每經記(ji)者｜李明明    每經編輯｜陳 旭    

6月29日，科技部科技評估(gu)中心(xin)（國(guo)家科技評估(gu)中心(xin)）舉(ju)行(xing)發(fa)布會，正式發(fa)布《中國(guo)科技成(cheng)果轉(zhuan)化2021年度報(bao)告（高等院校(xiao)與科研院所篇）》（以下簡稱報(bao)告）。

該報(bao)告由(you)中國科技(ji)(ji)(ji)(ji)評估與成(cheng)果管理研究(jiu)(jiu)會(hui)、國家(jia)(jia)科技(ji)(ji)(ji)(ji)評估中心和中國科學技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)信息研究(jiu)(jiu)所共(gong)同(tong)(tong)編寫。報(bao)告顯示，全國科技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化活(huo)(huo)動持續活(huo)(huo)躍，多種方式轉(zhuan)化的(de)科技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果均呈上升趨勢(shi)。2020年，全國3554家(jia)(jia)高校(xiao)院(yuan)所的(de)合同(tong)(tong)項數(shu)為(wei)(wei)466882項，合同(tong)(tong)總(zong)金(jin)額(e)為(wei)(wei)1256.1億(yi)(yi)元。其中，以轉(zhuan)讓、許可、作價投資和技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)開發、咨詢、服務方式轉(zhuan)化科技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果超(chao)過1億(yi)(yi)元的(de)高校(xiao)院(yuan)所數(shu)量為(wei)(wei)261家(jia)(jia)。

國家科(ke)技(ji)評(ping)估中心主任(ren)聶飆在(zai)發布(bu)會(hui)上表示，近年來，科(ke)技(ji)部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)積極建(jian)(jian)立和(he)完(wan)善科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)年度報告制度，旨(zhi)在(zai)掌握高等院(yuan)校和(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所的科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)進展、取得的成效、主要(yao)經驗和(he)存在(zai)的問(wen)題等。通過總結典(dian)型案例，針對當(dang)前科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)存在(zai)的問(wen)題和(he)障礙，提出相(xiang)關建(jian)(jian)議，進一步完(wan)善我國科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)體(ti)系建(jian)(jian)設。

《每日經濟新聞》記(ji)者在線上參加發布會時提問：科研院(yuan)所科技(ji)成果(guo)與市(shi)場對(dui)接難的問題普遍(bian)存在，請問該如何讓科技(ji)成果(guo)走出圍墻(qiang)，走向市(shi)場，實現科研單(dan)位、企(qi)業(ye)、市(shi)場、政府之(zhi)間的良性(xing)互動發展？

對(dui)此，中國科(ke)(ke)技評估(gu)與成(cheng)果(guo)管理研究(jiu)會副理事(shi)長、國家(jia)科(ke)(ke)技評估(gu)中心副主任黃燦宏回答(da)《每(mei)日經濟(ji)新聞(wen)》記者提問時表示，對(dui)接難的主要(yao)原(yuan)因(yin)是信息不(bu)(bu)公開(kai)，共享不(bu)(bu)暢，要(yao)完善(shan)科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)轉化體系(xi)，相關部(bu)門政策一定(ding)要(yao)協調一致(zhi)，政策層(ceng)面上不(bu)(bu)能產生堵點(dian)，要(yao)讓各部(bu)門有推動科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)轉化的積極性。

把科技成果轉化績效 納入各類評價體系

黃燦宏在回答《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者提問(wen)時表示(shi)，科技成果與市(shi)場對(dui)接(jie)難(nan)的問(wen)題確實(shi)存在，原因有多種(zhong)，首先是(shi)信息不(bu)(bu)公開(kai)、共(gong)享不(bu)(bu)暢(chang)、了解(jie)不(bu)(bu)夠(gou)等。從(cong)解(jie)決方法來看，關鍵是(shi)如何實(shi)現互(hu)動。

