每(mei)經(jing)記(ji)(ji)者｜孫嘉夏    每(mei)經(jing)實習記(ji)(ji)者｜劉志成    每(mei)經(jing)編輯｜張(zhang)海妮    

全國(guo)人大代表、綜(zong)藝股份董事長昝圣達。圖片來源：受訪(fang)者供圖

近期，國務(wu)院(yuan)金融(rong)穩定發展委員會(hui)多次召開會(hui)議強調，堅決(jue)維護良好的市場(chang)環境，充分(fen)發揮好資(zi)本(ben)市場(chang)的樞紐作用(yong)，更好發揮資(zi)本(ben)市場(chang)服務(wu)實(shi)體經(jing)濟和投(tou)資(zi)者的功能。消息(xi)公布后，隨即(ji)在上市公司(si)高管圈(quan)引發熱議。 

《每日經濟新(xin)(xin)聞》記者(zhe)獲悉，第十(shi)二屆(jie)、第十(shi)三屆(jie)全國(guo)人大代表、綜藝(yi)股(gu)份(600770，SH)董事長昝圣達帶來了(le)相(xiang)(xiang)關(guan)議案。昝圣達認為，在(zai)當前(qian)國(guo)際上新(xin)(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)持續蔓延，國(guo)內疫(yi)情(qing)防控取得(de)重大成果、加快復工(gong)復產的背景下(xia)，國(guo)務院金融穩定發展委員(yuan)會的系列會議精神很有針對性，特別是(shi)關(guan)于資本(ben)市(shi)場(chang)放松和(he)取消(xiao)不適應發展需要的管制，提(ti)升市(shi)場(chang)活躍度的要求，更需相(xiang)(xiang)關(guan)部(bu)門(men)盡快采取措施落到實處(chu)。 

在《關(guan)于進(jin)一步(bu)活(huo)躍資(zi)(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)，拉(la)動消(xiao)費促進(jin)投資(zi)(zi)的建議》中(zhong)，昝圣達提(ti)出，一方面(mian)，優化監管方式，切(qie)實把握(wo)好監管的“度”；另一方面(mian)，保(bao)持(chi)政(zheng)策連(lian)續性(xing)，激發資(zi)(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)活(huo)力。此外，還需(xu)進(jin)一步(bu)深化上市(shi)(shi)公司再融(rong)資(zi)(zi)制(zhi)度改革(ge)，助力上市(shi)(shi)公司破(po)解融(rong)資(zi)(zi)難(nan)和綜合(he)成本高的難(nan)題。

優化監管方式，切實把握好監管的“度”

在優化監管(guan)方式上(shang)(shang)，昝(zan)圣(sheng)達(da)認為，在優化放管(guan)結合和改(gai)進服務(wu)上(shang)(shang)持續加力，這是市(shi)場化、法(fa)治(zhi)(zhi)化改(gai)革的應有(you)之義(yi)，也是激發市(shi)場活力，有(you)效服務(wu)實體(ti)經(jing)濟的治(zhi)(zhi)本之策。 

昝圣達認為必(bi)須明確界(jie)定監管(guan)職責。昝圣達表示，精準監管(guan)，是資本市(shi)場(chang)健康發展的(de)重要(yao)保障，需要(yao)進一(yi)步厘(li)清(qing)監管(guan)與市(shi)場(chang)的(de)關系(xi)，真正做到市(shi)場(chang)的(de)歸市(shi)場(chang)、監管(guan)的(de)歸監管(guan)，這(zhe)是活(huo)躍資本市(shi)場(chang)的(de)必(bi)要(yao)前(qian)提(ti)。 

昝(zan)圣達(da)還建(jian)議監(jian)管機(ji)構莫要(yao)主(zhu)觀預判，才(cai)能讓資本市場監(jian)管更受歡迎、更暖人心。

昝圣達認為，監(jian)管機構(gou)可(ke)能出于穩定(ding)市(shi)場的考慮，有時(shi)會(hui)出現不(bu)許上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)披(pi)露積極信(xin)息(xi)(xi)以免產生股價(jia)向(xiang)(xiang)上(shang)的導(dao)向(xiang)(xiang)。特(te)別是股價(jia)出現向(xiang)(xiang)上(shang)異動、漲幅比較大時(shi)，監(jian)管方面(mian)會(hui)要(yao)求上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)發布(bu)異動公(gong)告(gao)，反復(fu)提示負面(mian)信(xin)息(xi)(xi)打壓股價(jia)，甚至(zhi)會(hui)要(yao)求公(gong)司(si)(si)停牌(pai)核查。在(zai)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)股價(jia)出現非理性(xing)連(lian)跌時(shi)，監(jian)管機構(gou)沒有要(yao)求上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)公(gong)告(gao)經營(ying)正常(chang)或好的方面(mian)，導(dao)致(zhi)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)陷入帶有傾向(xiang)(xiang)性(xing)的選擇性(xing)披(pi)露。 

另外，昝圣達還建(jian)議交(jiao)易所官(guan)方(fang)信息交(jiao)流平臺(tai)應進一步明晰(xi)定位和交(jiao)流框(kuang)架(jia)。

