每經記者｜吳澤鵬    每經編(bian)輯(ji)｜魏官紅    

3月5日，《每日經濟新(xin)聞》記者了解到，對(dui)于2022年全國(guo)兩會(hui)，全國(guo)人大代表、步步高(gao)董事長王填準備了9份建(jian)議(yi)，基本內容均針對(dui)其(qi)從事的實體零(ling)售商業(ye)行業(ye)的共(gong)性問題。

例如，針(zhen)對不少(shao)零(ling)售企(qi)業在進行(xing)線(xian)上線(xian)下融合等數字化轉型中(zhong)的研發投入較大(da)(da)現象，王(wang)填(tian)(tian)建議，商請有關部門將零(ling)售業列入符(fu)合研發費用(yong)加計扣除的行(xing)業；針(zhen)對目前鮮活水(shui)(shui)產和水(shui)(shui)果作為初級農(nong)產品(pin)仍需要征收9%的增值稅問題，王(wang)填(tian)(tian)建議，擴(kuo)大(da)(da)農(nong)產品(pin)的免稅范(fan)圍；另(ling)外，王(wang)填(tian)(tian)的建議還(huan)包(bao)括將商業不動(dong)產從住宅調控(kong)中(zhong)解放出(chu)來、將公募REITs延展到商業不動(dong)產領域等。

談零售經營：建議研發費用加計扣除、擴大農產品的免稅范圍

據王填介紹，零售業(ye)(ye)為(wei)實現線(xian)上線(xian)下(xia)融合，不斷加大在互聯網(wang)及大數據方(fang)面(mian)的研發投入，獨立開發適(shi)用于本企業(ye)(ye)的小程(cheng)序、APP、會(hui)員商城(cheng)等。

王填稱，通過大(da)數(shu)據的(de)(de)(de)開發應用(yong)(yong)，可(ke)以深(shen)入發揮線上(shang)企業(ye)信(xin)息(xi)傳導優勢(shi)，利用(yong)(yong)大(da)數(shu)據分析跟蹤線下消費行為，“實時感知”消費者需(xu)求，結(jie)合(he)企業(ye)自(zi)行研(yan)發的(de)(de)(de)技(ji)術應用(yong)(yong)，提供(gong)多場景購物服務(wu)；利用(yong)(yong)大(da)數(shu)據中(zhong)的(de)(de)(de)顧(gu)客(ke)信(xin)息(xi)幫助企業(ye)進行顧(gu)客(ke)管(guan)理，實行精準營(ying)銷，為顧(gu)客(ke)提供(gong)個性化體驗；通過商品的(de)(de)(de)銷售(shou)信(xin)息(xi)進行關聯(lian)、分類(lei)等分析，為企業(ye)的(de)(de)(de)商品銷售(shou)管(guan)理提供(gong)決策支持。

王填援引中國連(lian)(lian)鎖(suo)經營協會2021年(nian)(nian)《連(lian)(lian)鎖(suo)企業基本情況(kuang)》調查結(jie)果(guo)稱(cheng)，60%~70%的(de)連(lian)(lian)鎖(suo)百強企業每年(nian)(nian)在數字化轉型的(de)投入資金在500萬(wan)元以上。但根據財政部、國家稅(shui)務(wu)總局(ju)、科技部聯合發布的(de)《關(guan)于完善(shan)研究開發費(fei)用稅(shui)前加計扣除政策(ce)的(de)通(tong)知》（財稅(shui)〔2015〕119號(hao)），排除煙草制造業、住宿和餐(can)飲(yin)業、批發和零(ling)售業等六大行業研發費(fei)用加計扣除。

