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把證放到消防技術服務(wu)公(gong)司，就能坐吃(chi)“空餉”年入數萬元；有專門(men)的(de)掛靠網(wang)站提供租證交(jiao)易，甚至衍生出大批(pi)只為掛證而考證的(de)人群……

根據社(she)會消(xiao)防技術服(fu)務(wu)管理規(gui)定，消(xiao)防技術服(fu)務(wu)機構須配備注(zhu)冊消(xiao)防工程(cheng)師。然(ran)而(er)，記(ji)者調查發現，當(dang)前很(hen)多消(xiao)防技術服(fu)務(wu)機構只見證(zheng)件不見人，存在“影(ying)子(zi)消(xiao)防工程(cheng)師”現象(xiang)。消(xiao)防工程(cheng)師證(zheng)件甚至形成(cheng)了(le)一條掛證(zheng)、用證(zheng)、線上線下牽線搭橋的黑色產業鏈(lian)。

掛證年入數萬元風險 越高掛靠費越多

“不(bu)工作(zuo)，輕松年薪數萬元”“證書(shu)含金量高(gao)”……有關消防(fang)工程師考證的(de)推送(song)廣告最(zui)近在網絡上高(gao)頻出現，其宣(xuan)傳語讓人“動心(xin)”。

記(ji)者以考(kao)(kao)生身份咨詢時(shi)，多家考(kao)(kao)試(shi)培訓機構介紹，賺錢的手(shou)段就是“證(zheng)書(shu)掛靠(kao)”：把考(kao)(kao)取的證(zheng)書(shu)注冊(ce)到消(xiao)防(fang)類企業(ye)換取一(yi)筆(bi)掛靠(kao)費，人不(bu)用去上班。記(ji)者被邀加入一(yi)個(ge)考(kao)(kao)生備考(kao)(kao)咨詢群里發(fa)現，真(zhen)正要(yao)在消(xiao)防(fang)行業(ye)內工作的人非常少(shao)，大多數人考(kao)(kao)證(zheng)的目的，就是把證(zheng)掛靠(kao)出去掙錢。

張(zhang)澤(ze)濤是(shi)山(shan)東某建筑設(she)計(ji)公司(si)(si)的建筑設(she)計(ji)師。2017年，他(ta)把此前利用業余時間考取的一(yi)級(ji)注冊消(xiao)防工程師證件掛靠在朋友(you)一(yi)家消(xiao)防器材公司(si)(si)。“證放(fang)在他(ta)那里，一(yi)年給我(wo)8萬元。”張(zhang)澤(ze)濤說，“平(ping)時不用到崗上班，公司(si)(si)辦資質的時候露(lu)露(lu)面(mian)就行了。”

記(ji)者調(diao)查(cha)發現，在一些網站(zhan)、論壇和QQ群，有(you)關租(zu)賃和掛靠消(xiao)防工(gong)程師證(zheng)的信(xin)息(xi)很(hen)多。記(ji)者在一家搜(sou)索網站(zhan)輸入“消(xiao)防工(gong)程師證(zheng)掛靠多少錢”，得到600多萬個搜(sou)索結果。這其中(zhong)，有(you)不少網站(zhan)專門提供證(zheng)書租(zu)賃業務。

記者登錄一個(ge)掛(gua)靠網站，發現(xian)只需簡單(dan)注冊就能(neng)在其“人才庫(ku)”中聯(lian)系(xi)到消防工(gong)程師。記者以(yi)開辦消防維(wei)保公司為由發布“用(yong)證”信(xin)息后，很快(kuai)有河北、天(tian)津、江(jiang)蘇(su)等多地消防工(gong)程師主動來(lai)電詢(xun)問(wen)，來(lai)電者以(yi)建筑設計院設計師、高校老(lao)師為主。

在浙江某(mou)化(hua)工(gong)企業消(xiao)防(fang)安(an)全部門任職的王某(mou)此前(qian)考取了消(xiao)防(fang)工(gong)程師證(zheng)。他告訴(su)記者(zhe)，現(xian)在，掛(gua)證(zheng)一(yi)年拿2萬(wan)到5萬(wan)元(yuan)不成(cheng)問(wen)題(ti)，掛(gua)證(zheng)費的高低(di)與當地的工(gong)資(zi)水平、風險(xian)高低(di)成(cheng)正比。一(yi)線城市消(xiao)防(fang)安(an)全風險(xian)高，監管部門查得嚴，一(yi)年的掛(gua)靠費一(yi)般高出3萬(wan)到5萬(wan)元(yuan)。

跨省掛證逃避監管 人證分離隱患重重

根據注冊消(xiao)防工程師(shi)管(guan)理(li)規(gui)定，一級注冊消(xiao)防工程師(shi)的執(zhi)業(ye)范圍包(bao)括：消(xiao)防技術咨詢與消(xiao)防安(an)全(quan)(quan)評(ping)估；消(xiao)防安(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)與消(xiao)防技術培訓；消(xiao)防設施(shi)維護(hu)保養檢測(ce)；消(xiao)防安(an)全(quan)(quan)監測(ce)與檢查；火災事(shi)故技術分(fen)析(xi)等。

