每(mei)經編輯｜程鵬    

財(cai)政(zheng)政(zheng)策如何(he)適(shi)當靠前(qian)發力(li)、如何(he)實施(shi)好(hao)組合(he)式減稅降費、養(yang)老(lao)金是否及時足(zu)額發放(fang)……

2月22日，在國新(xin)辦舉(ju)行的財政改革與發展工作新(xin)聞發布會上(shang)，財政部回應了各界關切的熱點問題。

其中(zhong)對于(yu)養老金，財政部部長劉(liu)昆表示：“退休人員的(de)養(yang)老金，不管是在(zai)什(shen)么地(di)方，在(zai)哪個(ge)省，在(zai)哪個(ge)市縣，都能確保(bao)及時足額發放，都有保(bao)障，請(qing)大家放心(xin)。”

 

圖片來源：國新網

今年將實(shi)施(shi)更大(da)規模減(jian)稅(shui)降費

財(cai)政支出強調精準不撒“胡(hu)椒(jiao)面(mian)”

發布(bu)會上，財政(zheng)部(bu)部(bu)長劉昆表示，今年將實施更大規模減稅降費，同時，保(bao)持適(shi)當支出強度，重點支持科技攻關、生態環保、基本民生等項目，提高支出精準度，不撒“胡椒面”。

 

 

財政部部長劉(liu)昆 圖(tu)片來源(yuan)：國新網(wang)

劉(liu)昆表示，要統籌財政(zheng)(zheng)資源，強化(hua)預(yu)算(suan)編(bian)制、審核、支出和績效管理，推(tui)進績效結果和預(yu)算(suan)安排有機銜接，加強與(yu)貨幣政(zheng)(zheng)策等協調，確保宏觀政(zheng)(zheng)策穩健有效。注重精準，就是要聚(ju)焦制造業高質量(liang)發展、聚(ju)焦中小微企業紓困、聚(ju)焦科技創(chuang)新(xin)，實施新(xin)的更大力度減稅降費；進(jin)一步優化(hua)財政支出結構，落實過緊日子要(yao)求，同時加強對基本民(min)生、對重點(dian)領域、對地方(fang)特(te)別是基層(ceng)的財力保障。

增強可(ke)(ke)持續性(xing)，就是要(yao)(yao)統籌需(xu)要(yao)(yao)和(he)(he)可(ke)(ke)能安排財政支出，堅持在發(fa)展中保障和(he)(he)改善民(min)生，不好高騖遠、吊高胃(wei)口；適當確定赤字率，科學安排債務(wu)規模，有效防范(fan)化解風險。

他指出(chu)，財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策如(ru)何適當靠前發力，實際上就是要用好政(zheng)(zheng)策工具箱，打足提前量，早(zao)出(chu)臺政(zheng)(zheng)策、早(zao)落地見效。財政(zheng)(zheng)部從去(qu)年第四季度到今(jin)年1月份，已陸續有一些減稅降費方面的政(zheng)(zheng)策出(chu)臺。

劉昆(kun)表示，在(zai)去年1.1萬億(yi)元基(ji)礎(chu)上，今年將實(shi)施更大規模減(jian)稅降費，市場主體會有更多(duo)獲得感。

財政部副(fu)部長許宏才表示，今年，財政部門將堅決貫徹落實黨中央決策部署，認真實施好組合式減稅降費，助力市場主體迸發出更大的發展活力。

一是力度更大。延(yan)續實施(shi)涉及科技、就(jiu)業創業、醫療(liao)、教育等(deng)11項稅費(fei)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，擴大部(bu)分(fen)已有政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)優惠力度，并且(qie)要及早推(tui)出一些(xie)新的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)舉(ju)措(cuo)。

二是精準發(fa)力。聚焦制造業高(gao)質量(liang)發展、中小微(wei)企業紓困和科技創新，研究出臺精準幫扶措施(shi)。

三是協(xie)同施策。注重(zhong)減(jian)稅降(jiang)費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)與其他積極財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)、貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)、產業政(zheng)(zheng)策(ce)等的協同聯動，握(wo)指成拳，形成紓困發展合力。

 

 

