每經記者｜李可愚    每經編輯｜陳旭    

2022年，是中國(guo)經(jing)濟社會發展的一個關鍵性的年份：此前，我國(guo)已經(jing)歷史性地接近高收(shou)入(ru)國(guo)家“門檻”，正朝著人均GDP達(da)到中等發達(da)國(guo)家水平(ping)的既定目標邁(mai)進。

與此同時，我(wo)國(guo)也已(yi)經(jing)到(dao)了扎實(shi)推(tui)動共同富裕的歷史階(jie)段，如何在發(fa)展中實(shi)現共同富裕，成為全(quan)社會(hui)關(guan)注的話(hua)題(ti)。

如何(he)看(kan)待(dai)當前中國式現(xian)代化進程和實(shi)(shi)現(xian)路徑(jing)？中國邁向中等發達國家之路應該如何(he)實(shi)(shi)現(xian)？如何(he)在高質量發展中實(shi)(shi)現(xian)共(gong)同富(fu)裕？

全(quan)(quan)國(guo)兩會期間(jian)，《每日經濟新聞》（以下簡稱(cheng)NBD）記(ji)者帶著上述問題，對全(quan)(quan)國(guo)政(zheng)協委員、中(zhong)央(yang)黨(dang)校（國(guo)家行政(zheng)學院(yuan)）馬(ma)克(ke)思主義學院(yuan)院(yuan)長張占斌進(jin)行了專訪。

全國(guo)(guo)政協委員、中央黨(dang)校（國(guo)(guo)家行政學院）馬(ma)克(ke)思主(zhu)義學院院長張占(zhan)斌 受訪(fang)者供圖

不唯GDP不是不要GDP 而是需要高質量的GDP

NBD：在您看來，未來中國的現(xian)代化(hua)進程應當(dang)如何(he)推進？有哪些關(guan)鍵指(zhi)標(biao)需要實現(xian)？

張占斌：歷(li)經百(bai)年探索，我(wo)們走出(chu)了(le)一條中(zhong)國式(shi)的(de)現代化(hua)道路，開創了(le)人類歷(li)史上最有意(yi)義的(de)現代化(hua)發(fa)展之(zhi)路。

中(zhong)國式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)具(ju)有中(zhong)國特色社會主義現(xian)(xian)代(dai)化(hua)的獨特屬性，同時也遵(zun)循著人類現(xian)(xian)代(dai)化(hua)的普(pu)遍規律，體現(xian)(xian)了現(xian)(xian)代(dai)化(hua)的一般(ban)特征(zheng)和標準。

這種一(yi)般性(xing)主要體現(xian)為現(xian)代工業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)、科學技術(shu)、教育、城市化和人均(jun)國(guo)民收入等達到世(shi)(shi)界(jie)先進(jin)水(shui)平。也(ye)就是說，中(zhong)國(guo)式現(xian)代化要符合世(shi)(shi)界(jie)通(tong)行的現(xian)代化一(yi)般標(biao)準，具有(you)與世(shi)(shi)界(jie)現(xian)代化國(guo)家一(yi)樣(yang)可(ke)衡量(liang)、可(ke)比較的一(yi)般指標(biao)。

從(cong)中(zhong)央對中(zhong)國式現代(dai)化的(de)(de)戰略安排看，有數(shu)量(liang)、排名和質(zhi)量(liang)三(san)個方面的(de)(de)標準(zhun)的(de)(de)要求。

一是數量標(biao)準(zhun)。在(zai)國(guo)際上衡量國(guo)家(jia)發(fa)展水平的(de)數量標(biao)準(zhun)，通(tong)常(chang)都用(yong)人均(jun)國(guo)民(min)收(shou)入(ru)水平指標(biao)，如2021年世界銀行(xing)公布的(de)高收(shou)入(ru)經濟體的(de)門檻為人均(jun)國(guo)民(min)收(shou)入(ru)12695美元(yuan)。在(zai)我國(guo)，由于人均(jun)國(guo)民(min)收(shou)入(ru)和人均(jun)GDP基本(ben)相當，因而(er)通(tong)常(chang)用(yong)人均(jun)GDP用(yong)作判斷標(biao)準(zhun)。

