每經(jing)記者(zhe)｜劉洋    每經(jing)編(bian)輯｜王麗(li)娜    

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移動互(hu)聯時代，消費者(zhe)足不出(chu)戶，動動手指，便(bian)可經由手機享受(shou)多元服務(wu)。在盡享便(bian)利(li)的(de)同時，消費者(zhe)可能(neng)未曾注意到自己日常(chang)打交(jiao)道的(de)網(wang)站、App竟(jing)會存在涉(she)嫌(xian)違規收集個人信息、強(qiang)行捆綁等問題。

日(ri)前(qian)，工業與信(xin)(xin)息(xi)(xi)化部(bu)（簡稱“工信(xin)(xin)部(bu)”）發(fa)布(bu)了(le)2019年第一季度電(dian)(dian)信(xin)(xin)服(fu)務質量通告(gao)，就電(dian)(dian)信(xin)(xin)和互聯網(wang)用(yong)戶個人(ren)信(xin)(xin)息(xi)(xi)保護、電(dian)(dian)信(xin)(xin)用(yong)戶申訴舉報、電(dian)(dian)信(xin)(xin)服(fu)務監管、經(jing)營及消(xiao)費提(ti)示(shi)等方(fang)面進行(xing)通報。《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者(zhe)查詢通告(gao)發(fa)現，違規收(shou)集個人(ren)信(xin)(xin)息(xi)(xi)、強行(xing)捆綁成“重災區”，涉及出行(xing)、電(dian)(dian)商、游戲等多類(lei)互聯網(wang)平(ping)臺(tai)。究(jiu)竟，此類(lei)問題能(neng)否得到(dao)根治？消(xiao)費者(zhe)該如何“避坑”？

違規收集個人信息、強行捆綁“大行其道”

通告指出，一季度，工信(xin)(xin)部對100家互聯網(wang)公司106項互聯網(wang)服務進(jin)行抽查，發現18家企業存在未公示(shi)用(yong)(yong)戶個(ge)人信(xin)(xin)息收集使用(yong)(yong)規(gui)則(ze)等問題；同(tong)時，工信(xin)(xin)部還對50家手(shou)機應用(yong)(yong)商店(dian)的(de)相關應用(yong)(yong)軟件進(jin)行技術檢測(ce)，結(jie)果發現33款違規(gui)軟件。

《每日經濟新聞》記者查(cha)閱“2019年一(yi)(yi)季度用戶(hu)個(ge)人信(xin)息(xi)(xi)保護檢(jian)查(cha)發現(xian)問(wen)題的互(hu)聯網(wang)企業(ye)名單”“2019年一(yi)(yi)季度檢(jian)測發現(xian)問(wen)題的應用軟件名單”后發現(xian)，目前，違規(gui)收集個(ge)人信(xin)息(xi)(xi)、強行(xing)捆綁等在(zai)網(wang)站、App中“大行(xing)其道”，并廣泛涉及電商、出行(xing)、游戲文娛，甚至是金融(rong)平臺，且不(bu)乏一(yi)(yi)些知名平臺。

其(qi)中，違(wei)規收集個(ge)人(ren)信息主要(yao)表(biao)現(xian)為(wei)(wei)“誤導(dao)用(yong)(yong)戶同意收集使用(yong)(yong)個(ge)人(ren)信息”，甚至“未經用(yong)(yong)戶同意，收集、使用(yong)(yong)用(yong)(yong)戶個(ge)人(ren)信息”等；而強(qiang)行捆綁的表(biao)現(xian)形式則更加簡單且(qie)“流氓”，主要(yao)表(biao)現(xian)為(wei)(wei)“強(qiang)行捆綁推廣其(qi)他應用(yong)(yong)軟件”。此外，上述部分違(wei)規企業、軟件還存在(zai)惡性“吸費(fei)”等問(wen)題。

中國(guo)法(fa)學會消法(fa)研究會副秘書長(chang)陳音江在接受《每日經濟新聞(wen)》記者采(cai)訪時表示(shi)，《消費者權益保護法(fa)》和《網絡安(an)全(quan)法(fa)》都對(dui)個(ge)人信(xin)(xin)息的(de)采(cai)集(ji)和使(shi)用進行了規定，要求經營者收集(ji)、使(shi)用個(ge)人信(xin)(xin)息，應當遵(zun)循合法(fa)、正當、必(bi)要原則，不能(neng)收集(ji)與其提供(gong)的(de)服務無關的(de)個(ge)人信(xin)(xin)息。

在中國政法大學(xue)知識產(chan)權(quan)研究(jiu)中心研究(jiu)員趙占領看來(lai)，違規收集用戶(hu)個人(ren)信息只(zhi)是第一(yi)步，其后，還有(you)可(ke)能有(you)使(shi)用行為(wei)、轉(zhuan)讓行為(wei)，給用戶(hu)帶來(lai)后續騷擾及安全隱患，比如垃(la)圾短信、騷擾電話等。陳音江則補(bu)充認為(wei)，消費者個人(ren)信息被(bei)隨意獲取后，甚至會受(shou)到針對(dui)性(xing)的(de)經濟(ji)詐騙，后果不堪(kan)設想(xiang)。

