劃，上(shang)次我(wo)(wo)們(men)在討論規劃的時候就提出了(le)，“西(xi)安南城(cheng)休(xiu)閑去秦嶺，城(cheng)北(bei)生活在涇河(he)”。就是南秦嶺，北(bei)涇河(he)。生活在涇河(he)就必(bi)然要發展消費產(chan)業(ye)，再結合之前(qian)提出的“一點兩城(cheng)”理念，涇陽縣城(cheng)和(he)原(yuan)點新(xin)(xin)城(cheng)都會成(cheng)為(wei)消費產(chan)業(ye)聚(ju)集地。因(yin)此，如果把這個叫響(xiang)了(le)，涇河(he)的發展就沒(mei)有任何問題，必(bi)須是要做大西(xi)安的文章。

喻：總(zong)結起來就是道路(lu)連(lian)接的(de)通達性和便捷性，以及城市形態(tai)和自然生態(tai)的(de)構建。

主(zhu)要(yao)是通斷頭路(lu)要(yao)打開。把正陽大道(dao)，秦漢大道(dao)，灃涇(jing)大道(dao)三條(tiao)大道(dao)打開，這樣就(jiu)能直接通往西安北郊，包括(kuo)與高陵區、涇(jing)陽之間的道(dao)路(lu)交通。

再(zai)就是把涇河(he)觀(guan)光帶打造出來。將渠、湖、河(he)連在一起，解決(jue)好水的問(wen)題，讓水流去(qu)滋(zi)養城(cheng)市(shi)，把涇河(he)打造成城(cheng)中河(he)，景觀(guan)河(he)，形成良好的宜居環境(jing)。

方：北城的(de)生活中心這個構思(si)，理論(lun)上來說(shuo)還是(shi)可行的(de)，配(pei)套(tao)環境的(de)打造很重要。

喻： 教育(yu)(yu)、商貿、醫(yi)療等(deng)一(yi)系列生活配套項(xiang)目(mu)也都在(zai)加快(kuai)建(jian)(jian)設步伐(fa)。從今(jin)年(nian)(nian)開始，涇河(he)(he)新城(cheng)要(yao)逐步建(jian)(jian)設11個(ge)醫(yi)院、18個(ge)學(xue)(xue)校、26個(ge)停車場、7個(ge)體(ti)育(yu)(yu)運動場館、13個(ge)公(gong)共文化休息設施，還有(you)一(yi)大(da)批商業綜合(he)體(ti)等(deng)。最近，涇河(he)(he)同中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電力建(jian)(jian)設集團(tuan)簽定了(le)160億元的(de)涇河(he)(he)生態(tai)治(zhi)理城(cheng)市(shi)景觀工(gong)程和崇文湖、鄭國(guo)(guo)(guo)渠城(cheng)市(shi)景觀水系等(deng)項(xiang)目(mu)，同中(zhong)國(guo)(guo)(guo)水環境(jing)建(jian)(jian)設集團(tuan)簽訂了(le)40億元的(de)污水處(chu)理等(deng)基礎設施的(de)合(he)同。現(xian)在(zai)涇河(he)(he)南(nan)岸已(yi)有(you)一(yi)座黃岡中(zhong)學(xue)(xue)，計(ji)劃今(jin)年(nian)(nian)九月份開學(xue)(xue)，涇河(he)(he)北岸我們正在(zai)引入全國(guo)(guo)(guo)及(ji)西安市(shi)的(de)優質教育(yu)(yu)資源(yuan)。

我和我們班(ban)子成員、干部(bu)員工對(dui)(dui)涇(jing)(jing)河(he)的(de)(de)未(wei)來發展(zhan)充滿信心(xin)，對(dui)(dui)涇(jing)(jing)河(he)未(wei)來的(de)(de)宜(yi)居(ju)環境建設的(de)(de)新規劃很有信心(xin)。下一步我們還想引入低耗能建筑，使涇(jing)(jing)河(he)的(de)(de)高(gao)端住宅都(dou)是具有恒溫、恒氧(yang)、恒濕(shi)、恒潔、恒靜的(de)(de)房子，使涇(jing)(jing)河(he)真正(zheng)成為(wei)大西安最具有吸(xi)引力的(de)(de)地方(fang)，成為(wei)真正(zheng)的(de)(de)“南秦(qin)嶺、北涇(jing)(jing)河(he)”。