每經實習編(bian)輯｜李澤東    

據央視新聞3月5日報道，國新辦今日舉行新聞通氣會，解讀《政府工作報告》有關情況。

圖片來源：新華社

國務院：今年將赤字率調回至3%以內

國務院研究室副主(zhu)任向東介紹，《報告》提出，今年積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策要提升效(xiao)能(neng)，更加注重精準、可持續。近兩(liang)年我(wo)國適當調(diao)低了赤(chi)字率，主(zhu)要有以(yi)下考慮：

第一，雖然適當調(diao)低了赤字(zi)率，但積極(ji)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)取向(xiang)沒有改變。從《報告(gao)》中可以看到(dao)，今(jin)年預(yu)(yu)計我(wo)國財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收入繼續增(zeng)長，加(jia)之特定國有金(jin)(jin)融機構(gou)和專營機構(gou)依法上(shang)繳近年結(jie)存的(de)利潤(run)、調(diao)入預(yu)(yu)算(suan)穩定調(diao)節基金(jin)(jin)等，可用(yong)財(cai)(cai)力明(ming)顯增(zeng)加(jia)，支(zhi)(zhi)出規模比去年擴大2萬億元以上(shang)。同(tong)時大力優化支(zhi)(zhi)出結(jie)構(gou)，提高財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)使(shi)用(yong)效益。實施新的(de)組合式稅費支(zhi)(zhi)持政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，退稅減稅規模約2.5萬億元。總體看，積極(ji)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)實施力度(du)是比較大的(de)。

第二，適當調(diao)低(di)赤字率有利于(yu)增(zeng)強財(cai)政可(ke)持(chi)續性(xing)。2020年，為(wei)應對新冠肺炎(yan)疫(yi)情沖擊，我(wo)國(guo)將赤字率提高到3.6%以(yi)上，這(zhe)是非(fei)(fei)常時(shi)期的非(fei)(fei)常之舉。隨著經(jing)濟(ji)逐步(bu)穩定恢復，我(wo)國(guo)及時(shi)回調(diao)赤字率水(shui)平，這(zhe)有利于(yu)增(zeng)強財(cai)政可(ke)持(chi)續性(xing)，并(bing)為(wei)應對以(yi)后可(ke)能出現的復雜困(kun)難局面留出空間(jian)。

第三，今年將赤字率(lv)調(diao)回至3%以內，釋(shi)放了我國經(jing)濟(ji)和(he)財政(zheng)運行穩健的(de)信號，能夠提振市場信心。

國務院：做好三方面實現經濟增長“5.5%左右”的預期目標

國務(wu)院研究室(shi)副主任向(xiang)東(dong)介(jie)紹，為實現經濟增長“5.5%左(zuo)右”的預(yu)期目標，今年(nian)要著重做好以下方面：

一是堅(jian)持(chi)(chi)穩字當頭(tou)、穩中求進。要(yao)把穩增(zeng)長(chang)(chang)放在(zai)更加突出(chu)的(de)位置。各地區各部門要(yao)切實擔負(fu)起穩定宏觀經(jing)濟(ji)的(de)責任，積極推出(chu)有(you)利(li)于經(jing)濟(ji)穩定的(de)政策。當然，穩增(zeng)長(chang)(chang)不是只要(yao)速度不要(yao)質量(liang)(liang)，要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)新發展理念，推動經(jing)濟(ji)實現質的(de)穩步提(ti)升和量(liang)(liang)的(de)合(he)理增(zeng)長(chang)(chang)。

二是加大宏觀(guan)政策實施(shi)力度(du)。今年(nian)財政、貨(huo)幣、就業優先等政策力度(du)不小，財政支(zhi)出超過(guo)26萬億(yi)元，退稅(shui)減稅(shui)約2.5萬億(yi)元，貨(huo)幣政策要強化(hua)對實體經濟的支(zhi)持，能夠為(wei)經濟平穩運行提(ti)供有力支(zhi)撐。