“由此(ci)，削弱了實體(ti)零售(shou)業(ye)企業(ye)數(shu)字(zi)化轉型的(de)(de)能力，也造成線(xian)上線(xian)下更加不公平競爭。”王填認為。王填稱(cheng)，初(chu)期研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投入巨大，大額的(de)(de)研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)支出使轉型中的(de)(de)零售(shou)企業(ye)舉步維艱，其統(tong)計了部(bu)分企業(ye)的(de)(de)研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投入：例如永輝超市2020年銷售(shou)額1045億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投入2.66億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)；天虹百貨2020年銷售(shou)額296億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投入5500萬元(yuan)(yuan)(yuan)；王填介(jie)紹稱(cheng)，步步高商業(ye)連鎖研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投入每(mei)年5000萬元(yuan)(yuan)(yuan)~5500萬元(yuan)(yuan)(yuan)。

因此，王(wang)填建議(yi)，商請(qing)有關部門(men)認可零售業(ye)符合研發(fa)費用加計扣除行業(ye)條件并取消其限(xian)制，以(yi)提高全行業(ye)科技(ji)創新積極性。

王填(tian)也提交了(le)零售經營中與農產(chan)(chan)(chan)品相關的稅(shui)(shui)費(fei)問題。王填(tian)表示，近年(nian)來，為鼓勵發展種植和養殖產(chan)(chan)(chan)業，國家陸續頒布了(le)多(duo)項(xiang)農副產(chan)(chan)(chan)品流通環節的增值(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)收優惠政(zheng)策，對于蔬菜以及部分鮮(xian)活(huo)肉蛋產(chan)(chan)(chan)品流通環節免征增值(zhi)稅(shui)(shui)。

“但作為(wei)家庭每日必需的鮮活水(shui)產(chan)品(pin)和水(shui)果(guo)，目前仍然(ran)作為(wei)初級農產(chan)品(pin)，在流通(tong)環節征收9%的增值(zhi)稅。”王(wang)填介紹(shao)稱，國(guo)產(chan)水(shui)產(chan)品(pin)與水(shui)果(guo)分別(bie)占總銷售(shou)量比重(zhong)達95%、70%以上。

王填進一步解(jie)釋(shi)稱(cheng)，鮮(xian)活(huo)水(shui)產(chan)(chan)品(pin)及(ji)水(shui)果損耗(hao)相對較大(da)(da)，對保鮮(xian)倉庫和(he)(he)保鮮(xian)全程運輸的(de)(de)(de)投入(ru)要求較高，使(shi)得這類產(chan)(chan)品(pin)往(wang)往(wang)價格較高。因(yin)此，王填建議，擴大(da)(da)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)免稅(shui)范(fan)圍，將免稅(shui)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)擴大(da)(da)到家庭每(mei)日(ri)所必(bi)需的(de)(de)(de)鮮(xian)活(huo)水(shui)產(chan)(chan)品(pin)和(he)(he)水(shui)果，既為廣大(da)(da)農(nong)民增收，也降低該類農(nong)產(chan)(chan)品(pin)流通企業的(de)(de)(de)稅(shui)負。

談商業不動產：建議從住宅調控中“解放”，并提供金融政策支持

商(shang)業(ye)(ye)不動產(chan)是零(ling)售業(ye)(ye)在空間上的(de)“依托”，也是王填今年關注的(de)重點領域之一。對于(yu)商(shang)業(ye)(ye)不動產(chan)，王填表(biao)示，近年來，商(shang)業(ye)(ye)不動產(chan)發(fa)展在逐步放緩，而突(tu)發(fa)疫情(qing)對零(ling)售、餐飲(yin)、娛樂等行業(ye)(ye)的(de)沖擊，也對商(shang)業(ye)(ye)不動產(chan)帶來巨大壓力。

因此，王填將提交兩份相關建(jian)議(yi)，一是(shi)《關于實體(ti)企(qi)業自持商(shang)業不(bu)動產(chan)，融資不(bu)計入房地產(chan)調控范疇(chou)的建(jian)議(yi)》，二是(shi)《關于商(shang)業不(bu)動產(chan)納入公募REITs的建(jian)議(yi)》。

