每(mei)經記者｜胡健    每(mei)經實(shi)習記者｜吳(wu)林桐    每(mei)經編輯｜陳星    

3月23日(ri)，作(zuo)為全國(guo)兩會后首個國(guo)家級大(da)型國(guo)際論(lun)壇(tan)，中國(guo)發展高層論(lun)壇(tan)2019年(nian)會在北京釣魚臺國(guo)賓館召開。 

中國銀行保險監督管理(li)委員會副主(zhu)席王兆星(xing)就(jiu)“進一步(bu)開放(fang)金融服務業”做了分享。

王兆星指(zhi)出，銀保(bao)監會將堅定不移地擴大銀行保(bao)險(xian)業的(de)對(dui)外(wai)開放，深化金融供(gong)(gong)給側(ce)結構性改(gai)革，增加(jia)金融有效供(gong)(gong)給，增強金融服(fu)務實體經濟的(de)能力。 

王兆星介紹，當前我國銀(yin)行(xing)業資產規(gui)模居全球第(di)(di)一，保費收入全球第(di)(di)二，已成為銀(yin)行(xing)和保險業市場之一。

事(shi)實上(shang)，中國(guo)銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)、保(bao)(bao)險(xian)業(ye)(ye)的(de)開(kai)放(fang)(fang)從未止步(bu)，自1978年(nian)改革(ge)開(kai)放(fang)(fang)以(yi)來，我國(guo)銀(yin)行(xing)保(bao)(bao)險(xian)業(ye)(ye)就在不斷(duan)地擴大開(kai)放(fang)(fang)的(de)領(ling)域。目前已經有(you)41家外(wai)資銀(yin)行(xing)的(de)法人落戶中國(guo)，同時(shi)還有(you)115家外(wai)國(guo)銀(yin)行(xing)分行(xing)在中國(guo)營業(ye)(ye)，還有(you)154家外(wai)國(guo)銀(yin)行(xing)代表處。有(you)57家外(wai)資法人保(bao)(bao)險(xian)機構(gou)在中國(guo)，還有(you)14家外(wai)資保(bao)(bao)險(xian)中介機構(gou)，另外(wai)還有(you)138家代表機構(gou)，應該說外(wai)資保(bao)(bao)險(xian)、銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)機構(gou)在中國(guo)得到了(le)很(hen)大的(de)發(fa)展。

2018年銀(yin)保(bao)監(jian)會(hui)發(fa)布了15條(tiao)新的(de)(de)開放措施，包括取消(xiao)和放寬外(wai)資(zi)持股的(de)(de)比例，放寬外(wai)資(zi)機構業務(wu)準(zhun)入條(tiao)件，擴(kuo)大外(wai)資(zi)機構的(de)(de)業務(wu)經營范(fan)圍，優化外(wai)資(zi)機構的(de)(de)監(jian)管規(gui)則等。

圖片來(lai)源：2019中國發展高層論(lun)壇 

王(wang)兆星強調，我們始終堅持開放、合作(zuo)(zuo)、共(gong)(gong)贏(ying)，在國際上(shang)堅持以開放促合作(zuo)(zuo)、促共(gong)(gong)贏(ying)。

當前中國正(zheng)處在(zai)從高速發(fa)(fa)展轉向高質量(liang)發(fa)(fa)展的(de)(de)階段，深(shen)化(hua)供給側結構(gou)性改革，通過持續擴(kuo)大金(jin)融(rong)(rong)(rong)開放，激發(fa)(fa)外(wai)資(zi)(zi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)的(de)(de)活力，并(bing)吸引更多外(wai)資(zi)(zi)機構(gou)來改善我國的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)供給，提高金(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)源的(de)(de)配置效率，降低金(jin)融(rong)(rong)(rong)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)成(cheng)本，加快(kuai)形成(cheng)多層次、廣覆蓋、有差異的(de)(de)銀行業、保(bao)險業體系。