三是(shi)堅定(ding)(ding)不移(yi)深化改革擴大開(kai)放促進(jin)創新，堅定(ding)(ding)實施擴大內(nei)需戰略，著力(li)激(ji)發(fa)市場活(huo)力(li)、增強發(fa)展(zhan)內(nei)生動力(li)。

要統籌疫情防控和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展，做(zuo)好常(chang)態化疫情防控，保障(zhang)人(ren)民生命安(an)全和(he)身體健(jian)康，盡(jin)可(ke)能減(jian)少對(dui)生產生活的(de)影響(xiang)，為維護正常(chang)生產生活秩序(xu)創造條件，這是鞏固經(jing)濟(ji)恢復發(fa)展的(de)重要前提(ti)。

國務院：預計今年CPI仍將保持溫和上漲態勢

國務(wu)院研究室副主任向東(dong)介紹，去年居民(min)消費價(jia)格漲勢溫和，全年平(ping)均上(shang)漲0.9%，為(wei)經(jing)濟恢復、民(min)生改善營(ying)造了好的物價(jia)環境(jing)。在國際大(da)(da)宗商品價(jia)格大(da)(da)幅上(shang)漲、全球通脹壓力加(jia)大(da)(da)的背景下，我國CPI能保(bao)持(chi)基本穩(wen)定，與市(shi)場(chang)供(gong)給較(jiao)為(wei)充裕、農業再獲豐(feng)收，特別是生豬生產(chan)形勢較(jiao)好、豬肉價(jia)格走低有很大(da)(da)關系。同時，黨中央、國務(wu)院加(jia)強市(shi)場(chang)運行(xing)調節，加(jia)大(da)(da)能源(yuan)原(yuan)材(cai)料等的保(bao)供(gong)穩(wen)價(jia)工作，也為(wei)物價(jia)形勢平(ping)穩(wen)創造了條(tiao)件(jian)。

目前我國工業(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產形勢較好(hao)，生(sheng)豬存(cun)欄量和(he)能繁母(mu)豬數量保(bao)持(chi)在高位(wei)，主要工業(ye)(ye)品和(he)農(nong)產品供給有(you)(you)(you)保(bao)障，為(wei)今(jin)(jin)年CPI穩定(ding)(ding)運(yun)行奠定(ding)(ding)了基(ji)礎。但(dan)也(ye)(ye)要看到，近期國際(ji)能源等(deng)價(jia)(jia)格高位(wei)上(shang)漲(zhang)(zhang)(zhang)，加大(da)了向(xiang)國內輸入傳(chuan)導的壓(ya)力；受氣候(hou)因素(su)等(deng)影(ying)響，不排除國內部分(fen)(fen)(fen)農(nong)產品如蔬(shu)菜等(deng)價(jia)(jia)格出(chu)現階段性(xing)上(shang)漲(zhang)(zhang)(zhang)。同(tong)時，2020年對(dui)(dui)2021年的翹尾影(ying)響為(wei)-0.1個(ge)百分(fen)(fen)(fen)點，但(dan)去年價(jia)(jia)格對(dui)(dui)今(jin)(jin)年的翹尾影(ying)響有(you)(you)(you)0.9個(ge)百分(fen)(fen)(fen)點。預(yu)計(ji)今(jin)(jin)年CPI同(tong)比漲(zhang)(zhang)(zhang)幅比去年有(you)(you)(you)所擴大(da)，但(dan)仍將(jiang)(jiang)保(bao)持(chi)溫和(he)上(shang)漲(zhang)(zhang)(zhang)態勢。《政府工作報告》將(jiang)(jiang)今(jin)(jin)年CPI漲(zhang)(zhang)(zhang)幅目標設定(ding)(ding)為(wei)“3%左右”，充(chong)分(fen)(fen)(fen)考慮了影(ying)響物價(jia)(jia)的各種潛在因素(su)，留有(you)(you)(you)一定(ding)(ding)余(yu)地(di)，也(ye)(ye)與去年目標一致，有(you)(you)(you)利(li)于(yu)穩定(ding)(ding)市(shi)場預(yu)期。