減稅降(jiang)費(fei)會影(ying)響財(cai)政收入？

財政部：留住青山，贏得未(wei)來

減稅降費是市場主體十分關心的一個問題(ti)。

財(cai)政部(bu)副部(bu)長許宏才表示(shi)，近年來(lai)，財(cai)政部(bu)堅持把(ba)減(jian)稅降費作(zuo)為激發市場主(zhu)體活(huo)力的(de)重要(yao)“先(xian)手(shou)棋”，著力用(yong)政府(fu)收(shou)(shou)入的(de)“減(jian)法(fa)”，換取企(qi)業效益的(de)“加(jia)法(fa)”和市場活(huo)力的(de)“乘法(fa)”，通(tong)過減(jian)稅降費來(lai)推動經濟增(zeng)長。實際(ji)上減(jian)稅降費表面(mian)來(lai)看(kan)是收(shou)(shou)入在減(jian)少，但實質上換來(lai)了(le)經濟增(zeng)長和后(hou)續財(cai)政收(shou)(shou)入的(de)增(zeng)加(jia)。

許宏才通(tong)報了三組數據。

第(di)一組數據(ju)，是1.1萬(wan)億元。這是2021年全國新增減稅降費規模，重點支持制造業(ye)升級、中小微企(qi)業(ye)以(yi)及個(ge)體工(gong)商戶發展。1.1萬億元的(de)減稅降費，是(shi)在這(zhe)些年持續實(shi)施減稅降費和(he)財政(zheng)收(shou)支壓力比(bi)較(jiao)大情況下實(shi)現的(de)，用(yong)實(shi)實(shi)在在的(de)“真金白(bai)銀”讓利，有效支持市(shi)場(chang)主體紓困，激(ji)發(fa)活力。

第二組數據，“十(shi)三五”以來的六年間，我國累計新增減稅降費超過8.6萬(wan)億元。這(zhe)個規模在(zai)我(wo)國(guo)歷(li)史上是空前的(de)，從世界范圍來看力度也是比(bi)較(jiao)大的(de)。通過持續減稅降費，我(wo)國(guo)稅收占(zhan)國(guo)內生產(chan)總值的(de)比(bi)值也是下降的(de)，從2016年的(de)17.5%下降到了2021年的(de)15.1%。

第三組(zu)數據，目前我(wo)國市場主體的總量超過了1.5億戶，其中2021年新增涉(she)稅(shui)(shui)市(shi)場主(zhu)體1326萬戶，同比增長(chang)15.9%。減稅(shui)(shui)降費(fei)等政策的落實落地，減輕了(le)上億市(shi)場主(zhu)體的負擔，增強了(le)韌性，為應對困難挑(tiao)戰，穩住經(jing)濟基本(ben)盤發揮了(le)重要作(zuo)用。

許宏(hong)才指出，留住青山，贏(ying)得未來(lai)。雖然收入(ru)慢、支(zhi)出壓力大(da)，但是減(jian)稅降費(fei)會促進(jin)經濟的增(zeng)(zeng)長，帶來后續財(cai)政收入(ru)的增(zeng)(zeng)加。

 

 

大幅度增加對地方(fang)轉移(yi)支付

 

在(zai)減稅降費的(de)(de)情況下，地方財(cai)政收入(ru)增長的(de)(de)幅度會放(fang)緩，財(cai)政支出如何保障？對(dui)此(ci)，許(xu)宏才回應稱，中(zhong)(zhong)央財(cai)政將大(da)幅度增加對(dui)地方的(de)(de)轉移支付，這是今(jin)年中(zhong)(zhong)央預(yu)算安排當(dang)中(zhong)(zhong)的(de)(de)一個重點。中(zhong)(zhong)央財(cai)政增加的(de)(de)轉移支付規(gui)模，重點向困難(nan)地區(qu)、欠發(fa)達地區(qu)和減稅降費減收比較多的(de)(de)地區(qu)傾斜(xie)。

許宏才進一步稱(cheng)，同(tong)時完善(shan)激勵約束(shu)機制，引(yin)導(dao)地(di)方（包(bao)括省級(ji)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)、市級(ji)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)），加(jia)強(qiang)對縣(xian)級(ji)財(cai)(cai)(cai)力(li)的(de)保(bao)障(zhang)，通過加(jia)大轉(zhuan)移支付的(de)力(li)度(du)和(he)實(shi)施相關的(de)引(yin)導(dao)政(zheng)(zheng)策，支持地(di)方各級(ji)政(zheng)(zheng)府落實(shi)減稅(shui)降費措(cuo)施，支持基層做好保(bao)基本民生、保(bao)工資、保(bao)運(yun)轉(zhuan)等“三保(bao)”工作，確保(bao)基層財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)穩健運(yun)行。當然，有一些支出(chu)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部還會繼續(xu)通過直(zhi)達方式(shi)，確保(bao)資金的(de)使用(yong)符合政(zheng)(zheng)策目(mu)標。