談(tan)到下(xia)一(yi)步中(zhong)(zhong)國銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)開放的主(zhu)要方向和(he)領域，王兆星說：一(yi)是要進(jin)一(yi)步放寬市(shi)場準(zhun)入條件(jian)(jian)。現在外(wai)(wai)資(zi)銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)業(ye)(ye)(ye)進(jin)入中(zhong)(zhong)國市(shi)場還有(you)一(yi)些(xie)條件(jian)(jian)限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)，包括規模的限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)、年限(xian)(xian)的限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)、股東類型的限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)、持股比例(li)等限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)。我們正在研究(jiu)取(qu)消或放寬這些(xie)限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)，更加強(qiang)調審(shen)慎(shen)(shen)的標準(zhun)和(he)審(shen)慎(shen)(shen)的條件(jian)(jian)，吸引(yin)具有(you)專業(ye)(ye)(ye)特(te)色(se)的外(wai)(wai)資(zi)銀(yin)行(xing)、外(wai)(wai)資(zi)保(bao)險(xian)進(jin)入中(zhong)(zhong)國市(shi)場。

二(er)要(yao)進一(yi)步拓展外(wai)資金(jin)融(rong)(rong)機構的(de)(de)經營范圍，結合外(wai)資機構的(de)(de)優勢和(he)風險控制能力(li)，繼(ji)續(xu)放寬外(wai)資機構業務(wu)范圍，增加金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品和(he)金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)，使得金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品和(he)金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)更(geng)加多(duo)元化(hua)、更(geng)加多(duo)樣化(hua)。同(tong)時，也會給外(wai)資金(jin)融(rong)(rong)機構參與創新(xin)試點的(de)(de)一(yi)些(xie)新(xin)的(de)(de)領(ling)域，充(chong)分激發外(wai)資銀行和(he)保險公司的(de)(de)市(shi)場活力(li)。

此外(wai)要進一步(bu)簡政放權，縮減和優(you)化(hua)行政審批(pi)，在審慎監管(guan)前提下，進一步(bu)優(you)化(hua)行政許(xu)可(ke)流程，提高審批(pi)的效率，讓(rang)外(wai)資(zi)金融機(ji)構(gou)集中(zhong)更(geng)多的資(zi)源在中(zhong)國發展。

四是要進一步優化監(jian)管(guan)規則，不斷改善外資經營環(huan)境，堅持風險維穩的(de)監(jian)管(guan)理(li)念，充分考慮不同類(lei)型機構和風險特征，不斷建設更具(ju)兼容性、針(zhen)對性和有效性的(de)監(jian)管(guan)體系，為(wei)外資銀行(xing)在華發展營造(zao)更加公平、更加開(kai)放的(de)經營環(huan)境。

最后王兆(zhao)星總結(jie)說(shuo)，擴(kuo)大金融開(kai)放(fang)，對于監(jian)管(guan)者而言既是挑戰(zhan)，同時也是促進(jin)。銀保監(jian)會將以擴(kuo)大開(kai)放(fang)為契機，通過(guo)加(jia)快(kuai)自身(shen)法律(lv)制度建(jian)設，對接國(guo)際(ji)通行監(jian)管(guan)標準，完善(shan)監(jian)管(guan)手段和(he)工具，在開(kai)放(fang)過(guo)程中平衡好促進(jin)發展和(he)風(feng)險(xian)防(fang)范的(de)(de)關系，在開(kai)放(fang)實(shi)踐中提升防(fang)范風(feng)險(xian)和(he)監(jian)管(guan)的(de)(de)能力。在不(bu)斷擴(kuo)大金融對外開(kai)放(fang)的(de)(de)過(guo)程中，牢牢守(shou)住不(bu)發生系統性金融風(feng)險(xian)底(di)線，取得對外開(kai)放(fang)和(he)金融穩定的(de)(de)雙(shuang)重目標。

（封面圖片來源：攝圖網(wang)）