每經(jing)記(ji)者｜張蕊(rui)    每經(jing)編輯(ji)｜陳旭(xu)     

4月6日，國(guo)務院(yuan)總理李克強主持召開國(guo)務院(yuan)常務會議(yi)，決定對(dui)特困行業實行階(jie)段(duan)性緩繳養老保(bao)險費政策，加大失業保(bao)險支持穩崗(gang)和培訓力度(du)。

會議指出，當前我國經濟(ji)運行(xing)(xing)總體保持在(zai)合理區間，但國內外環境復雜性(xing)(xing)不確(que)定性(xing)(xing)加(jia)劇(ju)、有的(de)超出預期。世界經濟(ji)復蘇放(fang)緩(huan)，全球糧食、能源等(deng)大(da)宗商品市場(chang)大(da)幅波動，國內疫情(qing)近期多發，市場(chang)主體困難(nan)明顯增加(jia)，經濟(ji)循環暢通遇到(dao)一些制(zhi)約，新的(de)下行(xing)(xing)壓(ya)力(li)進一步加(jia)大(da)，既要(yao)堅定信心，又要(yao)高(gao)度重視和警覺新問(wen)題(ti)新挑戰。

要貫徹黨中央(yang)、國務院決策部(bu)署，統籌疫情防控(kong)和經濟社會(hui)發展，抓緊(jin)落實(shi)(shi)中央(yang)經濟工(gong)作會(hui)議精神和《政(zheng)府工(gong)作報告》舉措(cuo)，有的可提(ti)前(qian)實(shi)(shi)施。把穩增(zeng)長放在更加突出的位置，統籌穩增(zeng)長、調(diao)結構(gou)、推改(gai)革(ge)，切實(shi)(shi)穩住(zhu)宏(hong)觀(guan)經濟大(da)盤。

會議指出(chu)(chu)，保(bao)(bao)持經濟運行在合(he)理區間(jian)主(zhu)要是(shi)就業(ye)和物(wu)價基本穩(wen)定，要通過穩(wen)市(shi)場主(zhu)體保(bao)(bao)就業(ye)，綜(zong)合(he)施(shi)策保(bao)(bao)物(wu)流暢通和產業(ye)鏈供應鏈穩(wen)定，保(bao)(bao)糧食能源安全(quan)。各(ge)部門要針對形勢變化抓緊研(yan)究(jiu)政策預案，及時出(chu)(chu)臺有利于市(shi)場預期穩(wen)定的措施(shi)。

對餐飲等特困行業實行階段性緩繳養老保險費政策

會議指出(chu)，當前一(yi)些市場主(zhu)體受(shou)到嚴(yan)重沖擊，有的甚至停產歇業(ye)，必須針對突出(chu)困難加大紓(shu)困和就業(ye)兜底(di)等保障力度。

會議強調(diao)，對(dui)餐(can)飲(yin)、零售、旅(lv)游、民(min)航、公路水路鐵路運(yun)輸等(deng)特(te)困行(xing)(xing)業，在今年二季度實施暫緩繳納養老保險費，并將已實施的階段性緩繳失業和(he)工傷保險費政策范圍(wei)，由餐(can)飲(yin)、零售、旅(lv)游業擴(kuo)大至上述5個行(xing)(xing)業，緩解(jie)這些(xie)行(xing)(xing)業特(te)別是中小微企業、個體工商(shang)戶資金(jin)壓力。

記者注意到，今年的《政府工作報告(gao)》中除了(le)提(ti)到(dao)要(yao)(yao)實(shi)施新(xin)的組合式稅費支(zhi)持政(zheng)策外，還明確提(ti)出(chu)要(yao)(yao)推動降(jiang)低企業(ye)(ye)生產(chan)經營成本。其中提(ti)到(dao)，餐飲、住宿、零售(shou)、文化、旅游(you)、客(ke)運等(deng)行業(ye)(ye)就業(ye)(ye)容(rong)量大、受疫情影響重(zhong)，各項幫扶(fu)政(zheng)策都要(yao)(yao)予以傾斜，支(zhi)持這(zhe)些行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)挺得住、過難(nan)關、有奔頭。

中國(guo)社(she)科(ke)院世界社(she)保研(yan)究中心秘(mi)書長(chang)房連泉在接(jie)受《每日經濟新聞(wen)》記者(zhe)采訪時表示，緩繳或者(zhe)免繳社(she)保費用(yong)政(zheng)策(ce)在2020年時也(ye)曾(ceng)大(da)規模(mo)實施過。當前(qian)國內疫情(qing)多發，市場(chang)主體困難(nan)(nan)增加，經濟新的(de)下(xia)行壓力加大(da)，在這種形勢(shi)下(xia)，很多中小微企業(ye)(ye)和(he)一些三(san)產行業(ye)(ye)又出現了(le)新的(de)困難(nan)(nan)，因此(ci)再一次運用(yong)之前(qian)的(de)政(zheng)策(ce)。

房(fang)連泉說，從上(shang)次政策的實施效果(guo)來看，對降低企業經營成本、幫助企業渡過難關(guan)起到了比較(jiao)顯著(zhu)的作(zuo)用，而這次國務院(yuan)常(chang)務會議提出的措施更加有針對性(xing)，主要針對一些比較(jiao)困難的行(xing)業。

記(ji)者梳(shu)理發現(xian)，近(jin)期為幫助市場主(zhu)體應對疫情沖(chong)擊紓困解(jie)難，多地出臺了(le)相關的扶(fu)持舉措，其中也有(you)不少地方在緩繳社保費用方面做了(le)規定。