而針對(dui)“惡(e)意(yi)捆(kun)綁(bang)”，趙(zhao)占領(ling)則認(ren)為，企業(ye)此(ci)舉(ju)主(zhu)要侵害了用戶(hu)的自主(zhu)選擇(ze)權，對(dui)于(yu)此(ci)種(zhong)捆(kun)綁(bang)搭售，用戶(hu)尤(you)其需在安裝環節(jie)留(liu)心、注意(yi)。

專家：建議多方聯動建立個人信息保護網

相較(jiao)于“惡意捆綁”，違(wei)規(gui)收(shou)集(ji)個(ge)人(ren)信(xin)息直接(jie)涉(she)嫌(xian)侵犯(fan)個(ge)人(ren)隱(yin)私，并(bing)可(ke)能帶來(lai)持(chi)續(xu)且惡劣的后果(guo)。業內(nei)人(ren)士指出，個(ge)人(ren)信(xin)息屬于核心用戶(hu)數(shu)據，企業對此(ci)十分渴求，并(bing)由此(ci)構(gou)成違(wei)規(gui)收(shou)集(ji)相關數(shu)據的動機。

關于此種違規收集個(ge)人(ren)信息的(de)企業行為，趙占領坦言，普通用戶(hu)很(hen)難(nan)避免。“因為（用戶(hu)）作為被動的(de)一方，很(hen)難(nan)采取一些主動作為。特別是(shi)那些軟件未經同意，在用戶(hu)不(bu)知(zhi)情(qing)的(de)情(qing)況下，悄(qiao)悄(qiao)地(di)收集個(ge)人(ren)信息，這是(shi)防不(bu)勝防的(de)。”他對記(ji)者(zhe)表(biao)示。

陳音江則(ze)建議，普通用(yong)戶倘若發(fa)現個人信(xin)息(xi)受到(dao)侵害(hai)，應(ying)及時向有(you)關部門投訴(su)舉報，維護自身合法權(quan)(quan)益。電(dian)子商務(wu)研究(jiu)中心法律權(quan)(quan)益部分析(xi)師姚建芳則(ze)對《每日經濟(ji)新聞(wen)》記者(zhe)表示，用(yong)戶在下(xia)載使用(yong)App時，應(ying)仔細閱讀條(tiao)款，對于(yu)一些不必要授權(quan)(quan)的信(xin)息(xi)拒絕授權(quan)(quan)，同時，通過(guo)正規(gui)渠道下(xia)載App，謹防(fang)山(shan)寨App風險。

不過(guo)，即便是通(tong)過(guo)正規渠道下載的軟件，亦有(you)可能給用戶(hu)帶來(lai)風(feng)險。如工信(xin)部此(ci)次披露的出現問題(ti)的應用商店，包括應用寶、豌豆(dou)莢、安卓市場、酷派應用商店等。

違規(gui)收集用(yong)戶(hu)信(xin)息(xi)，實際上涉及個人(ren)(ren)信(xin)息(xi)泄(xie)露問(wen)題。陳音(yin)江認為，解決個人(ren)(ren)信(xin)息(xi)泄(xie)露，要把收集、使用(yong)個人(ren)(ren)信(xin)息(xi)的合法(fa)、正當(dang)、必要原則落到實處，不能隨(sui)便一個App就要求(qiu)授權多種信(xin)息(xi)。“要避免(mian)信(xin)息(xi)采(cai)(cai)集主體過多、實名(ming)登記(ji)事(shi)項過濫，盡量減少(shao)實名(ming)信(xin)息(xi)采(cai)(cai)集內容，從根源上解決個人(ren)(ren)信(xin)息(xi)被過度(du)采(cai)(cai)集的問(wen)題。”

不過，在互聯網(wang)時代，個人(ren)信息的獲取、使用渠道已激增，且具有極強(qiang)的隱蔽(bi)性，僅僅依靠(kao)個人(ren)或是相(xiang)關監管部門解決(jue)上述問(wen)題難度(du)較大(da)。

對(dui)此，姚(yao)建芳認(ren)為(wei)，解決信息收集亂(luan)象(xiang)問題需要多方聯動，工信部、市場監管等(deng)部門協同治理，同時完善立法、加大對(dui)違法違規行為(wei)的處罰力度，并建立“信息違規收集”黑名單企(qi)業庫(ku)。

陳(chen)音(yin)江則持相似意見。“單靠(kao)某一個部門(men)的(de)(de)監管或消(xiao)費者的(de)(de)自我保(bao)護，還是遠遠不夠(gou)的(de)(de)。建議有關部門(men)采取多(duo)方聯動(dong)、協同共治的(de)(de)手(shou)段，從多(duo)層面(mian)、多(duo)角度、多(duo)環(huan)節建立起防(fang)范個人信息(xi)泄露的(de)(de)保(bao)護網，切實保(bao)障用戶(hu)的(de)(de)個人信息(xi)不受侵犯的(de)(de)權利。”

圖片來源：工信微報截圖