每(mei)(mei)經(jing)記者｜余蕊均  楊歡    每(mei)(mei)經(jing)編(bian)輯｜劉艷(yan)美    

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上半(ban)年經濟數據出爐，山西再次(ci)刷新(xin)成(cheng)績——GDP首次(ci)突破萬億，增速達到5.2%。

在這之前，山(shan)西歷經(jing)十年(nian)，在2021年(nian)成功邁(mai)上兩(liang)萬億臺階。有分析(xi)指出，山(shan)西能(neng)夠(gou)以“黑馬”之姿(zi)逆襲，得益于(yu)當前國際經(jing)濟形勢和(he)能(neng)源供給的變(bian)化，以及國內對于(yu)能(neng)源需求(qiu)的增長。

被(bei)(bei)稱(cheng)為(wei)“一煤獨大”的山西(xi)，曾經(jing)濟“失(shi)聲”多年(nian)，在中(zhong)部排名中(zhong)，常年(nian)位居(ju)末位，甚至被(bei)(bei)認為(wei)配不上“中(zhong)部大省”的稱(cheng)謂。

當地媒體曾(ceng)自我剖析，“煤成就(jiu)了(le)山西，也耽誤了(le)山西。山西近年來的(de)艱(jian)難轉型正(zheng)是為過去躺在資源上數錢的(de)急功近利而買單”。

“十四五(wu)”時期，山西處在資源型經(jing)濟從(cong)成熟期到衰(shuai)退(tui)期的演變階段，未來(lai)5-10年是其轉型發展的窗口(kou)期、關鍵(jian)期。

再度“因(yin)煤而興”，山西需要重新作(zuo)答——作(zuo)為資源大省(sheng)，在消耗完(wan)短期(qi)紅(hong)利后，該如何繼續保持高速增長(chang)？

三次機遇

煤(mei)炭大省，因煤(mei)而興。回(hui)顧山西省過去(qu)數十年的(de)經濟沉浮，這句(ju)話可(ke)以作為(wei)注(zhu)釋(shi)。

改革開放初期，山(shan)西(xi)能源(yuan)工業(ye)躍(yue)入快速發展軌道——整(zheng)個“六五”時期，山(shan)西(xi)經濟(ji)保持了較高(gao)的增長，數據顯示(shi)，1981-1985年全省GDP總量排(pai)名穩定在第15名。

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也是在(zai)這期間，能源(yuan)工(gong)業(ye)成為(wei)山西無(wu)可替代的(de)支柱產業(ye)，與(yu)之相伴(ban)，隱患滋(zi)生。根據山西省長(chang)三(san)角招商局官網發布的(de)名為(wei)《山西能源(yuan)基地發展(zhan)戰略演(yan)進的(de)回顧與(yu)思(si)考(kao)》一文中指出，“這一時期，山西建立在(zai)自然資源(yuan)基礎(chu)上的(de)重(zhong)型工(gong)業(ye)產業(ye)結構得到強(qiang)化，而后備支柱產業(ye)卻沒有發展(zhan)起來(lai)。”

產業結(jie)構不合理，極大阻滯了(le)山(shan)西(xi)發(fa)展的后勁。“七五”以后，山(shan)西(xi)經濟出現下滑——1987-1990年落至全國第18名。以此為(wei)界(jie)，山(shan)西(xi)省的主要經濟指(zhi)標與全國的差距開始逐漸拉大。

直到2000年左右，中國(guo)經(jing)濟進入新一輪繁榮周期(qi)，煤炭需求劇(ju)增，煤價上漲，山西迎來煤炭產業黃金時(shi)代(dai)。然而2008年國(guo)際金融危機影響下(xia)，國(guo)內外能源需求快速萎(wei)縮，山西的(de)經(jing)濟排名(ming)再度下(xia)滑。

2014年，山西GDP從(cong)上(shang)一(yi)年的8.9%斷崖式下滑至4.9%，排(pai)名達到(dao)歷(li)史最低(di)點(dian)——第24位。2015年GDP下滑的態勢并沒有得到(dao)遏制，一(yi)直(zhi)滑落至3.1%，是(shi)山西省自(zi)1982年以(yi)來的最低(di)值。