國務院：三舉措“推動消費持續恢復” 繼續支持新能源汽車消費

國務院研究(jiu)室副主(zhu)任向東會上(shang)表示，今年《政府(fu)工作報告》提出(chu)，要(yao)“推動消費持續恢復(fu)”，并(bing)部署了具體措施。主(zhu)要(yao)包括(kuo)：

一是(shi)促進生活服務消費恢復(fu)。這一塊(kuai)是(shi)消費恢復(fu)的(de)最(zui)大(da)(da)“短板”，也是(shi)最(zui)大(da)(da)潛力所在(zai)。

二是穩(wen)定(ding)增加大宗消(xiao)費。去年(nian)新能(neng)源汽(qi)車(che)銷售“井噴”，全年(nian)銷量達(da)到352萬輛、增長1.6倍，今年(nian)要繼續支持新能(neng)源汽(qi)車(che)消(xiao)費。還要開展綠色(se)智能(neng)家電和(he)以(yi)舊換新。

三是發展社(she)(she)區(qu)消費和(he)縣(xian)鄉消費。采(cai)取的(de)舉措包括(kuo)加大城市社(she)(she)區(qu)生(sheng)活(huo)服務(wu)(wu)設施(shi)建設力(li)度，加強縣(xian)域商(shang)(shang)業(ye)體(ti)系建設，發展農村(cun)電商(shang)(shang)和(he)物流(liu)快遞配送(song)，以便利性、可(ke)及性的(de)提(ti)升(sheng)促進消費。此外，還要在提(ti)升(sheng)產品和(he)服務(wu)(wu)質量(liang)方面下功夫，更好滿足居民生(sheng)活(huo)需(xu)要。

國務院：通過加大政策實施力度 有信心實現全年就業目標

國務(wu)(wu)院研(yan)究室副主任(ren)向東表示，今年(nian)穩就業任(ren)務(wu)(wu)更加艱(jian)巨。《報告》提出城鎮調查失(shi)業率全年(nian)控制在5.5%以內，比去年(nian)5.5%左右的要求更高。

這主(zhu)要(yao)(yao)考慮(lv)到就(jiu)業(ye)(ye)(ye)攸關民(min)生和社(she)會穩定，隨著經(jing)濟逐步恢復發展，必須進一步突出(chu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優(you)(you)先(xian)導(dao)向(xiang)，壓實各方穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)責任。為(wei)此(ci)，《報告》提出(chu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優(you)(you)先(xian)政(zheng)策要(yao)(yao)提質加力，并在稅(shui)費支持、特(te)殊困難行(xing)業(ye)(ye)(ye)幫(bang)扶、重點群體(ti)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)等政(zheng)策制定中，充分考慮(lv)了穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)需要(yao)(yao)。強調要(yao)(yao)深入推進大眾創業(ye)(ye)(ye)萬眾創新。通過(guo)加大政(zheng)策實施(shi)力度(du)，有信心(xin)實現全年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)目標。當然，調查失業(ye)(ye)(ye)率(lv)是對全年(nian)而言的(de)，不排(pai)除個別(bie)月份會高一些，國務院將強化工(gong)作舉(ju)措，使(shi)失業(ye)(ye)(ye)率(lv)盡可能低一點。

國務院：加大留抵退稅力度 優先安排小微企業 重點支持制造業

國務院(yuan)國際司司長宋立介(jie)紹，《政府工(gong)作報(bao)告》指出，今年要對留(liu)抵稅額實行(xing)大(da)規模退稅，從增量(liang)和存(cun)量(liang)兩(liang)方面入(ru)手(shou)，明顯(xian)加大(da)留(liu)抵退稅力(li)度。這(zhe)在當前經濟下行(xing)壓力(li)較(jiao)大(da)情況下，有利(li)于企業恢復發展(zhan)。政策主要包含兩(liang)方面內容：