昝圣達認(ren)為，開通(tong)上(shang)證e互動、深交(jiao)所(suo)互動易(yi)平(ping)臺(tai)(tai)，旨在(zai)方便(bian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)者(zhe)與上(shang)市公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)交(jiao)流，不失(shi)為活(huo)躍資(zi)本市場的一個好(hao)方法。投(tou)(tou)(tou)資(zi)者(zhe)在(zai)平(ping)臺(tai)(tai)上(shang)詢(xun)問，目的在(zai)于獲取(qu)上(shang)市公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)公(gong)(gong)(gong)(gong)告以(yi)外的更多信息(xi)，若都是千篇一律(lv)的“以(yi)公(gong)(gong)(gong)(gong)告為準(zhun)”進(jin)(jin)行(xing)答復，則平(ping)臺(tai)(tai)和上(shang)市公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)會被投(tou)(tou)(tou)資(zi)者(zhe)詬病(bing)；如果上(shang)市公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)在(zai)該類平(ping)臺(tai)(tai)上(shang)對公(gong)(gong)(gong)(gong)告內容進(jin)(jin)行(xing)延伸(shen)性答復，搞不好(hao)又可能會被監管機構(gou)以(yi)上(shang)市公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)通(tong)過(guo)非法定(ding)渠道進(jin)(jin)行(xing)信息(xi)披露(lu)為由進(jin)(jin)行(xing)處罰。這種尷尬境地(di)，只能由監管機構(gou)通(tong)過(guo)進(jin)(jin)一步明(ming)晰線上(shang)交(jiao)流平(ping)臺(tai)(tai)的定(ding)位和交(jiao)流框架來破解(jie)。 

保持政策連續性，進一步深化上市公司再融資制度改革

在保(bao)持(chi)政策(ce)連(lian)(lian)續(xu)性(xing)、激(ji)(ji)發(fa)(fa)資本(ben)市場活力方(fang)面，昝(zan)圣(sheng)達(da)(da)(da)在建議(yi)中指出，無論是發(fa)(fa)達(da)(da)(da)國家還是非(fei)發(fa)(fa)達(da)(da)(da)國家的(de)股(gu)市，都會受到政策(ce)刺激(ji)(ji)的(de)影響(xiang)，保(bao)持(chi)政策(ce)的(de)連(lian)(lian)續(xu)性(xing)，可以更(geng)好地激(ji)(ji)發(fa)(fa)資本(ben)市場的(de)活力。昝(zan)圣(sheng)達(da)(da)(da)認為，一是穩定(ding)支持(chi)資本(ben)市場健康發(fa)(fa)展的(de)政策(ce)，二是規則制定(ding)保(bao)持(chi)嚴肅性(xing)。 

在(zai)進一步深(shen)化(hua)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司再融(rong)(rong)資(zi)(zi)制(zhi)度改革方(fang)面(mian)，昝圣(sheng)達認(ren)為(wei)，上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司再融(rong)(rong)資(zi)(zi)，是(shi)證券市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場最基本的(de)功能之一，也(ye)是(shi)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司健康發(fa)展的(de)基本途徑。在(zai)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司特別是(shi)民營上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司融(rong)(rong)資(zi)(zi)難(nan)、融(rong)(rong)資(zi)(zi)成(cheng)本高，增(zeng)發(fa)規模逐年萎縮的(de)背(bei)景(jing)下，昝圣(sheng)達希(xi)望監(jian)管部(bu)門借鑒成(cheng)熟證券市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場的(de)做法，進一步精簡審核程序，放(fang)寬發(fa)行(xing)條件、發(fa)行(xing)安(an)(an)排的(de)限制(zhi)；引(yin)入快速(su)發(fa)行(xing)機(ji)制(zhi)，增(zeng)強再融(rong)(rong)資(zi)(zi)靈(ling)活性；轉變(bian)募集(ji)資(zi)(zi)金監(jian)管方(fang)式，強化(hua)信息(xi)披露(lu)。進一步放(fang)寬上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司再融(rong)(rong)資(zi)(zi)發(fa)行(xing)的(de)安(an)(an)排限制(zhi)，保(bao)障市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場的(de)自(zi)主選擇權力(li)，發(fa)揮(hui)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場作用，提升(sheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場活力(li)，增(zeng)強上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司的(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)能力(li)。 

為(wei)此，昝(zan)圣達還建議加快推(tui)進(jin)再(zai)融(rong)資分類審核(he)。去(qu)年以來(lai)，證監會(hui)兩次優(you)化調整了再(zai)融(rong)資審核(he)標準，精(jing)簡發行(xing)條件，優(you)化定(ding)價和鎖定(ding)期等安排，同(tong)時對戰略投資者進(jin)行(xing)了較嚴格的界定(ding)，回應市(shi)場(chang)關切(qie)熱點問題(ti)。最近(jin)證監會(hui)又在考慮深化再(zai)融(rong)資制度改革，將審核(he)重(zhong)點聚焦(jiao)到(dao)關鍵(jian)發行(xing)條件上(shang)來(lai)，推(tui)進(jin)再(zai)融(rong)資分類審核(he)，優(you)化流程提高效率，建議盡快實施到(dao)位。同(tong)時，昝(zan)圣達建議對上(shang)市(shi)公司股(gu)東減(jian)持規則繼續進(jin)行(xing)優(you)化調整，保護(hu)上(shang)市(shi)公司股(gu)東正當合法權利。

昝圣(sheng)達(da)相(xiang)信，隨著資(zi)本市(shi)場的(de)全面(mian)活躍，參與各方都將收(shou)獲更多發(fa)展紅利(li)：上市(shi)公司有(you)(you)錢拉(la)動投(tou)資(zi)，增強(qiang)可持(chi)續(xu)發(fa)展后勁；投(tou)資(zi)者有(you)(you)財(cai)力(li)升級消費，強(qiang)勢擴大(da)內需；最終助推我國經(jing)濟戰勝當(dang)前困(kun)難(nan)，實現高質量的(de)發(fa)展。