二是排名(ming)標準。黨的(de)十九(jiu)屆五中全會明(ming)確提出，到(dao)(dao)2035年我國人均GDP達(da)到(dao)(dao)中等發(fa)達(da)國家的(de)水平、基本(ben)實現(xian)社會主義(yi)現(xian)代化的(de)目標。按照目前的(de)情況測(ce)算，到(dao)(dao)那(nei)時，我國人均GDP大概在3萬美元(yuan)左右。

三是(shi)質(zhi)量(liang)標準(zhun)。作為現(xian)代化國(guo)家，不(bu)(bu)僅要成(cheng)為世界經(jing)濟大(da)國(guo)，還要成(cheng)為世界經(jing)濟強國(guo)。我國(guo)的(de)(de)現(xian)代化更(geng)(geng)加(jia)注重質(zhi)量(liang)標準(zhun)，體現(xian)在我國(guo)確定(ding)的(de)(de)2035年發展目標中，只(zhi)有(you)人(ren)均GDP這一(yi)個數量(liang)化指標，這表(biao)明現(xian)代化的(de)(de)關(guan)鍵不(bu)(bu)是(shi)數量(liang)而是(shi)質(zhi)量(liang)，追(zhui)求的(de)(de)是(shi)更(geng)(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)、更(geng)(geng)有(you)效率(lv)、更(geng)(geng)加(jia)公平、更(geng)(geng)可持續、更(geng)(geng)為安全的(de)(de)發展。

要(yao)真正實(shi)現中國式現代化，保持一定的經濟發(fa)展速度(du)至關重要(yao)。要(yao)破除一種(zhong)(zhong)誤解，就(jiu)是(shi)推動(dong)經濟高質量發(fa)展，經濟增長速度(du)就(jiu)得降下來、就(jiu)得慢一些，這(zhe)種(zhong)(zhong)觀點也是(shi)片(pian)面的。

如果我們(men)真正(zheng)在新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段貫徹好新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，實現了科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)并推動產業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，我們(men)就有可能在實現高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)同(tong)時也(ye)保持(chi)較(jiao)好的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)速度。也(ye)就是說，不(bu)唯GDP，不(bu)是不(bu)要(yao)(yao)GDP，而是需要(yao)(yao)高質量的(de)GDP。

NBD：2021年，我(wo)國人(ren)均GDP歷(li)史性地突破1.25萬美元大關，接下來我(wo)們(men)要如何(he)繼續發力，確保人(ren)均GDP達到(dao)中等(deng)發達國家水平(ping)？

張占斌：年初公布的數據顯示，中國GDP在2021年首次突破110萬億元(yuan)，人(ren)均GDP超8萬元(yuan)人(ren)民幣，換算成美元(yuan)約1.2551萬，這是一個歷史(shi)性的突破。

但與此同時我(wo)們(men)也應該看(kan)到，人(ren)均(jun)GDP首次突(tu)破(po)1.25萬美元大關(guan)，意(yi)味著我(wo)國正處(chu)于從中高(gao)(gao)收(shou)入(ru)國家(jia)邁向高(gao)(gao)收(shou)入(ru)國家(jia)的關(guan)鍵期，處(chu)在跨越中等收(shou)入(ru)陷阱的關(guan)鍵時期，需要各(ge)方(fang)未(wei)雨綢繆、積極應對。

當前，我們實現了第一個(ge)百年奮斗目標，即如期全面(mian)建(jian)成小康社會。這就奠定了跨越(yue)中等收入陷阱的決定性基礎(chu)，打開了全面(mian)建(jian)設社會主(zhu)義現代化強國的通道(dao)。

進(jin)入(ru)21世紀，我國將(jiang)“中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)群體比例明顯提高(gao)”作為跨(kua)越中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)陷(xian)阱的(de)關鍵舉(ju)措。應該說，跨(kua)越中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)陷(xian)阱不僅是巨大挑戰(zhan)，也是巨大機(ji)遇。如果我們按照目標持續保(bao)持中(zhong)高(gao)速增長(chang)，妥善處理(li)各種經濟社會問(wen)題，堅守底(di)線，保(bao)持戰(zhan)略(lve)定(ding)力，就能夠(gou)成(cheng)功跨(kua)越中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)陷(xian)阱。這(zhe)將(jiang)是人類(lei)歷史上的(de)一(yi)大創舉(ju)。