一(yi)是優先安(an)排小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)。6月底前小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)存量(liang)留抵稅額(e)一(yi)次(ci)性全部退(tui)(tui)還，增量(liang)留抵稅額(e)足額(e)退(tui)(tui)還。為確保(bao)政(zheng)策落實(shi)，中(zhong)央財政(zheng)將加大對(dui)地方(fang)的(de)財力(li)支(zhi)持，減輕地方(fang)財政(zheng)壓力(li)，做到及時退(tui)(tui)付、應退(tui)(tui)盡退(tui)(tui)。

二是重點支持制(zhi)造(zao)(zao)業。全面解(jie)決制(zhi)造(zao)(zao)業、科研和技(ji)術服(fu)務(wu)、生態環保、電力燃氣、交通運輸行業留抵退稅問題。

今年實(shi)施大規模留抵退稅(shui)后，今后在此基礎上進一步消化(hua)存量(liang)，及時退還(huan)增(zeng)量(liang)，對完(wan)善增(zeng)值稅(shui)制度意義重大。

國務院：我國經濟韌性增強 應對外部沖擊的能力顯著提升

國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)際司司長宋立介(jie)紹(shao)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)作(zuo)為開放型(xing)經濟體，需要密切關注(zhu)發達(da)經濟體的(de)政策調整(zheng)。與(yu)上輪發達(da)經濟體加息周期相比，當前我(wo)國(guo)(guo)(guo)應對(dui)外部沖擊(ji)的(de)能力顯著提升：

一(yi)是我國經濟體量(liang)增(zeng)大、韌性增(zeng)強，發展前景廣闊，回旋(xuan)余地大。

二是宏觀政策調整空間大(da)。我(wo)國堅持不搞“大(da)水(shui)漫灌(guan)”，貨幣政策工(gong)具充足、政策空間較大(da)，有效應(ying)對(dui)外部沖擊的能力較強。

三是人民幣匯率總體(ti)穩(wen)定，雙向浮動彈性提升，能夠較好發揮自動穩(wen)定器作用。

四是我(wo)國(guo)金融體(ti)系穩健性(xing)增強(qiang)，金融雙向開放深入推進，跨境資金雙向流(liu)動特征(zheng)明顯(xian)，人民幣資產吸引力增強(qiang)，資本市場活力和韌性(xing)正在(zai)增強(qiang)。

下一階段，我國(guo)將繼續實施好穩健的貨幣(bi)政策，保(bao)持(chi)流動性(xing)合理充裕(yu)。發(fa)揮(hui)貨幣(bi)政策總(zong)量(liang)和結(jie)構(gou)雙(shuang)重(zhong)功(gong)能，為(wei)實體(ti)經濟提供更有(you)力支持(chi)。總(zong)量(liang)上(shang)，要擴(kuo)大新增(zeng)貸款(kuan)規模，保(bao)持(chi)貨幣(bi)供應量(liang)和社會融資(zi)(zi)規模增(zeng)速與名義經濟增(zeng)速匹(pi)配。要進一步順通貨幣(bi)政策傳導(dao)機制。結(jie)構(gou)上(shang)，要引導(dao)更多資(zi)(zi)金(jin)流向重(zhong)點(dian)領域和薄(bo)弱環節，擴(kuo)大普惠金(jin)融覆蓋面。推(tui)(tui)(tui)動金(jin)融機構(gou)降(jiang)低實際貸款(kuan)利率、減(jian)少收費(fei)(fei)，擴(kuo)大普惠小微貸款(kuan)包(bao)括信用貸款(kuan)，提高小微企業(ye)融資(zi)(zi)便利度，推(tui)(tui)(tui)動金(jin)融機構(gou)減(jian)費(fei)(fei)讓(rang)利，降(jiang)低企業(ye)綜合融資(zi)(zi)成本，進一步推(tui)(tui)(tui)動解(jie)決小微企業(ye)融資(zi)(zi)難題。

