每經(jing)記者(zhe)｜任芷霓 ;   每經(jing)編(bian)輯｜文多    

2018年10月29日，廣東省(sheng)廣州市夜景

圖片來源(yuan)：新華社 記者 孟鼎博(bo) 攝

一線(xian)城市廣(guang)州再(zai)次在“人才(cai)爭奪戰”中出手。1月11日下午，廣(guang)州市發布(bu)了(le)廣(guang)州市新一輪入戶(hu)政策體系，將各學歷人才(cai)入戶(hu)年齡限(xian)制(zhi)放寬(kuan)5歲，本科、研究生(sheng)、博士學歷落戶(hu)廣(guang)州的最高年齡從35、40、45周(zhou)歲調整到了(le)40、45、50周(zhou)歲。

這就(jiu)像(xiang)是寫給正值壯年的80后、70后的一封情書(shu)。

在廣(guang)州(zhou)本次推出的(de)(de)多項入(ru)戶新政中，廣(guang)東省體制改革研究會(hui)副會(hui)長彭(peng)澎認(ren)為(wei)，最有效(xiao)的(de)(de)可能是(shi)年齡(ling)限(xian)制的(de)(de)放(fang)寬。他對《每日經(jing)濟(ji)新聞(wen)》記者表示：“在內地(di)強(qiang)(qiang)二線城市(shi)如杭州(zhou)、武漢、重慶、成都等城市(shi)強(qiang)(qiang)勢(shi)崛起、‘搶人大戰’風起云涌(yong)的(de)(de)背景下，廣(guang)州(zhou)的(de)(de)‘先行一步’優勢(shi)已經(jing)減(jian)弱(ruo)，放(fang)寬年齡(ling)可能會(hui)增強(qiang)(qiang)廣(guang)州(zhou)對人才(cai)的(de)(de)吸引力，尤其是(shi)有經(jing)驗人士。”

三類入戶渠道有調整，放寬再放寬

1月11日下午，廣(guang)州發布重磅入(ru)(ru)戶(hu)新政(zheng)(zheng)體系。廣(guang)州市政(zheng)(zheng)府官網顯示(shi)，本次入(ru)(ru)戶(hu)政(zheng)(zheng)策(ce)在引進人才類(lei)、積分制入(ru)(ru)戶(hu)類(lei)和政(zheng)(zheng)策(ce)性入(ru)(ru)戶(hu)類(lei)三類(lei)入(ru)(ru)戶(hu)渠(qu)道上均有調整。

首先，廣(guang)州取消(xiao)了計劃(hua)生育(yu)政策(ce)作為戶口遷入的(de)前置條件。在計劃(hua)生育(yu)政策(ce)逐(zhu)漸(jian)放(fang)寬(kuan)的(de)情況(kuang)下，落戶廣(guang)州也不再對(dui)子女數作要(yao)求(qiu)。

廣州(zhou)(zhou)同(tong)樣對引進人才入戶進行了較大程(cheng)度(du)調(diao)整，第一是放寬了年齡限制，對學士、碩士和博士3種(zhong)學歷(li)，落戶廣州(zhou)(zhou)的(de)(de)最高年齡分別(bie)從35、40、45周(zhou)歲(sui)(sui)調(diao)整到(dao)40、45、50周(zhou)歲(sui)(sui)；其次是簡化了應屆(jie)畢業生(sheng)入戶流程(cheng)，在廣州(zhou)(zhou)就(jiu)業或(huo)創業的(de)(de)普通高校(xiao)應屆(jie)畢業生(sheng)直(zhi)接(jie)到(dao)公安(an)部門辦理(li)入戶；此外，廣州(zhou)(zhou)還制定了“引進技(ji)術(shu)技(ji)能人才職業目錄”，大力引進產業發展急需的(de)(de)技(ji)能人才。

在積(ji)分(fen)(fen)制(zhi)入戶(hu)(hu)方面(mian)，廣州擬將(jiang)積(ji)分(fen)(fen)制(zhi)入戶(hu)(hu)與來穗(sui)(sui)人(ren)員積(ji)分(fen)(fen)制(zhi)服務管理(li)對(dui)接(jie)，統一使用“大積(ji)分(fen)(fen)”指標體系，調整(zheng)排(pai)(pai)(pai)名方式，按(an)繳納社保(bao)時間排(pai)(pai)(pai)序(xu)(xu)調整(zheng)為按(an)分(fen)(fen)數高(gao)低排(pai)(pai)(pai)序(xu)(xu)，便于(yu)來穗(sui)(sui)人(ren)員分(fen)(fen)級享(xiang)受(shou)入學、入住、入戶(hu)(hu)等各(ge)項公共服務。特殊艱苦行(xing)業一線從(cong)業人(ren)員的入戶(hu)(hu)也由“引進人(ren)才(cai)入戶(hu)(hu)”調整(zheng)到“積(ji)分(fen)(fen)制(zhi)入戶(hu)(hu)”范(fan)疇。