到2035年中等收入群體爭取達到8億到9億人

NBD：我國已經到了扎(zha)實(shi)推動共同(tong)富(fu)(fu)裕(yu)的歷史階(jie)段，未(wei)來應該(gai)如(ru)何積極探索共同(tong)富(fu)(fu)裕(yu)的實(shi)現路(lu)徑？

張占斌：共同富裕的科學內涵在于：從內容而言，共同富裕包含了物質文明(ming)、精神(shen)文明(ming)和生態(tai)文明(ming)等內容；

從(cong)主體(ti)而言(yan)，共(gong)同富裕(yu)是全體(ti)人(ren)(ren)民人(ren)(ren)人(ren)(ren)有份、共(gong)同享有；

從程度而言，共同(tong)富(fu)裕承認著(zhu)合理的(de)差異；

從性質而言，共同(tong)富裕追求的(de)是公平(ping)正義；

從實現方式而言，共(gong)同富裕(yu)是依(yi)靠共(gong)同奮斗與制度安(an)排，不(bu)能搞劫富濟貧；

從進程而言，共同(tong)富裕是在(zai)動態發展中分階段實現。

與此(ci)同(tong)(tong)時，我們(men)也要深刻把握推動共同(tong)(tong)富裕的重要原(yuan)則，在于堅持(chi)(chi)基(ji)本經濟(ji)制度不動搖，堅持(chi)(chi)統(tong)籌效率與公平，堅持(chi)(chi)量力而行與盡力而為，堅持(chi)(chi)勤勞致富與創新致富，堅持(chi)(chi)循(xun)序漸(jian)進與先行示范。

目前，我國仍處在(zai)社會主義初級階(jie)段，生(sheng)產(chan)力(li)發展(zhan)不充(chong)分(fen)是(shi)基本國情(qing)，必須(xu)放(fang)膽解放(fang)、發展(zhan)和(he)保護(hu)生(sheng)產(chan)力(li)，生(sheng)產(chan)力(li)發展(zhan)是(shi)實(shi)現共同富(fu)(fu)裕(yu)的關鍵和(he)基礎，共同富(fu)(fu)裕(yu)必須(xu)在(zai)與(yu)經濟發展(zhan)相適應的過程中逐步實(shi)現。

具體而言，必須以創新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念為指導，轉換(huan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動力，解決(jue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不充分問題，培固經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之源；

以(yi)協(xie)調發展理念為指導，促進區域城(cheng)鄉間協(xie)調發展，解決發展不平衡問題，補齊(qi)民生(sheng)短板，守住(zhu)民生(sheng)底線；

以綠色(se)發展理念為(wei)指(zhi)導，尊重(zhong)并順應自(zi)然(ran)規律，解決人與自(zi)然(ran)和(he)諧問題，為(wei)滿足人民對美好環(huan)境的向(xiang)往奠定(ding)牢固的根基(ji)；

以開放發展(zhan)理念為指導，抓住發展(zhan)機遇，解(jie)決發展(zhan)內(nei)外聯動(dong)問題，優化國內(nei)民(min)生(sheng)產品(pin)供給(gei)，借鑒(jian)國外利益分配(pei)經驗，為民(min)生(sheng)的(de)持(chi)續改(gai)善提供有利的(de)外部條件(jian)；

以(yi)共(gong)(gong)享(xiang)發展理念(nian)為(wei)指導，堅持發展為(wei)了(le)人(ren)民(min)(min)(min)(min)、發展依靠人(ren)民(min)(min)(min)(min)、發展成果由人(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)(gong)享(xiang)，促進(jin)民(min)(min)(min)(min)生資源在(zai)各(ge)個(ge)階層間均衡配置。

同時，實現(xian)共同富(fu)裕也需要完(wan)善(shan)收入分(fen)配(pei)(pei)機制(zhi)，優化收入分(fen)配(pei)(pei)格局。包括深化初次(ci)分(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度改革，增強初次(ci)分(fen)配(pei)(pei)的公平(ping)性(xing)；深化再分(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度改革，加強再分(fen)配(pei)(pei)的調節性(xing)職能(neng)；更(geng)好發揮第三(san)次(ci)分(fen)配(pei)(pei)功能(neng)，助力實現(xian)共同富(fu)裕；建立(li)全覆(fu)蓋、更(geng)公平(ping)、可持續(xu)的社(she)會保障制(zhi)度等等。

