每經記者｜張(zhang)懷水    每經編(bian)輯｜陳旭    

新學(xue)期開學(xue)以來，中小學(xue)校(xiao)如何(he)落實“雙(shuang)減”工作？校(xiao)外培(pei)訓機構管(guan)理制度建設情況怎么(me)樣(yang)？

9月23日，教育部(bu)舉(ju)行新聞通氣會，圍繞上述話(hua)題(ti)介紹公眾關(guan)注的有關(guan)情況。

教育(yu)部基礎教育(yu)司(si)司(si)長呂玉剛在通氣(qi)會上(shang)介(jie)紹，秋季學(xue)(xue)期是落實“雙(shuang)(shuang)減”的(de)第(di)一(yi)個(ge)學(xue)(xue)期。為推動學(xue)(xue)校做(zuo)好新學(xue)(xue)期教育教學(xue)(xue)工作，切(qie)實落實“雙(shuang)(shuang)減”有關(guan)任務(wu)，暑假以來，教育部通過多種(zhong)途(tu)徑，促進校內服務(wu)質(zhi)量“做(zuo)加法”，推動“雙(shuang)(shuang)減”落地見效。

小學學生在(zai)上編程課 圖片(pian)來源：新華社

全國超96%義(yi)務教育學校已提供課后服務

呂玉剛介紹，根據基礎教育“雙減”工作監測平臺直報信息，截至9月22日，有16萬所義務教育學校填報了有關信息，其中98.2%的學校出臺了作業管理辦法，92.1%的學校建立了校內作業公示制度，64.3%的學校絕大部分學生(sheng)能在規定時(shi)間內完(wan)成作業。

監測平臺以二維碼形式邀請家長無記名通過網絡直接填寫調查問卷，共收到5737.7萬份家長問卷，99.6%的學生家(jia)長反映，本學期老師沒有給(gei)家(jia)長布置作業或(huo)要求(qiu)家(jia)長批改作業。

此外，在擴大課后服務覆蓋面方面，呂玉剛表示，督促各地各校“一校一案”完善課后服務實施方案，促進校校開展全覆蓋、保障時間“5+2”、豐富(fu)內容(rong)上(shang)水平、吸(xi)引學(xue)生(sheng)廣參與、經費落實(shi)要(yao)到位。

基礎教育“雙減”工作監測平臺數據顯示，截至9月22日，全國有10.8萬所義務教育學校（不含寄宿制學校和村小學）已填報課后服務信息，其中96.3%的學校提供了課后服務；有7743.1萬名學生參加了課后服務，學生參加率85%，其中有71.2%的學生每周5天全程參加；534.5萬名教師參與課后服務工作，占這些學校教師數的86.2%，另聘請了20.6萬名校外專業人員參與課(ke)后服務工作。

今年7月，教育部召開新聞發布會，提出推行課后服務5+2模式。所謂的5+2模式，指的是學校每周5天正常上課時間都要開展課后服務，每天至少必須保證2個小時以上的時間。且不得利用課(ke)(ke)后(hou)服務時間講(jiang)新課(ke)(ke)。

北京市海淀(dian)區某小學班主任趙老師接受《每日經濟新聞(wen)》記者采訪時(shi)表示(shi)，學(xue)校已經開始(shi)延遲2小(xiao)時(shi)放學(xue)，這(zhe)段時(shi)間(jian)主要進行作業輔導或者選修(xiu)課教學(xue)。“相比過去，學(xue)生選擇余地更大了，既可以根據(ju)自己興趣選擇選修(xiu)課，也可以選擇作業輔導。”

“學(xue)校正在制定彈性工(gong)作(zuo)方案，‘十一’以后(hou)可能就會(hui)實施(shi)。”趙老師(shi)對(dui)記者表示，“雙減”實施(shi)后(hou)，校內(nei)(nei)老師(shi)的工(gong)作(zuo)時長有所增加，尤其家離(li)學(xue)校遠的老師(shi)，感受(shou)更為明顯。為保證教學(xue)質量，目前學(xue)校課(ke)后(hou)服務均由校內(nei)(nei)老師(shi)承擔。

將對變相違規培訓行為進行查處

《每日經濟新聞(wen)》記者從通氣(qi)會了(le)解到(dao)，減輕義務(wu)教育階段學(xue)生過重作(zuo)業負擔和校外培(pei)訓負擔是黨中(zhong)央作(zuo)出(chu)的重大(da)決策部署。教育部將(jiang)“雙減”工(gong)(gong)作(zuo)列為(wei)今年部黨組(zu)的“一號工(gong)(gong)程”和教育督導的“一號工(gong)(gong)程”，以前所未有的力度(du)采取積極穩妥有效措施，狠抓工(gong)(gong)作(zuo)落實。

教育部校外教育培(pei)訓監管司負責人表示，為確保“雙減”意見落地見效，教育部會同相關部門密集出臺了一系列配套文件，基本構建起了“1+N”的“雙減”政策制度體系。

其中，“1”指的是中辦、國辦印發的“雙減”意見，是方向性、宏觀性的“雙減”工(gong)作總(zong)綱領，如“現有學科(ke)類(lei)(lei)培(pei)(pei)訓機(ji)(ji)構(gou)(gou)統一(yi)登記為非營利性機(ji)(ji)構(gou)(gou)”“對原(yuan)備(bei)案(an)的線上學科(ke)類(lei)(lei)培(pei)(pei)訓機(ji)(ji)構(gou)(gou)，改為審批制(zhi)”“建立培(pei)(pei)訓內容備(bei)案(an)與監督制(zhi)度”“學科(ke)類(lei)(lei)培(pei)(pei)訓機(ji)(ji)構(gou)(gou)一(yi)律不(bu)得上市(shi)融資，嚴禁資本化運作”等。

該負責人進一步表示，“N”指的是落實過程中需要對一些概念進行科學界定，對一些工作要求進行細化，以指導各地更好地抓好貫徹落實工作。目前已出臺了學科類培訓范圍界定、“備改審”、“營改非”、培訓材料管理、培訓人員管理、查處變相違規培訓、加強收費監管、上市公司清理整治、課后服務、建立監測機制、培訓機構登記等11個文件。

記者注意到，本次(ci)通氣(qi)會對(dui)變相違規培訓行為進行了(le)更加(jia)詳細(xi)的界(jie)定，其中，“一(yi)對(dui)一(yi)”“高端家政”“眾籌私教(jiao)”“住家教(jiao)師”等(deng)隱形變異校外培訓行為均納(na)入(ru)違規范圍中。

劉靜（化名）的兒子在北京某中學剛讀初一，她對《每日經濟新聞》記者表示，“雙減”政策實施之后，之前的培訓機構確實有和她推銷過“一對一”模式。“我一度認為這種模式是合規的，但補課費用很高，一次課2小時，差不多要1000元。”

北京市(shi)教(jiao)委(wei)副(fu)主任丁大偉(wei)介紹北京市學科類培訓機構重新審核經驗時表示，線下學科類培訓機構，全部按照“1+1+3”要求重新審核，“1+1+3”是指線下機構必須符合證照齊全、培訓費納入資金監管，必須符合北京市“培訓機構辦學標準”“培訓行為規范”“培訓機構常態化疫情防控工作指引”三(san)項規范文件要求，才(cai)可恢復線下培訓。

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