在政(zheng)策性入(ru)戶方面(mian)，將(jiang)10號文(wen)（即(ji)《廣州市(shi)人(ren)民政(zheng)府印發關于(yu)加(jia)強(qiang)我市(shi)人(ren)口調控和(he)服務(wu)管理工作的意見及配套文(wen)件的通知》）中提到的收養入(ru)戶類(lei)、恢復(fu)戶口類(lei)、國（境）外人(ren)員回國定(ding)居類(lei)、家庭團聚類(lei)、政(zheng)策性安置調配類(lei)和(he)不可(ke)市(shi)內遷移的集體戶口類(lei)（學生集體戶）等6個入(ru)戶渠(qu)道全納入(ru)“政(zheng)策性入(ru)戶”范疇。并(bing)將(jiang)家庭團聚類(lei)入(ru)戶條(tiao)件略作放寬，即(ji)博(bo)士、博(bo)士后及經廣州市(shi)認定(ding)或(huo)審核(he)確(que)認的高層(ceng)次(ci)、高技能人(ren)才(cai)夫妻團聚無(wu)需(xu)結婚滿兩年(nian)。

老牌羊城有自己的吸引力

2017年(nian)，天津(jin)、西安、成(cheng)都、杭州(zhou)等城市(shi)為(wei)爭奪人(ren)(ren)才(cai)，推出(chu)不同程度的入戶優惠政策(ce)，引起了(le)大范(fan)圍的落戶熱(re)潮。在(zai)獵聘發布的《2018Q1中高端人(ren)(ren)才(cai)薪(xin)酬與(yu)流動(dong)大數據(ju)報告》中稱(cheng)：杭州(zhou)、長沙、成(cheng)都、武(wu)漢成(cheng)為(wei)2016年(nian)第四季度至2018年(nian)第一季度人(ren)(ren)才(cai)凈流入最(zui)高的四大城市(shi)，深圳緊隨其后，廣(guang)州(zhou)則(ze)是排在(zai)了(le)第14位，人(ren)(ren)才(cai)凈流入為(wei)5.03%。

而廣(guang)(guang)州此(ci)次發(fa)布(bu)入(ru)戶(hu)新政，則是因此(ci)前的(de)入(ru)戶(hu)政策(ce)（即10號文）即將于2019年2月(yue)到期，為(wei)確保遷入(ru)戶(hu)政策(ce)合法有效銜接，由廣(guang)(guang)州市發(fa)改委牽頭，對10號文進行修(xiu)訂(ding)，構建(jian)“1+1+3”的(de)新一輪遷入(ru)戶(hu)政策(ce)體系，近日將正式印發(fa)實施。

彭澎認為(wei)，新推出的入(ru)戶政策能夠(gou)“強(qiang)(qiang)化對(dui)有(you)經驗人才的吸(xi)引力(li)，加(jia)大技(ji)能人才對(dui)制造業等實體經濟的支撐力(li)，增強(qiang)(qiang)拉動經濟增長的推動力(li)，提升城市綜合(he)競爭力(li)。”

作為(wei)四大(da)一線(xian)城(cheng)市(shi)(shi)之一，廣(guang)州(zhou)近年(nian)來的(de)發展稍顯遲緩(huan)。在(zai)2018年(nian)上(shang)半年(nian)，廣(guang)州(zhou)的(de)GDP無論是總量還是增量都位于四大(da)一線(xian)城(cheng)市(shi)(shi)之尾(wei)，其中，廣(guang)州(zhou)2018年(nian)上(shang)半年(nian)的(de)GDP平(ping)均增速(su)為(wei)6.2%，而全國的(de)平(ping)均增速(su)是6.8%。

在人才落戶(hu)政策上，廣州此次新政與鄰(lin)居(ju)深圳相比，力度(du)并(bing)不算(suan)大，深圳作為“移民城市”，在一開始(shi)就打出“來(lai)了就是深圳人”的口(kou)號，在本科(ke)(ke)以上人才落戶(hu)時，不僅(jin)能(neng)直接拿到戶(hu)口(kou)，還可以領取(qu)相應租房(fang)補貼(tie)，本科(ke)(ke)生最低也能(neng)領取(qu)1.5萬元(yuan)。

對(dui)此，彭澎對(dui)《每日(ri)經濟新聞》記者稱，廣州的城市(shi)綜合功能具有優勢，尤其是人文底蘊，“當然房價和生活(huo)成本較低，在(zai)經濟下(xia)行的背(bei)景下(xia)有吸引力(li)(li)——生活(huo)壓力(li)(li)相對(dui)小一些，對(dui)現在(zai)追(zhui)求生活(huo)品位(wei)的人可能也更(geng)有吸引力(li)(li)”。