一是要(yao)(yao)完善科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化體系，促(cu)進政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)同(tong)，加強政(zheng)策(ce)(ce)宣貫的(de)工作，國(guo)家政(zheng)府部(bu)門(men)要(yao)(yao)加強這項工作。相關部(bu)門(men)政(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)協(xie)調一致，政(zheng)策(ce)(ce)層(ceng)面(mian)上不要(yao)(yao)有(you)堵點，讓各部(bu)門(men)有(you)推(tui)動科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化的(de)積極性，完善科(ke)技(ji)成果披露。

二是要(yao)大(da)力培養(yang)專業(ye)化的技(ji)(ji)(ji)術轉移隊伍。信(xin)息(xi)溝通難主要(yao)在于(yu)信(xin)息(xi)不(bu)對等，因為科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化很特殊，科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化全(quan)鏈條中(zhong)某一點(dian)缺(que)失，比(bi)如科技(ji)(ji)(ji)人員(yuan)對政策不(bu)了解(jie)，對市場(chang)運作缺(que)乏全(quan)面了解(jie)，沒有達(da)到(dao)期望值就(jiu)談不(bu)攏等。而(er)企業(ye)又想(xiang)盡(jin)快得(de)到(dao)成(cheng)熟的科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果，所(suo)以要(yao)加強技(ji)(ji)(ji)術經理人的建設(she)，加強信(xin)息(xi)溝通和對接。

三(san)是不斷拓展(zhan)科技成果轉化渠道(dao)，推進創業創新平臺載體(ti)的發(fa)展(zhan)。技術交易所(suo)的市場將來很有發(fa)展(zhan)前景，希望在(zai)市場機制(zhi)下做好服務工(gong)作，項(xiang)目可以放到平臺上(shang)展(zhan)示(shi)。

“科(ke)技成(cheng)果轉(zhuan)化最核心的是要(yao)以創新作為驅動，釋(shi)放創新驅動的發(fa)展動能(neng)，科(ke)技成(cheng)果計劃從立項需求、從科(ke)研(yan)源頭就要(yao)瞄(miao)準市場，瞄(miao)準可(ke)形成(cheng)的產品應用(yong)來進(jin)行釋(shi)放。各(ge)大學在此過程(cheng)中也(ye)把自己的科(ke)研(yan)項目的來源跟市場需求對接(jie)，進(jin)行模塊化管理(li)、社會與市場的應用(yong)。”黃燦宏說。

同(tong)時，他(ta)還呼吁企業(ye)要(yao)真正成為(wei)創新創業(ye)主體，不光是要(yao)等現成科技成果使(shi)用，也(ye)要(yao)在研發期奉獻(xian)自己的力量。

科技部成果(guo)轉(zhuan)化與區(qu)域創新司二級巡視員(yuan)陳宏生也在發布會上回應《每日經濟(ji)新聞》記者表(biao)示，推動高校院所(suo)科技成果(guo)的轉(zhuan)化，最關鍵是(shi)通過改革激發廣大科技人員(yuan)創新創業的動力和活力。

科技(ji)(ji)部(bu)按(an)照黨中(zhong)央、國務院的(de)部(bu)署(shu)，正在推進職務科技(ji)(ji)成果(guo)賦權(quan)改(gai)革試點和科技(ji)(ji)成果(guo)評(ping)價改(gai)革試點。通過(guo)賦權(quan)改(gai)革，進一步完善科技(ji)(ji)成果(guo)產權(quan)制(zhi)度(du)，總結出可復制(zhi)、推廣的(de)經驗，盡快在更(geng)大范圍推廣。

陳(chen)宏生指(zhi)出，高校院所主管(guan)部門要(yao)把科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)績效作為(wei)重要(yao)內(nei)容納入(ru)到對高校院所各(ge)類(lei)評價體(ti)系中去，高校院所也要(yao)將科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)績效作為(wei)核心要(yao)求納入(ru)到院系考核、人(ren)才晉升等(deng)評價指(zhi)標中去。科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)最清(qing)楚(chu)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)的(de)(de)價值，也只(zhi)有當科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)的(de)(de)創新(xin)創業動力全(quan)面釋放出來，他們才能突(tu)破科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)道(dao)路(lu)上的(de)(de)各(ge)種障礙，推動科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)的(de)(de)產(chan)業化(hua)。

