每經記者｜王佳飛    每經編輯｜陳夢(meng)妤    

“住房租金顯著上(shang)漲時，政府(fu)可采(cai)取(qu)價格干預(yu)措施。”

2021年11月24日上午，北京市十五屆人大(da)常委會第(di)三十五次(ci)會議舉(ju)行，會議審議《北京市住(zhu)房(fang)租賃條例(草案)》（以(yi)下簡稱《條例（草案）》），其中最引(yin)人關注(zhu)的應(ying)當是對租金的干預(yu)。

根據中指(zhi)監測(ce)數(shu)據，近一年(nian)北京住(zhu)房租金漲(zhang)幅(fu)約(yue)為(wei)7.7%，租金收入比達到35%，租金壓(ya)力較(jiao)大。在供不應求的情況下，房東“任性(xing)”漲(zhang)價(jia)、群租房等市場亂象也是頻繁出現(xian)，市場亟待(dai)規范。

“拒不執行，依法處理”

《條例（草(cao)案(an)）》明(ming)確，住房租(zu)金(jin)顯(xian)著(zhu)上漲或者有可能顯(xian)著(zhu)上漲時，北京市(shi)人(ren)民政(zheng)府可以采取(qu)漲價(jia)(jia)申報、限(xian)定租(zu)金(jin)或者租(zu)金(jin)漲幅等價(jia)(jia)格干(gan)預措施(shi)，穩定租(zu)金(jin)水平。一旦采取(qu)價(jia)(jia)格干(gan)預措施(shi)，出租(zu)人(ren)應當執行﹔拒不執行的，由市(shi)場監督管理部門依法處(chu)理。

《條例（草(cao)案(an)）》共6章69條，在(zai)租(zu)金指導、租(zu)賃管理服(fu)務平臺、經(jing)紀(ji)人傭(yong)金、室內空氣質量標準、“群(qun)租(zu)房”治理等方面做了規定。

北京(jing)市將(jiang)建立統一的“住房租(zu)賃(lin)管(guan)理(li)服務平臺(tai)”，將(jiang)合同(tong)備(bei)案與出租(zu)登記(ji)銜接。同(tong)時，鼓(gu)勵出租(zu)人、承租(zu)人通過住房租(zu)賃(lin)管(guan)理(li)服務平臺(tai)，完成住房租(zu)賃(lin)合同(tong)在(zai)線簽約(yue)，自動提交登記(ji)備(bei)案。

住(zhu)房租(zu)賃企業向承租(zu)人收(shou)(shou)(shou)取的(de)押金(jin)(jin)一(yi)般(ban)(ban)不得(de)超(chao)過(guo)(guo)1個月(yue)租(zu)金(jin)(jin)，并(bing)按規(gui)定通過(guo)(guo)第三方專用賬戶托(tuo)管。而(er)單次收(shou)(shou)(shou)取租(zu)金(jin)(jin)的(de)數(shu)額，一(yi)般(ban)(ban)不得(de)超(chao)過(guo)(guo)3個月(yue)租(zu)金(jin)(jin)，超(chao)收(shou)(shou)(shou)的(de)租(zu)金(jin)(jin)應當納入監管。房地產經(jing)紀機構提供中介(jie)服務收(shou)(shou)(shou)取的(de)傭(yong)金(jin)(jin)，一(yi)般(ban)(ban)不得(de)超(chao)過(guo)(guo)1個月(yue)租(zu)金(jin)(jin)。

《條(tiao)例（草案）》規定(ding)，住房租賃企(qi)業(ye)對出(chu)租住房進行室內(nei)裝修裝飾，經有(you)資質(zhi)的檢測(ce)機(ji)構(gou)檢測(ce)，室內(nei)空氣質(zhi)量不符合標準的，住房和城(cheng)鄉建設(she)或者房屋(wu)主管部門責令限期(qi)改正，處1萬(wan)(wan)(wan)元以(yi)上(shang)5萬(wan)(wan)(wan)元以(yi)下(xia)罰款(kuan)﹔逾期(qi)不改的，處10萬(wan)(wan)(wan)元以(yi)上(shang)30萬(wan)(wan)(wan)元以(yi)下(xia)罰款(kuan)。