這之后，“我省經濟發(fa)展仍處于最困難時(shi)期”成為對山西經濟現狀(zhuang)的共識，被多次公開(kai)提(ti)及。

去年(nian)，我國煤(mei)(mei)炭市(shi)場出(chu)現了(le)(le)歷史罕見的(de)波動(dong)，煤(mei)(mei)炭價格飛漲(zhang)。山西(xi)也再度迎來了(le)(le)自(zi)己的(de)機遇期——2021年(nian)，山西(xi)全省實現地區生產總值22590.16億元，繼2011年(nian)首(shou)次突破1萬(wan)億大(da)關后，首(shou)次邁上(shang)“兩萬(wan)億”新臺階。

根據(ju)山(shan)(shan)西(xi)省能(neng)源局(ju)6月(yue)底(di)發布的(de)《山(shan)(shan)西(xi)省煤(mei)炭(tan)增(zeng)產(chan)保供和產(chan)能(neng)新增(zeng)工作方案》，在安全生產(chan)基(ji)礎上，今(jin)年山(shan)(shan)西(xi)煤(mei)炭(tan)產(chan)量將比(bi)2021年增(zeng)加(jia)1.07億(yi)(yi)噸(dun)，全年達(da)到(dao)13億(yi)(yi)噸(dun)，力爭2023年比(bi)今(jin)年再增(zeng)產(chan)5000萬(wan)噸(dun)，全年達(da)到(dao)13.5億(yi)(yi)噸(dun)。

僅(jin)從(cong)上半年的數據(ju)來(lai)看，山西GDP 11569億元，同(tong)(tong)比增(zeng)長5.2%，另從(cong)財政數據(ju)來(lai)看，今(jin)年上半年，山西省一般公共(gong)預算收入(ru)完(wan)成1822.9億元，同(tong)(tong)口徑增(zeng)長高達44%，接近2017年全(quan)年水平(ping)。

圖(tu)片(pian)來源(yuan)：山西省政(zheng)府官網

如何轉型

在中國城市經濟學會副(fu)會長、湖(hu)北省社(she)科院研究員秦(qin)尊(zun)文(wen)看來，受突(tu)發性事件(jian)等因(yin)素影響，山(shan)西、內蒙古等資(zi)源型大省近來“日子比(bi)較好過”，外化反映(ying)即是(shi)GDP、財(cai)政收(shou)入等指標有(you)較快增長。

他告訴(su)我們，面(mian)對穩增(zeng)長壓(ya)力，山西能(neng)抓住機遇“起飛”是好事，但一(yi)定要堅持轉型發展，趁(chen)現(xian)在能(neng)源、原材料(liao)形(xing)勢(shi)比較好，形(xing)成(cheng)一(yi)些積(ji)累，“袋子(zi)里有錢”，抓緊培(pei)育壯(zhuang)大(da)高科技產業和戰略性新興產業。

中(zhong)國區(qu)域經濟學會(hui)副會(hui)長兼秘書長陳耀同(tong)樣(yang)提到，山西承(cheng)擔著“能源供給”的使命，一方面(mian)需要繼續(xu)發(fa)揮資源優(you)勢，同(tong)時又必須破(po)解“一煤獨大”，加快(kuai)培養非煤產業、新興(xing)產業。二者如何兼得(de)，是一個問(wen)題(ti)。

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事實上，作(zuo)為能源重(zhong)鎮，山西的發展與轉型(xing)從不缺國家層面的支持。

公開資(zi)料顯示，1982年，為(wei)搞好(hao)國民經濟(ji)管(guan)理體制(zhi)的改革，通過中心(xin)城(cheng)市(shi)和工業基地把條(tiao)條(tiao)塊塊協調起來，形成合(he)理的經濟(ji)區域(yu)和經濟(ji)網(wang)絡，國務院決定選兩(liang)個點著手(shou)試驗進行探(tan)索。