構建共同(tong)富(fu)(fu)裕(yu)(yu)的(de)(de)(de)政(zheng)策體(ti)系(xi)，落(luo)實(shi)社(she)會(hui)公平正義(yi)，暢通(tong)社(she)會(hui)流動渠道也非常重(zhong)要。具體(ti)來看，包括實(shi)施系(xi)統整體(ti)與經(jing)濟社(she)會(hui)配(pei)套的(de)(de)(de)公共政(zheng)策支撐，特別是基(ji)本公共服(fu)務體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)保障；完(wan)(wan)善有(you)利于(yu)(yu)促(cu)(cu)進(jin)共同(tong)富(fu)(fu)裕(yu)(yu)的(de)(de)(de)就業(ye)政(zheng)策；完(wan)(wan)善有(you)利于(yu)(yu)促(cu)(cu)進(jin)共同(tong)富(fu)(fu)裕(yu)(yu)的(de)(de)(de)教育(yu)政(zheng)策；完(wan)(wan)善有(you)利于(yu)(yu)促(cu)(cu)進(jin)精神生活富(fu)(fu)裕(yu)(yu)的(de)(de)(de)文化政(zheng)策等(deng)(deng)等(deng)(deng)。

NBD：伴隨著(zhu)推進共同富裕進程，收(shou)入分配(pei)制度改革(ge)越發引人關(guan)注。我(wo)們應(ying)如何更好調節社會總體收(shou)入水平，助力形成(cheng)“橄欖型”的收(shou)入結構？

張占斌：共同(tong)富裕(yu)的(de)健康形態不是整(zheng)齊劃一的(de)平均主(zhu)義，而是要形成中間大、兩頭(tou)小的(de)“橄欖(lan)型”分配(pei)結構，這需(xu)要擴大中等收入群(qun)體比(bi)重。

目(mu)前，我國中(zhong)等(deng)收入(ru)群體(ti)約有4億人(ren)，大約占全國人(ren)口的30%，占全球中(zhong)等(deng)收入(ru)群體(ti)的30%以上。我們要(yao)進一步增加這(zhe)個群體(ti)的比重，建議實施(shi)中(zhong)等(deng)收入(ru)群體(ti)倍增行動，到(dao)2035年(nian)，爭取讓(rang)中(zhong)等(deng)收入(ru)群體(ti)達到(dao)8億到(dao)9億人(ren)。

如果能夠實(shi)現的話，這將強(qiang)有力(li)地支撐構建新(xin)發展(zhan)格局，培(pei)育國(guo)內超(chao)大規模市場體(ti)系，穩住中國(guo)經濟的基本(ben)盤。

因此(ci)，我們要想方設法推動城(cheng)鄉居民收(shou)(shou)入(ru)普遍(bian)增長。要鼓勵企業家創新創業，鼓勵員工(gong)持股。需要增加低收(shou)(shou)入(ru)者收(shou)(shou)入(ru)，爭取有更多的(de)低收(shou)(shou)入(ru)者逐步上升到中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)群體。

盡管我國(guo)已經消滅了絕對貧(pin)困，但(dan)返貧(pin)的(de)(de)風險依然存在，要加大普惠(hui)性人(ren)力資本投(tou)入，促進基(ji)本公(gong)共服(fu)務均等化，提升低(di)收入群體自我發展的(de)(de)能力，加強對少數低(di)收入群體的(de)(de)“兜底(di)”。

與(yu)此同時(shi)，還要(yao)合理(li)調節高(gao)收入(ru)，依(yi)法保護(hu)合法收入(ru)，鼓(gu)勵高(gao)收入(ru)人群和企業(ye)回報社會，完善(shan)慈善(shan)公益事業(ye)各項(xiang)制度。要(yao)堅決取締(di)非法收入(ru)，對于(yu)不合理(li)收入(ru)要(yao)清理(li)規(gui)范。

具體來看，在深化初次(ci)分(fen)配(pei)制(zhi)度改(gai)革(ge)方面，要增強初次(ci)分(fen)配(pei)的公(gong)平性。初次(ci)分(fen)配(pei)制(zhi)度直(zhi)接影響(xiang)分(fen)配(pei)秩序和分(fen)配(pei)結果，對實(shi)現共同(tong)富裕具有(you)最(zui)為直(zhi)接的重要影響(xiang)。