如此重要(yao)的(de)(de)崗(gang)位，為何會(hui)形成掛證(zheng)市場？北京盈科（沈(shen)陽）律(lv)師事務所合伙(huo)人、火災與(yu)消(xiao)(xiao)防法律(lv)事務部主(zhu)任(ren)曹(cao)剛表示，根據(ju)公安部社會(hui)消(xiao)(xiao)防技術服務管理規(gui)定(ding)，每家(jia)消(xiao)(xiao)防技術服務機構都需要(yao)配備一定(ding)數(shu)量的(de)(de)消(xiao)(xiao)防工程師。消(xiao)(xiao)防工程師考試(shi)從2015年(nian)(nian)才(cai)開(kai)始舉辦，每年(nian)(nian)的(de)(de)通過率又(you)非常低，人才(cai)儲備數(shu)量不夠(gou)，企業獲取相關資(zi)質時(shi)產生證(zheng)件掛靠(kao)需求。

記者以(yi)客戶身份隨機走(zou)訪濟(ji)南多家消防技術服務公司，一些機構以(yi)各種理由搪(tang)塞消防工程師不(bu)在崗。表(biao)示“雖然人不(bu)全(quan)在崗，但是我們(men)有資(zi)質”“證(zheng)章齊全(quan)，可以(yi)出(chu)報(bao)告(gao)”等，讓記者放心(xin)。

一(yi)位消防維護保養機構負(fu)責人告(gao)訴記者(zhe)，以擁(yong)有(you)資質的(de)公司必須配備(bei)6個消防工程師為例，按照現在市價二三十(shi)萬(wan)元(yuan)的(de)年薪，光這(zhe)一(yi)項(xiang)就要100多萬(wan)元(yuan)。“公司一(yi)般只有(you)一(yi)兩個全(quan)職帶證(zheng)上崗，其(qi)他(ta)的(de)都是掛證(zheng)。”

記者調查發(fa)現，目前，監管日(ri)趨嚴格，聘用與社(she)保(bao)掛(gua)鉤的管理措施(shi)對消防工程師證件掛(gua)靠起到一定制約效果，但跨省掛(gua)靠等新套路隨之衍生(sheng)。

“我的幾個(ge)朋友(you)就把(ba)自己的證件掛在外省。”王某(mou)告訴記者，“雖然社(she)保聯網(wang)了，但(dan)仍然可以鉆空子，執法(fa)部門不較真查不出來。”

記者調查了(le)解到，為了(le)應對(dui)“不(bu)能在兩個以上消防技術服(fu)務機構任職(zhi)”的規定，掛證(zheng)人的本(ben)職(zhi)工作(zuo)往往不(bu)是消防單(dan)位，考下的證(zheng)件放在外省(sheng)做兼(jian)職(zhi)。

一個考試培(pei)訓機構提(ti)供給記(ji)者的“掛(gua)證攻(gong)略(lve)”寫(xie)道：“在注(zhu)冊時盡量避開社(she)保關系，掛(gua)靠(kao)時最好(hao)不要選擇在本省的企(qi)業。”

業內人士(shi)表示(shi)，由于掛(gua)靠工(gong)程師(shi)不在崗，一個全職的(de)消防工(gong)程師(shi)干幾個人的(de)活屬于常態，由于技(ji)術(shu)能(neng)力和精力有(you)限(xian)，埋下安(an)全隱患。“有(you)些掛(gua)證多(duo)的(de)企業，干活的(de)人少，用(yong)掛(gua)靠來(lai)的(de)資(zi)格證和執(zhi)業章承接(jie)項目，出(chu)具的(de)報告(gao)非常隨意。”在一家消防服務(wu)機構任職的(de)消防工(gong)程師(shi)張某說。

根治掛證亂象應放管并重

山東日中律師事務所律師陳冠汶認(ren)為(wei)，很多人考消(xiao)防工程師的動機就是為(wei)了獲得掛靠費，沒有(you)任何消(xiao)防工作(zuo)經驗，只懂(dong)純粹的理論知識(shi)，將嚴重威脅(xie)千家(jia)萬戶生(sheng)命財產(chan)安全。

針(zhen)對(dui)當前租證亂象，相關(guan)部門今年加(jia)大了監(jian)管力度(du)，應急管理部消防救援(yuan)局今年3月下發通知(zhi)稱(cheng)，省級公(gong)安消防部門要針(zhen)對(dui)社會反映強烈的掛證問題(ti)，制(zhi)定專項監(jian)督抽(chou)查(cha)計劃，部署(shu)開展(zhan)專項檢(jian)查(cha)。

記(ji)者調查了解(jie)到，掛證亂象背后，還與消防技術服務行業無(wu)序低價競(jing)爭有關。消防機構盈利能力(li)差(cha)，難以支持全職(zhi)消防工(gong)程師薪酬等支出(chu)成本，兼職(zhi)掛證應運而生。

今年，中辦(ban)、國(guo)辦(ban)印發的關于深(shen)化消(xiao)防執法改革的意見中，取(qu)消(xiao)消(xiao)防技術服務機構資(zi)質許可被列為主(zhu)要任務之一，要求“企業辦(ban)理(li)營(ying)(ying)業執照后(hou)即可開展經營(ying)(ying)活動”“消(xiao)防部門加強對相關從業行為的監督抽(chou)查”。

消(xiao)防工(gong)程(cheng)專家認為，隨著放管(guan)并重、寬進嚴管(guan)的消(xiao)防執(zhi)法改革不斷(duan)推進，各類各級政策文件(jian)不斷(duan)修訂，加強和(he)規范事中(zhong)事后監(jian)管(guan)，未來消(xiao)防執(zhi)法部門將(jiang)簡化(hua)審批和(he)強化(hua)監(jian)督(du)有效(xiao)銜接(jie)，企業為了獲(huo)取(qu)從業資質而進行掛證的行為將(jiang)減少。