其中一(yi)(yi)個便是以山(shan)西(xi)為(wei)中心，覆(fu)蓋內(nei)蒙(meng)古(gu)準格(ge)爾(er)、陜北和豫西(xi)等地(di)(di)區(qu)的山(shan)西(xi)能源基地(di)(di)。為(wei)此，國務院成立(li)了山(shan)西(xi)能源基地(di)(di)規劃(hua)辦(ban)公室，由原(yuan)國家計委代(dai)管，后于1986年更名(ming)為(wei)“國務院能源基地(di)(di)規劃(hua)辦(ban)公室”。（注：另一(yi)(yi)個是上海經濟區(qu)規劃(hua)辦(ban)公室）

而長期以來形成的過度依賴煤炭產業(ye)、過度倚重煤炭價格的粗(cu)放發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式，給山西經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)帶來了巨(ju)大波動。

這也是(shi)為什么山(shan)西如今風頭(tou)正盛(sheng)之(zhi)際，還(huan)會引來“擔憂”——這不是(shi)山(shan)西第一次遇上“形勢好(hao)”的(de)時候，過(guo)去(qu)每一次煤炭、能(neng)源價格比較好(hao)，實(shi)則又固(gu)化(hua)了(le)它(ta)不合理(li)的(de)產業結構。

中(zhong)共(gong)長(chang)治(zhi)市委黨校馬(ma)東彥在《新中(zhong)國(guo)成立以來(lai)山西省經濟發展(zhan)戰(zhan)略演變(bian)》一文中(zhong)提到，山西的經濟發展(zhan)戰(zhan)略與國(guo)家發展(zhan)戰(zhan)略密切相關，獨特的區位優勢和資源稟賦正(zheng)是山西“幸之所在，困之所起”。

“借能(neng)源(yuan)風口(kou)發(fa)展，山(shan)西已經搞過幾回了(le)，也有賺得盆滿缽(bo)滿的時候。”秦尊文表示(shi)，現(xian)在山(shan)西消耗的碳指標肯(ken)定不會少，還是應從長遠發(fa)展的角度，圍繞實(shi)現(xian)“雙(shuang)碳”目標，走一(yi)條可持續發(fa)展之路。

根據測(ce)算(suan)，隨著(zhu)中國能源消(xiao)費革命的(de)推進，到2025年(nian)煤(mei)炭消(xiao)費占(zhan)比(bi)將(jiang)降至(zhi)(zhi)50%以下，到2030年(nian)，煤(mei)炭需求占(zhan)比(bi)將(jiang)進一步降至(zhi)(zhi)40%左(zuo)右。再度(du)答題，留給山(shan)西的(de)時間并(bing)不寬裕。

目標6.5%

在7月(yue)18日舉行(xing)的上(shang)半(ban)年經濟形勢分析(xi)會議(yi)上(shang)，山西省長藍佛安表示(shi)，今(jin)年以來(lai)，山西“扛起能源保(bao)供(gong)職責使命”，轉型發展呈(cheng)現強勁態勢，成績可(ke)圈可(ke)點，“但(dan)隱憂不可(ke)不慮(lv)，機遇挑戰并(bing)存(cun)”。

按(an)照年初定(ding)下的“GDP增速6.5%”的目標(biao)，山西無疑還需(xu)繼續(xu)鞏固亮點、不斷鍛造長板，比如全力完成能源保供目標(biao)任(ren)務；加快建鏈(lian)延鏈(lian)補鏈(lian)強(qiang)鏈(lian)，持續(xu)壯大(da)戰略性新興產業(ye)；推進煤(mei)炭清潔高(gao)效(xiao)利用，加快由燃料(liao)向原料(liao)、材料(liao)、終端產品(pin)轉變等。

圖片來源：新華社

與此同時(shi)，“走出去”對接先進(jin)生產(chan)(chan)力，承接產(chan)(chan)業轉移開始加(jia)速——去年(nian)7月(yue)印發(fa)的《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國務院(yuan)關(guan)于(yu)新(xin)時(shi)代推動中(zhong)部(bu)地區高質量發(fa)展的意(yi)見》明確提出，中(zhong)部(bu)地區要(yao)積極承接制(zhi)造業轉移，重點承接產(chan)(chan)業鏈關(guan)鍵環節。河南、湖北等(deng)中(zhong)部(bu)大(da)省(sheng)爭相競逐(zhu)，山西自然也不愿錯(cuo)過。