首(shou)先，王填認為(wei)，商業(ye)(ye)不動產與住宅不同(tong)：從(cong)價(jia)(jia)值(zhi)屬性來看，商業(ye)(ye)不動產的(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)與經(jing)營績效(xiao)有著顯著的(de)(de)(de)正相關，本質上是以經(jing)營為(wei)抓手的(de)(de)(de)服務業(ye)(ye)，是靠實干和(he)艱苦經(jing)營創造(zao)的(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)，而住宅價(jia)(jia)值(zhi)受益(yi)于自然升(sheng)值(zhi)；從(cong)收(shou)益(yi)屬性來看，商業(ye)(ye)不動產的(de)(de)(de)收(shou)益(yi)率較(jiao)為(wei)理(li)性，按照(zhao)商業(ye)(ye)不動產50萬億(yi)(yi)元的(de)(de)(de)存(cun)量，每(mei)年租金的(de)(de)(de)潛在財富效(xiao)應(ying)可(ke)達3萬億(yi)(yi)元，如若參照(zhao)國際市場(chang)30%的(de)(de)(de)證券化水平，可(ke)形(xing)成逾15萬億(yi)(yi)元的(de)(de)(de)可(ke)投(tou)資市場(chang)，具有較(jiao)強的(de)(de)(de)財富效(xiao)應(ying)。

王填(tian)表(biao)示，商業(ye)不(bu)動產(chan)作為(wei)空間(jian)載體，其提(ti)供的空間(jian)服務是產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展的重要生產(chan)要素，對(dui)于解決社會(hui)就(jiu)業(ye)、滿(man)足人民(min)群眾消費轉型和促進經濟發(fa)(fa)展有著重要的作用。

王填建議，一是(shi)要將(jiang)商業(ye)不(bu)動(dong)產(chan)從(cong)住宅調(diao)控中解(jie)放出來，二是(shi)要實施積極的(de)(de)金融政策支(zhi)持，支(zhi)持與實體(ti)密切相(xiang)關(guan)的(de)(de)商業(ye)不(bu)動(dong)產(chan)貸款審批(pi)，配套中長期貸款產(chan)品，鼓勵(li)商業(ye)不(bu)動(dong)產(chan)行(xing)業(ye)的(de)(de)并購重組貸款，鼓勵(li)保險(xian)、社保等資金投資于商業(ye)不(bu)動(dong)產(chan)。

王(wang)填(tian)(tian)還準(zhun)備了如何對商(shang)業(ye)(ye)不(bu)動(dong)(dong)產價(jia)值進一步開發(fa)的(de)相關建(jian)議。王(wang)填(tian)(tian)建(jian)議，一是(shi)將商(shang)業(ye)(ye)不(bu)動(dong)(dong)產納入公募REITs；二是(shi)建(jian)立和推動(dong)(dong)商(shang)業(ye)(ye)不(bu)動(dong)(dong)產REITs的(de)體制。

王填(tian)認為，由于(yu)商(shang)業(ye)(ye)不(bu)(bu)動產(chan)(chan)(chan)具有服務民生(sheng)的(de)(de)(de)公(gong)共屬性，是一種生(sheng)產(chan)(chan)(chan)資料，具有基礎設(she)施(shi)的(de)(de)(de)功能，將(jiang)公(gong)募REITs延展到商(shang)業(ye)(ye)不(bu)(bu)動產(chan)(chan)(chan)領域，可(ke)發揮(hui)商(shang)業(ye)(ye)不(bu)(bu)動產(chan)(chan)(chan)對保(bao)民生(sheng)、穩就業(ye)(ye)、促消(xiao)費的(de)(de)(de)積(ji)極作用，也可(ke)有效盤(pan)活存(cun)量資產(chan)(chan)(chan)，有利于(yu)提高市場(chang)效率。推動相關(guan)的(de)(de)(de)體制建設(she)，則(ze)可(ke)以促進商(shang)業(ye)(ye)不(bu)(bu)動產(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)健康良性循(xun)環，助力實體經濟的(de)(de)(de)發展。

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