劉昆也提(ti)到(dao)，地(di)(di)(di)方財(cai)政收入(ru)預(yu)期相(xiang)對(dui)比較低，這實(shi)際上(shang)是(shi)財(cai)政部對(dui)減稅(shui)降(jiang)費(fei)做(zuo)了安排(pai)，雖然還沒有走完審批(pi)程序，但大的導向是(shi)明確的，所以各地(di)(di)(di)都在預(yu)計本地(di)(di)(di)財(cai)政收入(ru)的時候，考慮了減稅(shui)降(jiang)費(fei)的因素(su)。但是(shi)，財(cai)政部會通過提(ti)高中央(yang)財(cai)政對(dui)地(di)(di)(di)方的轉移支(zhi)付(fu)，地(di)(di)(di)方收入(ru)的減少(shao)可以在很(hen)大程度(du)上(shang)得(de)到(dao)彌補。 

 

合理安排專項債(zhai)

指導督促(cu)地方加快資金使用進(jin)度

 

談及2022年(nian)積極的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策，劉昆表(biao)示，今年(nian)將合理安排(pai)地方政(zheng)府(fu)專項(xiang)債券。去年(nian)底已提前下達了地方政(zheng)府(fu)專項(xiang)債券1.46萬(wan)億元，1月份完成(cheng)發行(xing)4844億(yi)元，占提前下達限額的(de)1/3，全(quan)部(bu)用于(yu)交(jiao)通、市政、產業園區(qu)基(ji)礎設施、保障(zhang)性安居工程等(deng)重點領(ling)域。“實(shi)際上，去(qu)年(nian)底部(bu)分(fen)專(zhuan)項債(zhai)券的(de)資(zi)金額度挪到了今年(nian)使用。各地有(you)很多新的(de)項目(mu)在開工，有(you)相當(dang)多的(de)項目(mu)利用了地方(fang)政府專(zhuan)項債(zhai)券資(zi)金。”他說。

對于(yu)專(zhuan)項(xiang)債券(quan)(quan)提前下達，許(xu)宏才(cai)解釋，主要考慮地方政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債券(quan)(quan)作(zuo)為積極財(cai)政(zheng)政(zheng)策的(de)(de)(de)重(zhong)要工具，發(fa)行的(de)(de)(de)節奏要根據經(jing)濟形(xing)勢(shi)、宏觀調(diao)控(kong)的(de)(de)(de)需要等合理(li)把(ba)握。當前，我國經(jing)濟面臨新的(de)(de)(de)下行壓力，要求財(cai)政(zheng)政(zheng)策發(fa)力適當靠(kao)前，提前下達專(zhuan)項(xiang)債券(quan)(quan)額度(du)，加快(kuai)專(zhuan)項(xiang)債券(quan)(quan)發(fa)行和使用進度(du)，主要是為了盡早發(fa)揮(hui)對有效投資(zi)的(de)(de)(de)拉(la)動作(zuo)用。

從支出統計(ji)的情況(kuang)來(lai)看，許宏才介紹(shao)，1.46萬億元(yuan)的專項債(zhai)券(quan)(quan)下達(da)地(di)方，1月地(di)方已組織發行(xing)(xing)了新增專項債(zhai)券(quan)(quan)4844億元(yuan)，發行(xing)(xing)規模占(zhan)提前下達(da)額(e)度(du)的33.2%，基本上占(zhan)1/3。這當(dang)中約有三(san)成用于(yu)市政(zheng)及產(chan)業(ye)園區基礎設施建設，兩成用于(yu)交通基礎設施建設，兩成用于(yu)教(jiao)育、衛生、養老等社會(hui)事業(ye)建設，還(huan)有約三(san)成用于(yu)其他方面。