國務院：開放的中國大市場必將為各國企業在華發展提供更多機遇

國務院研究室綜(zong)合一司司長劉日紅(hong)介紹，今年《政(zheng)府工(gong)作報告(gao)》對外(wai)資方(fang)面(mian)政(zheng)策重點有(you)幾(ji)個方(fang)面(mian)：

第一個(ge)(ge)方面(mian)(mian)，要落實(shi)好外(wai)資企(qi)業的國民(min)待遇。這幾年，中國的外(wai)資準入(ru)負面(mian)(mian)清(qing)單(dan)在不(bu)斷壓減，中國市場準入(ru)的水平在不(bu)斷提(ti)高。目(mu)前，汽車(che)制造(zao)業外(wai)資股(gu)比已經(jing)全面(mian)(mian)放(fang)開，自貿試驗區(qu)內制造(zao)業的條目(mu)已經(jing)實(shi)現了清(qing)零(ling)，這是(shi)一個(ge)(ge)力度很(hen)大的開放(fang)舉措。因此今(jin)年《報告》講，要深入(ru)實(shi)施外(wai)資準入(ru)負面(mian)(mian)清(qing)單(dan)，落實(shi)好外(wai)資企(qi)業的國民(min)待遇，保障各類企(qi)業公平競爭。

第二個(ge)方(fang)面，除了外資準入負面清(qing)單(dan)以(yi)外，我國還有(you)(you)鼓(gu)勵外商投(tou)資產(chan)業指導目錄，這實際上(shang)相當于一個(ge)正(zheng)面清(qing)單(dan)。通過這幾年(nian)的(de)(de)實踐來(lai)看，我國的(de)(de)負面清(qing)單(dan)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)短，但是正(zheng)面清(qing)單(dan)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)長(chang)。正(zheng)面清(qing)單(dan)，就(jiu)是凡是外資對(dui)正(zheng)面清(qing)單(dan)領域的(de)(de)產(chan)業包括地區有(you)(you)投(tou)資的(de)(de)，在企業的(de)(de)稅收、用(yong)地方(fang)面要(yao)給予一定的(de)(de)優惠(hui)。今(jin)年(nian)《報告》明(ming)確指出，要(yao)擴(kuo)大鼓(gu)勵外商投(tou)資范圍，實際上(shang)就(jiu)是指的(de)(de)這個(ge)意思。

第三個方面，要建設好中(zhong)國(guo)(guo)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的平(ping)臺。這(zhe)些(xie)平(ping)臺有自(zi)貿試(shi)驗區(qu)、海南自(zi)由(you)貿易港、開(kai)發(fa)區(qu)、綜合保稅區(qu)，今年我(wo)國(guo)(guo)還(huan)要增加服務業擴大開(kai)放(fang)綜合試(shi)點。中(zhong)國(guo)(guo)是一(yi)(yi)個大國(guo)(guo)，試(shi)點先(xian)(xian)行(xing)(xing)是我(wo)國(guo)(guo)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的一(yi)(yi)個重要經驗。這(zhe)些(xie)平(ping)臺，某(mou)種意義上講，就是對(dui)一(yi)(yi)些(xie)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的標準規則進行(xing)(xing)先(xian)(xian)行(xing)(xing)先(xian)(xian)試(shi)，這(zhe)些(xie)年已經探(tan)討出了很多制(zhi)度性(xing)成果(guo)，并且在不斷向全國(guo)(guo)推廣。

在這些政策的加持之下(xia)，就像《報告》的這句話說(shuo)的，“開放(fang)的中國(guo)大市(shi)場，必將為各國(guo)企業在華發展提供更多機(ji)遇”。

每日經(jing)濟新聞綜合(he)央視新聞

 

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