深(shen)化初(chu)次分(fen)配制(zhi)度改(gai)革，一是合理(li)安排(pai)勞動(dong)、資(zi)本(ben)和財政收(shou)入(ru)(ru)在國民(min)收(shou)入(ru)(ru)中(zhong)(zhong)的比(bi)(bi)例，發揮財稅和金融資(zi)源(yuan)的調配作用(yong)，穩步(bu)提高居民(min)收(shou)入(ru)(ru)在國民(min)收(shou)入(ru)(ru)分(fen)配中(zhong)(zhong)的比(bi)(bi)重。

二(er)是完善工資形成和增長機制，提高勞(lao)動者報酬(chou)在初(chu)次分配中的比重，營造全社(she)會(hui)崇尚勞(lao)動、勤勞(lao)致(zhi)富的社(she)會(hui)風尚。

三(san)是(shi)通過改善(shan)創業環(huan)境、保護(hu)(hu)產(chan)權和知識(shi)產(chan)權、發(fa)展(zhan)多層次(ci)資本市場、推出多樣化的理財工(gong)具等，拓(tuo)展(zhan)居民(min)收(shou)入渠(qu)道，保護(hu)(hu)合法致富，增加居民(min)財產(chan)性收(shou)入。

四是(shi)要加強對高(gao)收(shou)(shou)入(ru)(ru)的規(gui)范(fan)和調節，依法(fa)(fa)保(bao)護合法(fa)(fa)收(shou)(shou)入(ru)(ru)，合理調節過高(gao)收(shou)(shou)入(ru)(ru)，要清(qing)理規(gui)范(fan)不合理收(shou)(shou)入(ru)(ru)，整(zheng)頓收(shou)(shou)入(ru)(ru)分配秩(zhi)序，堅決取締非(fei)法(fa)(fa)收(shou)(shou)入(ru)(ru)，要促進各類資本(ben)規(gui)范(fan)有序，引(yin)領數字(zi)經濟和科技平臺健康發展，縮小居民收(shou)(shou)入(ru)(ru)差距(ju)。

五是提高(gao)中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)(ru)群體的(de)比(bi)重，可研究實(shi)施中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)(ru)群體的(de)倍增計劃，要鞏固(gu)拓展脫貧攻堅(jian)成果，促進農民農村共同(tong)富裕，全面推進鄉村振興(xing)，推動更多低收(shou)(shou)入(ru)(ru)人群邁入(ru)(ru)中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)(ru)行列(lie)。

居民辦理涉(she)稅事項 圖片來源(yuan)：新(xin)華社

而在深化再分配(pei)制度改革方面，則要加強(qiang)再分配(pei)的調節性(xing)職能(neng)。

一是完(wan)善稅(shui)收制(zhi)(zhi)度(du)，包括完(wan)善稅(shui)種、合理確定各(ge)類稅(shui)種的稅(shui)基和稅(shui)率、完(wan)善收入和財產的個人(ren)申報制(zhi)(zhi)度(du)和稅(shui)收監(jian)管制(zhi)(zhi)度(du)、嚴格稅(shui)收執(zhi)法等。

二(er)是(shi)完善(shan)財(cai)政轉(zhuan)移支付制(zhi)度，進一步提(ti)高均衡性轉(zhuan)移支付的(de)規模和(he)比重，構建(jian)以一般轉(zhuan)移支付為(wei)主、專項轉(zhuan)移支付為(wei)輔的(de)模式。

三是調整和優化(hua)財(cai)政支(zhi)出結(jie)構，完善公共財(cai)政制度，把更多的財(cai)政資(zi)金投向公共服(fu)務領(ling)域，突(tu)出重點并加強薄(bo)弱(ruo)環節。促(cu)進基本(ben)(ben)公共服(fu)務均等化(hua)，加大普惠(hui)性人力資(zi)本(ben)(ben)投入(ru)。

四是(shi)建立覆蓋城鄉(xiang)居民的(de)社會保(bao)障體(ti)系(xi)，要(yao)重點(dian)完善養(yang)老(lao)和醫療保(bao)障體(ti)系(xi)、兜底救助體(ti)系(xi)、住房(fang)供應和保(bao)障體(ti)系(xi)。對城鄉(xiang)保(bao)障項目、保(bao)障標準、保(bao)障資(zi)金(jin)和保(bao)障機(ji)構和法規建設進行(xing)全面而有效的(de)整(zheng)合。