如4月3日，吉林省人民政府辦公廳在《關(guan)于(yu)應對新冠肺炎疫情(qing)沖擊進(jin)一步(bu)幫(bang)助(zhu)市場主體紓困解難若干政策措施的通知》中提出，封閉管(guan)理(li)地(di)區企業(ye)(ye)階段性緩繳(jiao)養老保險費。對(dui)2022年因疫情防控實施(shi)封閉管(guan)理(li)的市、縣級行(xing)政區域內(nei)的用人(ren)單位，未(wei)能(neng)按(an)時辦理(li)養老保險參保繳(jiao)費業(ye)(ye)務的，在封閉管(guan)理(li)期(qi)(qi)間可以緩繳(jiao)養老保險費，緩繳(jiao)期(qi)(qi)間免收滯納金(jin)。

延續執行失業保險保障階段性擴圍政策

就業穩定是國民經濟穩定的一項重要指標。今年的《政府工作報(bao)告》提出了(le)“城鎮新(xin)增(zeng)就業(ye)(ye)1100萬(wan)人以上，城鎮調查失業(ye)(ye)率全年控制在5.5%以內”的(de)預期目標。

報告明確提出要(yao)強化(hua)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優(you)先政策。大力拓寬就(jiu)業(ye)(ye)(ye)渠道，注重通過穩(wen)市場主(zhu)體來穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，增(zeng)強創業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)作用。財稅、金融(rong)等政策都(dou)要(yao)圍繞就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優(you)先實施，加大對(dui)企業(ye)(ye)(ye)穩(wen)崗擴崗的(de)支(zhi)持力度。各類專項(xiang)促就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策要(yao)強化(hua)優(you)化(hua)，對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)的(de)不(bu)合理限制要(yao)堅決清(qing)理取消。各地都(dou)要(yao)千(qian)方百計穩(wen)定(ding)和(he)擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。

報告還提出(chu)，使用1000億元失(shi)業(ye)保險基金支持穩崗和培訓，加(jia)快培養制造業(ye)高質(zhi)量發展(zhan)的(de)急需人(ren)(ren)才(cai)，讓更多勞動者掌(zhang)握一技之長、讓三百六十(shi)行(xing)行(xing)行(xing)人(ren)(ren)才(cai)輩出(chu)。

本次國務(wu)院常(chang)務(wu)會議強調(diao)，要延續(xu)執(zhi)行失(shi)業(ye)保險保障階段性擴圍政策，今年底前繼續(xu)向參保失(shi)業(ye)人員發(fa)放(fang)(fang)失(shi)業(ye)補助金(jin)，向參保失(shi)業(ye)農民工發(fa)放(fang)(fang)臨(lin)時(shi)生活(huo)補助。

與此同(tong)時，要提高(gao)中小微(wei)企業(ye)(ye)失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險穩崗返(fan)還比例，符(fu)合條件(jian)的地(di)區可(ke)從60%提至最高(gao)90%；允許地(di)方再(zai)拿出4%的失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險基(ji)金結余用于職(zhi)業(ye)(ye)技能培(pei)訓，并向(xiang)受疫情影響、暫時無法正常經營的中小微(wei)企業(ye)(ye)發放(fang)一次性留(liu)工培(pei)訓補助。

房連泉對《每日經濟新聞》記者表示(shi)，失(shi)(shi)業(ye)保(bao)險繼(ji)續擴大(da)支出，給一些特定(ding)群(qun)體(ti)包括參保(bao)年限不(bu)足的(de)人(ren)、農(nong)民工等(deng)發放補助，以及失(shi)(shi)業(ye)保(bao)險用于就業(ye)方(fang)面的(de)支持和培訓，這些政(zheng)策近幾年來取得了一定(ding)的(de)效果，對出現部(bu)分失(shi)(shi)業(ye)的(de)中(zhong)小(xiao)企業(ye)而言(yan)，在保(bao)留(liu)就業(ye)崗(gang)位(wei)以及再(zai)就業(ye)方(fang)面有一定(ding)的(de)作用。

記者注(zhu)意(yi)到(dao)，近期多(duo)地為(wei)幫(bang)助市場主體應對疫情沖擊紓困解(jie)難而推出的相關舉措(cuo)中，除了落實減稅降(jiang)費、降(jiang)低企業生產(chan)成本的相關措(cuo)施(shi)(shi)外，很多(duo)也提到(dao)了實施(shi)(shi)失業保(bao)險(xian)穩崗返還政策。

如4月3日沈陽市新冠肺炎疫情防控指揮部印發《沈(shen)陽市(shi)支持(chi)小(xiao)微企業和個(ge)體工商戶應對疫情影(ying)響紓困(kun)解難若干(gan)政策措施》，提出對在沈(shen)陽市參加失(shi)業(ye)保險、足額(e)繳納(na)失(shi)業(ye)保險費、堅持不裁員(yuan)或少裁員(yuan)的小微(wei)企(qi)業(ye)，發放(fang)穩(wen)崗補貼返還(huan)資金，比例在60%以上。支持對象為(wei)自2021年1月1日起足額(e)繳納(na)失(shi)業(ye)保險費12個月以上、裁員(yuan)率標準符(fu)合(he)國家和省規(gui)定的小微(wei)企(qi)業(ye)。

封面(mian)圖片來源：新(xin)華社