“專項債提前(qian)下達(da)是貫徹(che)落實黨中央決策部署靠(kao)前(qian)發力(li)的(de)(de)一個舉(ju)措。1月份(fen)(fen)的(de)(de)進展情(qing)況還是比較(jiao)好(hao)的(de)(de)，2、3月份(fen)(fen)我們(men)(men)還會繼續督促地方做(zuo)好(hao)這方面(mian)工(gong)作(zuo)。今年(nian)(nian)全年(nian)(nian)我們(men)(men)都要(yao)按照(zhao)黨中央、國(guo)務院決策部署的(de)(de)要(yao)求，指導督促地方加快資金使用(yong)進度，盡(jin)快形成實物(wu)工作(zuo)量(liang)，更(geng)好發揮對經濟(ji)的有效(xiao)拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)。”許(xu)宏才(cai)稱。

 

 

養(yang)老金(jin)不管在什么地方

都能確(que)保及時(shi)、足額(e)發放

養(yang)(yang)老金是老百姓(xing)托(tuo)付(fu)給國家管理的“養(yang)(yang)命錢(qian)”。社會各界(jie)對養(yang)(yang)老金運行十分關注。

會上有(you)記者提問(wen)，“受(shou)疫(yi)情影(ying)響，部分地方養(yang)老金出現(xian)缺口。請問(wen)財(cai)政(zheng)部如何確保養(yang)老金及時足額發放？”

劉昆(kun)首先(xian)表示(shi)，“退休人員的(de)養(yang)老金(jin)，不管是在(zai)什么地方，在(zai)哪個(ge)省，在(zai)哪個(ge)市縣，都(dou)能確保(bao)及時足額發放，都(dou)有保(bao)障，請大家放心。“

接著由財(cai)政部副部長(chang)作了詳細解答。據(ju)初步統計，目前全國社保基金滾存結余4.8萬億(yi)元，可支(zhi)付月數(shu)在(zai)14個月以(yi)上。基金整體上收大于支，劉(liu)昆(kun)明確表示“養(yang)老(lao)金按(an)時足額發放是(shi)有保障的”。

據財政部副(fu)部長余蔚平介紹，近年來，財政部積極采取一系列措(cuo)施，確保各地養老金及時足額發放。

一(yi)是(shi)加大中(zhong)央財政的補助(zhu)力度(du)。1998年實行統一的養(yang)老(lao)保險制度以來(lai)，中央財政持續加大對企業職工基(ji)本養(yang)老(lao)保險基(ji)金(jin)的補助力(li)度，2021年安排補助資金(jin)超過(guo)6000億元，支持地方緩解基(ji)金(jin)收支壓力(li)。

二是提(ti)高調劑比例(li)。2021年，企業職工基本養老保險基金(jin)中(zhong)央調劑比例(li)提高到4.5%，調劑的總規(gui)模達(da)到了9300余億元(yuan)。重點支持(chi)收(shou)支矛盾(dun)突出省(sheng)份，中(zhong)西部地區和老工業基地省(sheng)份凈受(shou)益金(jin)額超(chao)過2100億元(yuan)。

三是(shi)劃轉國有資本充實(shi)社保基金。中央(yang)層面(mian)共劃轉(zhuan)93家(jia)中央(yang)企業和(he)中央(yang)金(jin)融機(ji)構國(guo)有資本總額1.68萬億元。

余(yu)蔚平(ping)表(biao)示(shi)，企(qi)業職工基(ji)本養(yang)老保險全(quan)國統(tong)籌(chou)，資金(jin)在全(quan)國范圍(wei)內互濟(ji)余缺，有(you)利于(yu)發揮基(ji)金(jin)的規模(mo)效應(ying)，增(zeng)強支撐(cheng)能力。這項工(gong)作已(yi)于今年(nian)1月(yue)1日正(zheng)式(shi)實施。“目前(qian)，我們(men)正(zheng)在抓緊研究制定(ding)相關配套(tao)文件(jian)，測(ce)算資金調(diao)(diao)撥規模，合理(li)調(diao)(diao)劑(ji)地區間基金余缺，加強對(dui)地方實(shi)施工作的(de)跟蹤指導(dao)，及時(shi)調(diao)(diao)整完(wan)善政策舉措，用心用情把好(hao)事(shi)辦好(hao)。”

編輯|程鵬 杜恒峰(feng) 王嘉琦

校對|盧祥勇

封面圖片來源：國新網

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