五(wu)是鼓勵高收入人群和企(qi)業更(geng)多回(hui)報社會(hui)。完善(shan)有利(li)于第三次(ci)分配(pei)的(de)(de)法(fa)律和法(fa)規(gui)、有效的(de)(de)民間組織監(jian)管(guan)機制、慈善(shan)捐贈的(de)(de)稅收減免(mian)制度，積(ji)極發揮第三次(ci)分配(pei)對(dui)收入分配(pei)的(de)(de)調節作(zuo)用。

要為資本設計合理合法的活動邊界

NBD：推(tui)進共(gong)同富裕的(de)(de)過程中(zhong)，我們應(ying)當(dang)如何(he)發揮第三次分配對收入分配的(de)(de)調節作用(yong)？

張占斌：在(zai)勞(lao)動產品的分(fen)配(pei)過(guo)程(cheng)中，要(yao)注意防(fang)止居民(min)收入(ru)與(yu)財富差距過(guo)大，產生兩極分(fen)化現象。第三次分(fen)配(pei)主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)社會力量通過(guo)慈善捐贈、志愿(yuan)服務等方式進行(xing)，是(shi)(shi)對(dui)再分(fen)配(pei)的有(you)益補充。

雖然第三次分配是自愿(yuan)的，在實現(xian)共同富裕(yu)的過程(cheng)中起到補充作用，但必須(xu)重視其在實現(xian)共同富裕(yu)中的作用。

具體而言，要(yao)大力弘揚(yang)中(zhong)國(guo)傳統文(wen)(wen)化中(zhong)的(de)慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)善(shan)精神，發展互助共濟的(de)慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)善(shan)文(wen)(wen)化與(yu)環境；健全和完善(shan)慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)善(shan)事業(ye)的(de)法規和制度設(she)計，鼓勵有條件的(de)企業(ye)和個人積極參與(yu)慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)善(shan)事業(ye)建設(she)，特別(bie)是(shi)慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)善(shan)醫院、學(xue)校和養(yang)老服務等(deng)建設(she)事業(ye)。通過加(jia)大稅收優惠(hui)的(de)政策支(zhi)持力度，構建慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)善(shan)發展平臺，加(jia)強慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)善(shan)組織的(de)監管。

同時，我們也應該注意(yi)到，在(zai)第三次分配的(de)過(guo)程中，不能夠搞“逼捐”或者“誘捐”，要充(chong)分尊(zun)重(zhong)企業家、市場主體和公民的(de)合(he)法權益(yi)和內心意(yi)愿。

NBD：中央經濟工作會議提出，要為(wei)資本設(she)置“紅(hong)綠燈”，依法加強對資本的有效監管(guan)，防止資本野蠻(man)生長(chang)。如何理解這一表(biao)述？您認為(wei)我們需要在(zai)哪些領域(yu)為(wei)資本設(she)置“紅(hong)綠燈”？

張占斌：對(dui)市(shi)(shi)場經濟(ji)來說，資(zi)(zi)本是一個核心概念。在社(she)會主(zhu)義市(shi)(shi)場經濟(ji)條件下，以人民為中心的發展需要(yao)資(zi)(zi)本的配合(he)和支撐，需要(yao)資(zi)(zi)本創造(zao)更多的生產力(li)，創造(zao)更多的就業。

因此我(wo)們可以說，資本的(de)(de)力量對(dui)社會主(zhu)義市(shi)(shi)場經濟(ji)(ji)有著(zhu)巨大(da)的(de)(de)推動作用，能夠提(ti)升生產(chan)力的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展水平，能夠激發(fa)(fa)(fa)(fa)各類市(shi)(shi)場主(zhu)體的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展動力。資本在社會主(zhu)義市(shi)(shi)場經濟(ji)(ji)條件下，為推動中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展發(fa)(fa)(fa)(fa)揮了重要作用，也(ye)作出了貢獻(xian)。

但我們也要實事求是地分析，資本(ben)干好事情(qing)能夠(gou)(gou)移山填海，但干壞事情(qing)也能夠(gou)(gou)天崩地裂。也就(jiu)是說，我們不能忽視資本(ben)的(de)負面作(zuo)用、消極作(zuo)用。