另(ling)一方面，有(you)關(guan)科技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化的國有(you)資(zi)產管理(li)也要作出重要調整。要創新科技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)以及(ji)科技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)作價入股后形成(cheng)(cheng)(cheng)的國有(you)資(zi)產的管理(li)，探索符合職務科技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化規律、有(you)利于(yu)科技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化的國有(you)資(zi)產處理(li)方式(shi)。

在科(ke)研成(cheng)果(guo)走(zou)向市場的(de)(de)過程中(zhong)，資金的(de)(de)支持是不可或缺的(de)(de)。當前科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化仍面(mian)臨(lin)資金不足的(de)(de)問題，這(zhe)也(ye)是大(da)量科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)止步于實(shi)驗室“展示品”、轉化率低的(de)(de)原因(yin)之一(yi)。

對(dui)此，報告(gao)中特別(bie)指出(chu)，要推進國家科技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)(hua)引(yin)(yin)導基金改革(ge)，鼓勵地(di)方設立支持科技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)(hua)和(he)科技(ji)(ji)創新創業的(de)投(tou)(tou)資引(yin)(yin)導基金，提升子基金投(tou)(tou)早投(tou)(tou)小的(de)比例，重點支持轉(zhuan)化(hua)(hua)應用科技(ji)(ji)成果的(de)種子期(qi)、初創期(qi)、成長期(qi)的(de)科技(ji)(ji)型中小企業。

與此同時，要充分(fen)發揮(hui)金(jin)融(rong)機構(gou)對科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化的支持(chi)(chi)作用，創(chuang)新(xin)適應成(cheng)果轉(zhuan)化特點的金(jin)融(rong)產(chan)(chan)品，支持(chi)(chi)設(she)立科技(ji)金(jin)融(rong)專營機構(gou)。要堅持(chi)(chi)市場化導(dao)向(xiang)，建立知識產(chan)(chan)權(quan)和科技(ji)成(cheng)果產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易體(ti)系，探索推行(xing)知識產(chan)(chan)權(quan)證券化。

2020年科技成果 超四成轉化至制造業領域

《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者注意到(dao)，在分析轉(zhuan)(zhuan)讓、許(xu)(xu)(xu)可、作價(jia)投資方(fang)(fang)式(shi)(shi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)科技成果(guo)特點方(fang)(fang)面(mian)，報告(gao)顯(xian)示，高校(xiao)院所以(yi)轉(zhuan)(zhuan)讓、作價(jia)投資方(fang)(fang)式(shi)(shi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)科技成果(guo)的(de)合(he)(he)同(tong)金(jin)(jin)額明(ming)顯(xian)增(zeng)長，以(yi)許(xu)(xu)(xu)可方(fang)(fang)式(shi)(shi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)科技成果(guo)的(de)合(he)(he)同(tong)金(jin)(jin)額顯(xian)著增(zeng)長。2020年，以(yi)轉(zhuan)(zhuan)讓方(fang)(fang)式(shi)(shi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)科技成果(guo)的(de)合(he)(he)同(tong)金(jin)(jin)額為69.8億(yi)元，以(yi)許(xu)(xu)(xu)可方(fang)(fang)式(shi)(shi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)科技成果(guo)的(de)合(he)(he)同(tong)金(jin)(jin)額為67.8億(yi)元。以(yi)作價(jia)投資方(fang)(fang)式(shi)(shi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)科技成果(guo)的(de)合(he)(he)同(tong)金(jin)(jin)額為65.0億(yi)元。