針對“群租(zu)房(fang)(fang)”整治難題，《條例（草案）》提出，出租(zu)住房(fang)(fang)要以原規劃設計的房(fang)(fang)間(jian)為最小(xiao)出租(zu)單位，不得打(da)隔斷(duan)改變房(fang)(fang)屋內部結構(gou)。

貝殼研(yan)究(jiu)院高級分析師黃(huang)卉表示：“該條(tiao)例(li)將有(you)效(xiao)抑制(zhi)各類住房租(zu)(zu)(zu)賃(lin)亂象，如(ru)克(ke)扣押金、單(dan)方面租(zu)(zu)(zu)金上漲、違規使用(yong)租(zu)(zu)(zu)金貸以及(ji)違規收(shou)費等，預計明年上半年將出(chu)臺首部地方層面的租(zu)(zu)(zu)賃(lin)立法文件(jian)，未來行業(ye)基礎設施、租(zu)(zu)(zu)金管(guan)控體(ti)系、企業(ye)監管(guan)體(ti)系以及(ji)租(zu)(zu)(zu)客權益保障(zhang)體(ti)系將得(de)到完善，同時隨著租(zu)(zu)(zu)賃(lin)市場有(you)效(xiao)供給的增加，租(zu)(zu)(zu)客將實現更加安全和穩(wen)定的居住。”

市場亟待規范

《北京市住房租賃條例》的形成受到了多方關注。

2021年(nian)8月24日(ri)，北京(jing)市住建委公布《北京(jing)市住房租(zu)賃條例(li)（征求意(yi)見稿）》（以(yi)下簡稱征求意(yi)見稿），對房屋租(zu)賃行為(wei)做(zuo)出了規(gui)范。

據(ju)《每日經濟新(xin)聞》此(ci)前(qian)報(bao)道，征求意見稿(gao)已經對抑制租(zu)(zu)(zu)金(jin)上漲做出了(le)具體規定，“住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)金(jin)快速上漲時(shi)，住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉建(jian)設等主管部門(men)可(ke)以(yi)采取限制住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃企業經營房(fang)(fang)源的租(zu)(zu)(zu)金(jin)漲幅(fu)、查處哄(hong)抬租(zu)(zu)(zu)金(jin)行(xing)為等措施，調控住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃市場”“必要(yao)時(shi)可(ke)以(yi)實(shi)行(xing)傭金(jin)或租(zu)(zu)(zu)金(jin)指導價”。

根據北京(jing)市住建委消息，意(yi)(yi)見稿“共(gong)收(shou)到社會(hui)各界意(yi)(yi)見建議348條，主(zhu)要集(ji)中在(zai)加強(qiang)對租賃中介企業的監管，加強(qiang)對承租人居住權益保(bao)障等方面。”

中(zhong)指研(yan)究(jiu)院(yuan)指數事(shi)業部研(yan)究(jiu)副總監(jian)徐躍進指出(chu)，租(zu)房(fang)難、租(zu)房(fang)貴(gui)是北京(jing)住房(fang)租(zu)賃市(shi)(shi)場的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)。2020年外(wai)省市(shi)(shi)來京(jing)人口規模已超840萬人，北京(jing)住房(fang)租(zu)賃市(shi)(shi)場需求龐大。

《條例(li)（草(cao)案）》未來有(you)望推(tui)動住(zhu)(zhu)(zhu)房租(zu)賃市場的進一(yi)步規范(fan)，營造(zao)良好的租(zu)房環境。另(ling)外(wai)，結合(he)保(bao)障(zhang)性租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)房相關政(zheng)策，通過市場規范(fan)和保(bao)障(zhang)支持兩方面發力，全面推(tui)動住(zhu)(zhu)(zhu)房租(zu)賃市場有(you)序健(jian)康發展，加快構(gou)建租(zu)購并舉的市場新格局，最終(zhong)實現“住(zhu)(zhu)(zhu)有(you)所(suo)居”。

封面圖片(pian)來源：每經記(ji)者 王佳飛 攝