資(zi)本(ben)追(zhui)求價值增(zeng)殖的(de)(de)本(ben)性無(wu)可厚非，如果(guo)規制得好(hao)，資(zi)本(ben)能夠為社會和民眾貢獻力量，這也是我們把市(shi)場經濟(ji)引到中國的(de)(de)理論和實踐(jian)底氣所在。

但(dan)是如(ru)果(guo)不加以正(zheng)確的引(yin)導，一(yi)旦(dan)放任資本(ben)無序擴張(zhang)，走過了頭，很容(rong)易造成過度壟斷，導致市場失靈(ling)。

資(zi)(zi)本(ben)無序(xu)擴張和過度壟斷的(de)危害表(biao)現(xian)在：一是(shi)從(cong)市場層(ceng)面看，降低(di)資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)(zhi)效(xiao)(xiao)率。市場經(jing)濟的(de)核心(xin)問題就是(shi)資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)(zhi)效(xiao)(xiao)率。歷史的(de)經(jing)驗和實(shi)踐的(de)效(xiao)(xiao)果都表(biao)明，資(zi)(zi)本(ben)無序(xu)擴張和過度壟斷，會(hui)降低(di)資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)(zhi)效(xiao)(xiao)率，而有(you)(you)序(xu)競爭是(shi)實(shi)現(xian)資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)(zhi)優化的(de)有(you)(you)效(xiao)(xiao)辦法。

二(er)是從(cong)消(xiao)費層面看，獲(huo)得壟(long)斷(duan)(duan)(duan)地(di)位(wei)(wei)后的高價低質(zhi)策略(lve)(lve)會損害消(xiao)費者(zhe)權(quan)益。一旦通過資本無序擴(kuo)張獲(huo)得壟(long)斷(duan)(duan)(duan)地(di)位(wei)(wei)，高額利(li)潤便成為壟(long)斷(duan)(duan)(duan)的追求(qiu)目標，會相應地(di)采取壟(long)斷(duan)(duan)(duan)高價策略(lve)(lve)，再加上缺(que)乏(fa)有效(xiao)競爭，壟(long)斷(duan)(duan)(duan)地(di)位(wei)(wei)獲(huo)得者(zhe)沒有動力提升(sheng)產(chan)品質(zhi)量，有時甚至提供低品質(zhi)的產(chan)品，高價低質(zhi)策略(lve)(lve)嚴重損害消(xiao)費者(zhe)權(quan)益。

三是(shi)從經(jing)濟(ji)安全層面看，壟斷(duan)形成的(de)“大(da)而不(bu)能倒(dao)”影(ying)響(xiang)監(jian)管政策。壟斷(duan)意味著自身規(gui)模很(hen)(hen)大(da)，控制的(de)市場份(fen)額很(hen)(hen)大(da)，對經(jing)濟(ji)社會的(de)影(ying)響(xiang)也很(hen)(hen)大(da)，如果壟斷(duan)出現問題，很(hen)(hen)容易形成“大(da)而不(bu)能倒(dao)”的(de)局面。

有效的(de)制度安排和監(jian)管(guan)，有利于控制甚至(zhi)消(xiao)除資(zi)本的(de)消(xiao)極作用，為(wei)(wei)此我(wo)們要研究為(wei)(wei)資(zi)本設(she)置“紅綠燈”，為(wei)(wei)資(zi)本設(she)計合理合法的(de)活動(dong)邊界。

應當說，規范是為(wei)了更好(hao)的(de)發(fa)(fa)展，為(wei)了更大程(cheng)度的(de)發(fa)(fa)展。這是完善(shan)社會主義市場經濟(ji)體制(zhi)、推動經濟(ji)高質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)客觀要求。

我們(men)要(yao)(yao)用法律(lv)規(gui)章制度來保護、引(yin)導和管理資(zi)本(ben)，要(yao)(yao)明確各種“路(lu)牌”“指向”，為資(zi)本(ben)提供清晰(xi)的(de)(de)標識。要(yao)(yao)通(tong)過“綠燈(deng)”來發揮資(zi)本(ben)的(de)(de)功能，讓資(zi)本(ben)多做貢獻；通(tong)過設“黃燈(deng)”來發揮警(jing)醒作用；還需要(yao)(yao)設一些“紅燈(deng)”，來規(gui)范資(zi)本(ben)的(de)(de)運(yun)行和流動。

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