同(tong)(tong)時(shi)，高校院(yuan)所以(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓、許(xu)(xu)可、作(zuo)價(jia)投資方式(shi)(shi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)科(ke)技成(cheng)果的(de)(de)平(ping)均(jun)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)金(jin)(jin)額為(wei)96.6萬(wan)元(yuan)，其(qi)中作(zuo)價(jia)投資平(ping)均(jun)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)金(jin)(jin)額最(zui)高。以(yi)作(zuo)價(jia)投資方式(shi)(shi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)科(ke)技成(cheng)果的(de)(de)平(ping)均(jun)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)金(jin)(jin)額為(wei)1335.4萬(wan)元(yuan)，是轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓方式(shi)(shi)平(ping)均(jun)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)金(jin)(jin)額的(de)(de)27.5倍，是許(xu)(xu)可方式(shi)(shi)平(ping)均(jun)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)金(jin)(jin)額的(de)(de)12.1倍。

值(zhi)得一提的是(shi)，科(ke)技成果流向聚(ju)集明顯，超四成轉化(hua)至制造業領域(yu)，超六成轉化(hua)至中(zhong)小微其他企(qi)業。各地方科(ke)技成果產出與承接能力分布特點顯著。

例如，山東省(sheng)(sheng)(sheng)和(he)廣東省(sheng)(sheng)(sheng)對(dui)其他(ta)地(di)方產出的(de)科(ke)技成果(guo)(guo)吸引能力強，承(cheng)接金(jin)額最高。江蘇省(sheng)(sheng)(sheng)和(he)浙江省(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)技成果(guo)(guo)轉(zhuan)化平衡(heng)有序發展，科(ke)技成果(guo)(guo)產出能力強，承(cheng)接和(he)輸出能力較為(wei)匹配(pei)。北京市和(he)上海市高校院所多、科(ke)研能力強，輸出成果(guo)(guo)到(dao)其他(ta)地(di)方合同(tong)金(jin)額遠大于(yu)承(cheng)接其他(ta)地(di)方成果(guo)(guo)轉(zhuan)化合同(tong)金(jin)額，對(dui)其他(ta)地(di)方的(de)輻射能力強。

此外，獎勵個(ge)人(ren)金(jin)額比(bi)例(li)占(zhan)成果轉化(hua)現金(jin)和股權收入總(zong)額的比(bi)重超(chao)(chao)過(guo)50%，獎勵研(yan)發與(yu)轉化(hua)主(zhu)要貢獻人(ren)員金(jin)額占(zhan)獎勵個(ge)人(ren)金(jin)額的比(bi)重超(chao)(chao)過(guo)90%。

記者還發現(xian)(xian)，在科技成(cheng)(cheng)果(guo)轉移轉化過(guo)程(cheng)中，科研院(yuan)所、高等(deng)院(yuan)校結合實際(ji)，積極探索形(xing)成(cheng)(cheng)符(fu)合自身特點(dian)的(de)科技成(cheng)(cheng)果(guo)轉化工作模式。其中，在加強知識產(chan)權管理，培育高質量科技成(cheng)(cheng)果(guo)方(fang)面，涌現(xian)(xian)出許(xu)多(duo)先進案例。

比如中國(guo)科學院深圳(zhen)先進技術(shu)研究院打通知識(shi)產(chan)權(quan)創造、運用、保護、管理與(yu)服務全(quan)鏈條(tiao)，強化知識(shi)產(chan)權(quan)分級分類運營與(yu)管理，將“知產(chan)”變“資產(chan)”。

東北大學構建一體化運營模式，強化知識產權質量(liang)管控(kong)，加快高(gao)質量(liang)專(zhuan)利(li)和高(gao)價(jia)值成果的培育(yu)，從專(zhuan)利(li)申請前(qian)和專(zhuan)利(li)授(shou)權后兩方面(mian)進行評(ping)估和評(ping)價(jia)，圍繞重點學科遴選12支(zhi)高(gao)價(jia)值專(zhuan)利(li)導航(hang)示范團隊，推進專(zhuan)利(li)導航(hang)工作(zuo)機制建設。

中國藥(yao)科大學針對重點項目開展專利(li)(li)全流(liu)程(cheng)管理(li)，著重從項目立(li)項、項目執行、項目驗收及成果產出(chu)等(deng)各環(huan)節(jie)加強專利(li)(li)目標管理(li)，提高(gao)專利(li)(li)來源的技術含金量，促(cu)進高(gao)價值(zhi)專利(li)(li)產出(chu)。