每經記者｜胥帥    每經編輯｜董興(xing)生    

今年全(quan)國(guo)兩會，全(quan)國(guo)人大(da)代表(biao)、通威集團董事局主席劉漢(han)元針對降低水產行(xing)業稅費(fei)負擔(dan)提出相(xiang)關建議。

劉漢元表示，作(zuo)為(wei)我國農林牧漁業(ye)中的重(zhong)要(yao)產(chan)(chan)業(ye)，水(shui)產(chan)(chan)行業(ye)相(xiang)較(jiao)于畜禽行業(ye)承擔了更重(zhong)的稅費負擔，對兩個行業(ye)實行差異(yi)化的稅收政(zheng)策，成為(wei)阻礙(ai)水(shui)產(chan)(chan)行業(ye)規模化、集約(yue)化發展的重(zhong)要(yao)原因。 

根(gen)據現(xian)行(xing)《企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)法實(shi)施條例》，在養殖(zhi)環節，畜(chu)(chu)禽養殖(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)免(mian)繳(jiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)，水(shui)產(chan)(chan)(chan)養殖(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)則要繳(jiao)納(na)12.5%的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)。該政策一(yi)(yi)方(fang)面(mian)導(dao)致兩(liang)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)利潤(run)(run)差(cha)(cha)(cha)異巨大(da)，另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)導(dao)致大(da)量水(shui)產(chan)(chan)(chan)養殖(zhi)者為避免(mian)繳(jiao)納(na)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)，不愿進行(xing)公(gong)司化(hua)運(yun)作，更(geng)傾向(xiang)于(yu)選擇以個體戶或合作社形式經營(ying)，制(zhi)約了(le)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)規模化(hua)、集約化(hua)發(fa)展。在流(liu)通環節，水(shui)產(chan)(chan)(chan)與畜(chu)(chu)禽同樣被實(shi)行(xing)了(le)差(cha)(cha)(cha)異化(hua)的(de)增(zeng)值(zhi)稅(shui)政策。根(gen)據國家增(zeng)值(zhi)稅(shui)相關規定，在流(liu)通環節鮮活或初加工(gong)的(de)水(shui)產(chan)(chan)(chan)品增(zeng)值(zhi)稅(shui)稅(shui)率為9%，而(er)鮮活的(de)豬、牛(niu)、羊(yang)、雞、鴨等畜(chu)(chu)禽產(chan)(chan)(chan)品可以免(mian)繳(jiao)增(zeng)值(zhi)稅(shui)，進一(yi)(yi)步拉大(da)了(le)兩(liang)個產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)利潤(run)(run)差(cha)(cha)(cha)距。

全國人大代表、通(tong)威集(ji)團(tuan)董(dong)事局主席(xi)劉漢元(yuan) 圖(tu)片來源：企業(ye)供圖(tu)

劉(liu)漢元表示，根據相關數據統計，目前我國生豬養殖企業(ye)CR10（行業(ye)集中度前10位(wei)）市場份額為12%,禽類養殖企業(ye)CR10達(da)到(dao)40%，而(er)水產(chan)養殖企業(ye)CR10不(bu)到(dao)2%，遠(yuan)遠(yuan)落(luo)后于畜(chu)禽養殖企業(ye)，產(chan)業(ye)整體(ti)呈現小、散、弱(ruo)的局面(mian)，也暴露(lu)出食品安全(quan)、效率偏低、難(nan)監管(guan)等(deng)問題。

此外，農產品收購發(fa)票不(bu)能(neng)跨省使用(yong)，也嚴重阻礙(ai)了(le)大宗水產品的流通。

劉(liu)漢(han)元提到，對(dui)水產和畜禽行業一視同(tong)仁、公平(ping)對(dui)待(dai)，調整欠(qian)合理的(de)稅(shui)收政策(ce)(ce)，營造公平(ping)的(de)稅(shui)收環境(jing)已迫在眉睫。由此，才能(neng)破除制(zhi)約水產行業發(fa)展的(de)政策(ce)(ce)“枷鎖”，真(zhen)正推動行業向現(xian)代化、規模(mo)化、集約化、標準化發(fa)展，推動整個產業高質量發(fa)展。

針對以(yi)上問題，劉漢元有兩點建議：

一(yi)是免征(zheng)水(shui)(shui)產(chan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)水(shui)(shui)產(chan)養殖企業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得稅。建議相關部門針對(dui)水(shui)(shui)產(chan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)出臺(tai)與畜禽行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)致的(de)稅收優惠(hui)政(zheng)策(ce)，營造公平的(de)稅收環境(jing)，免征(zheng)水(shui)(shui)產(chan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)水(shui)(shui)產(chan)養殖企業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得稅，真正發揮稅收優惠(hui)政(zheng)策(ce)助力(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)持續健康(kang)發展(zhan)的(de)積極作用。根(gen)據目前我國財力(li)及水(shui)(shui)產(chan)養殖企業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模測算(suan)，免征(zheng)水(shui)(shui)產(chan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得稅，對(dui)國家(jia)稅收并不會造成明顯影響(xiang)，同(tong)時還能有效促(cu)進個體戶、合作社(she)等轉化為企業(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織進行(xing)(xing)經(jing)營。

二是建議免征水產品(pin)流(liu)通(tong)環(huan)節(jie)(jie)的(de)(de)(de)增值(zhi)稅，允(yun)許跨省使用(yong)農產品(pin)收購發(fa)票(piao)。建議相關部門(men)出臺與畜禽行(xing)業一致(zhi)的(de)(de)(de)稅收優惠政策，免征水產品(pin)流(liu)通(tong)環(huan)節(jie)(jie)的(de)(de)(de)增值(zhi)稅，鼓勵規模化企業參與流(liu)通(tong)環(huan)節(jie)(jie)，促(cu)進大宗水產品(pin)供(gong)應鏈和交(jiao)易平臺的(de)(de)(de)打造，縮(suo)短從塘頭到(dao)餐桌的(de)(de)(de)距離，讓(rang)老百(bai)姓(xing)吃上更新(xin)鮮、健(jian)康、安全(quan)的(de)(de)(de)水產品(pin)。同(tong)時，建議簡化和明確農業生(sheng)產者個人代開(kai)普(pu)通(tong)發(fa)票(piao)的(de)(de)(de)手(shou)續(xu)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)互聯網手(shou)段實現手(shou)機客(ke)戶端(duan)代開(kai)普(pu)通(tong)發(fa)票(piao)，使農產品(pin)收購環(huan)節(jie)(jie)開(kai)具(ju)發(fa)票(piao)不再是難事。