今年全國兩會(hui)，“雙碳(tan)”目標成為關注熱點(dian)，在(zai)實現(xian)“碳(tan)達峰(feng)”“碳(tan)中和”的進程中，以光伏、風能為代(dai)表的可(ke)再生能源無疑是其中的主力軍。

全國人大代(dai)表(biao)、通(tong)威集團(tuan)董事局主席劉漢元(yuan)針對推動可再生能源持續健康發展、減輕光(guang)伏(fu)企業稅費負擔等(deng)方面提出相關建議。

劉漢元指出，作為全球光(guang)伏制造和(he)(he)應用第(di)一(yi)大國(guo)，我(wo)國(guo)本應具備絕對的(de)成(cheng)本優(you)勢。但在技術(shu)成(cheng)本不斷降低(di)的(de)同(tong)時，一(yi)些(xie)非(fei)技術(shu)成(cheng)本仍在制約(yue)(yue)著產(chan)業發展(zhan)。由于國(guo)外的(de)稅費、財(cai)務費用、土(tu)地(di)租金和(he)(he)其他(ta)相(xiang)關費用較(jiao)國(guo)內更低(di)，光(guang)伏發電較(jiao)國(guo)內更具成(cheng)本優(you)勢。其中，光(guang)伏發電環節(jie)稅費負擔是最主要的(de)制約(yue)(yue)因素(su)之一(yi)，客觀(guan)上阻(zu)礙了產(chan)業發展(zhan)，延(yan)緩了能源轉型和(he)(he)“雙碳”戰略落地(di)的(de)步伐。

他提到，一直(zhi)以來，光(guang)伏發(fa)(fa)電項目用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)的稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政策各(ge)地(di)(di)掌握不一，影響了項目建設。部(bu)分(fen)(fen)省(sheng)、市、區(qu)(qu)對(dui)架設在(zai)荒(huang)(huang)灘、荒(huang)(huang)漠、戈壁(bi)、荒(huang)(huang)山等未利用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)上的光(guang)伏發(fa)(fa)電項目也征(zheng)收(shou)(shou)城鎮土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)稅(shui)(shui)。部(bu)分(fen)(fen)省(sheng)、市、區(qu)(qu)將(jiang)光(guang)伏發(fa)(fa)電項目劃到工礦區(qu)(qu)，比照工礦區(qu)(qu)企(qi)業征(zheng)收(shou)(shou)城鎮土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)稅(shui)(shui)；部(bu)分(fen)(fen)省(sheng)、市、區(qu)(qu)擴大征(zheng)收(shou)(shou)區(qu)(qu)域(yu)范圍，將(jiang)處(chu)在(zai)鄉、村的光(guang)伏電站也納入城鎮土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)稅(shui)(shui)征(zheng)收(shou)(shou)范圍；部(bu)分(fen)(fen)省(sheng)、市、區(qu)(qu)對(dui)光(guang)伏用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)按照遠超實際占(zhan)用(yong)(yong)(yong)(yong)面積征(zheng)收(shou)(shou)城鎮土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)稅(shui)(shui)。

此(ci)外，光伏發電環節需要大(da)量(liang)固(gu)定資(zi)(zi)產投入，資(zi)(zi)金占(zhan)用量(liang)大(da)、占(zhan)用時間久(jiu)、投資(zi)(zi)回收期長，加上企(qi)業(ye)融資(zi)(zi)難、融資(zi)(zi)貴(gui)，因此(ci)利息成本(ben)(ben)占(zhan)據(ju)了(le)項目成本(ben)(ben)的(de)很(hen)大(da)比例。據(ju)測算(suan)，財務費(fei)用占(zhan)到電站發電成本(ben)(ben)的(de)大(da)約一半。近年來，光伏行業(ye)受益于國家(jia)減稅(shui)(shui)降費(fei)、降成本(ben)(ben)等系列(lie)優(you)惠政(zheng)策(ce)，但與利息成本(ben)(ben)對應的(de)增值稅(shui)(shui)卻始(shi)終無法(fa)抵(di)扣，無疑加重了(le)企(qi)業(ye)的(de)稅(shui)(shui)費(fei)負(fu)擔。如允許利息成本(ben)(ben)進項稅(shui)(shui)可(ke)抵(di)扣，銀行業(ye)的(de)增值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)負(fu)基本(ben)(ben)不會受到影響，企(qi)業(ye)的(de)稅(shui)(shui)費(fei)負(fu)擔能夠進一步減輕，有(you)助于推(tui)動(dong)產業(ye)加速發展。

對此，劉漢元有(you)兩點(dian)建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)：一是建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)由(you)國家稅(shui)務(wu)總局(ju)明確，對光(guang)伏(fu)發電項目中光(guang)伏(fu)組件鋪設(she)區域(yu)一律免(mian)征耕地占用稅(shui)、城鎮(zhen)土地使用稅(shui)。二是建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)實(shi)現企(qi)業利息成本進(jin)(jin)項稅(shui)額可計算抵扣。建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)持續(xu)深化增(zeng)值(zhi)稅(shui)改革，解(jie)決抵扣難(nan)點(dian)問題，參考(kao)購進(jin)(jin)農產品進(jin)(jin)項稅(shui)額計算抵扣的(de)方式，允許企(qi)業依據實(shi)際支出的(de)利息費用，按貸(dai)款(kuan)服務(wu)6%的(de)稅(shui)率比例計算可以(yi)抵扣的(de)進(jin)(jin)項稅(shui)額。