6月27日，山(shan)(shan)西省長(chang)三(san)(san)角(jiao)重(zhong)(zhong)點(dian)產(chan)(chan)業(ye)推(tui)介(jie)對接會(hui)在(zai)南京舉行。作為(wei)山(shan)(shan)西今年第一(yi)個(ge)大型(xing)招商引資活動，重(zhong)(zhong)點(dian)推(tui)介(jie)了(le)特鋼材料、新能源汽車、高(gao)端裝備(bei)(bei)制造、風(feng)電裝備(bei)(bei)、氫能、鋁鎂(mei)精深加工、光(guang)伏、現代(dai)醫藥、第三(san)(san)代(dai)半(ban)導體以及合成生物等(deng)10大產(chan)(chan)業(ye)鏈；

7月12日至13日，山西省承接珠三角產(chan)業轉移合作(zuo)對接系(xi)列活動在廣州舉(ju)行，簽下(xia)28個重點(dian)項目、總投資額達572.46億元，涵蓋高(gao)端裝備制造(zao)、新能源、新材料、節能環保(bao)、現(xian)代農(nong)業等產(chan)業領域；

在(zai)(zai)此之(zhi)前，5月中旬(xun)，山(shan)西出臺(tai)《太(tai)忻(xin)一體化(hua)經濟區創(chuang)建(jian)承(cheng)接(jie)京(jing)津冀產業(ye)(ye)轉移集聚區實施方案》，旨在(zai)(zai)通(tong)過強(qiang)化(hua)產業(ye)(ye)承(cheng)載載體建(jian)設、加強(qiang)重點領域產業(ye)(ye)承(cheng)接(jie)、創(chuang)新產業(ye)(ye)承(cheng)接(jie)機制路徑(jing)，把太(tai)忻(xin)經濟區建(jian)設成山(shan)西承(cheng)接(jie)京(jing)津冀產業(ye)(ye)轉移主陣地。

從(cong)目前披露的(de)信息看，山西將(jiang)與廣東在第三代半導體產業(ye)鏈上開展合作，借(jie)助(zhu)其在鎵、鈮(ni)等(deng)戰略性(xing)礦產資源(yuan)方面的(de)優勢，在新(xin)(xin)一代通(tong)信設備、新(xin)(xin)型網絡手(shou)機、新(xin)(xin)型智(zhi)能終端等(deng)領(ling)域(yu)形成上下游產業(ye)合作關系。

晉粵(yue)雙方還可以“廣(guang)(guang)東研發+山西(xi)制造(zao)”模式(shi)，在前沿金(jin)屬(shu)、高(gao)溫合金(jin)、納米材(cai)料(liao)領域展開(kai)合作(zuo)，既助力山西(xi)實現產業(ye)轉型，也助推廣(guang)(guang)東的材(cai)料(liao)行(xing)業(ye)與(yu)設備行(xing)業(ye)升級。

多(duo)位專家(jia)在受(shou)訪時均提到(dao)，承接產業轉移(yi)，正在為山西(xi)的產業多(duo)元化創造更多(duo)機遇。面(mian)向長(chang)三(san)角、大灣區、京(jing)津冀，山西(xi)既(ji)要善用能(neng)源(yuan)之(zhi)利，又不能(neng)止(zhi)于“煤(mei)”。

2021年(nian)7月，《山西省“十四五”京津冀、長三角、大灣區等區域融合發展(zhan)實現高(gao)水平崛起(qi)規劃(hua)》，覆蓋交通設施、產業發展(zhan)、科技創新(xin)、人才交流(liu)、文(wen)化旅(lv)游等方方面面，舉措之下，為的是一(yi)個“高(gao)水平崛起(qi)”。

如(ru)今(jin)，距(ju)國務院批復《山西(xi)資源型經(jing)濟轉型配(pei)套改革(ge)(ge)試驗(yan)區建設總體方案》已(yi)近10年(nian)，作為(wei)“我(wo)國第(di)一個全省域(yu)、全方位、系統(tong)性的國家級綜合(he)配(pei)套改革(ge)(ge)試驗(yan)區”，山西(xi)依然任重道(dao)遠。