每(mei)經(jing)記者｜程(cheng)曉玲    每(mei)經(jing)編輯｜劉艷美    

時間回撥到“520”這天，成都人的(de)朋友圈被“消費(fei)券”和(he)“TFS”刷(shua)屏。

當(dang)天(tian)上午(wu)，成都“520網購節”第(di)一波(bo)消費券發(fa)放，66萬張不到5分(fen)鐘全部搶完。不過(guo)1天(tian)半時(shi)間，核銷(xiao)率(lv)已達25%。

同日(ri)，全國首(shou)個(ge)大型海外消費體(ti)驗中心——TFS天(tian)府國際保稅(shui)商業(ye)中心在成都(dou)開門迎客。這(zhe)家商業(ye)體(ti)量(liang)超4萬(wan)平方(fang)米的大型海淘地標，將引進(jin)500余個(ge)國際一線品牌、6萬(wan)余種(zhong)全品類正品，打(da)造(zao)沉(chen)浸式、體(ti)驗式新消費場(chang)景。

持續(xu)消(xiao)費熱潮背后，是這(zhe)座超大城(cheng)市把穩增長(chang)放在更加突出位置、保護經濟發展的(de)堅定決心與行動。

近(jin)段(duan)時間以來，受(shou)新一輪疫情(qing)多(duo)點多(duo)發、烏(wu)克(ke)蘭(lan)危機(ji)等因(yin)素(su)影響(xiang)，“需(xu)求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓(ya)力仍在延續(xu)，全國經濟(ji)下(xia)(xia)行壓(ya)力加大。在這樣的背(bei)景下(xia)(xia)，成都各類助(zhu)企紓(shu)困政策作用持續(xu)釋放，經濟(ji)運行總體(ti)實現平穩開局。

疫(yi)情要(yao)防住(zhu)、經(jing)濟(ji)要(yao)穩(wen)(wen)住(zhu)、發展要(yao)安全。承壓前行，作為“極核主(zhu)干”的成都(dou)如何精準發力，確保(bao)經(jing)濟(ji)大(da)盤(pan)行穩(wen)(wen)致遠？

 

成都經濟的韌性進一步凸顯。圖為成都城區 每經資料圖（成都高新區供圖）

 韌性：成都經濟顯活力

5月9日晚，成都至布魯(lu)塞爾全貨(huo)機航線成功首航，只(zhi)需14個(ge)小時，130余噸貨(huo)物就將(jiang)到(dao)達比利時布魯(lu)塞爾國際機場；

幾天(tian)后(hou)，“成(cheng)都-馬德里-圣保(bao)羅”國際(ji)貨(huo)運航線正式通(tong)航，西南地區正式迎來首條南美(mei)洲直(zhi)達(da)貨(huo)運航線；

今年1~4月，成都機場客運吞吐(tu)量達1076.8萬(wan)人次，居全(quan)國城(cheng)市首位；貨郵吞吐(tu)量20.4萬(wan)噸，其中國際（地區）貨郵吞吐(tu)量同比增長57.7%……

忙(mang)而有序的(de)(de)(de)成都國(guo)際(ji)航空樞紐，在(zai)全(quan)(quan)球航空業格(ge)局重塑風口下“起飛”的(de)(de)(de)同時，也從側面印證著這(zhe)座(zuo)城市參與全(quan)(quan)球產業鏈(lian)、融入全(quan)(quan)國(guo)統一大市場的(de)(de)(de)活(huo)力(li)(li)與潛力(li)(li)。

這(zhe)僅僅是成都在后疫情時代顯現經濟韌性的一個(ge)縮影。

過去兩年多時(shi)間里，疫情(qing)對(dui)全(quan)球經(jing)(jing)濟產生巨(ju)大沖擊。在這場(chang)統籌疫情(qing)防控和經(jing)(jing)濟社(she)會發展的(de)“壓力測試”中(zhong)，經(jing)(jing)濟總量(liang)逼近2萬(wan)億元、常住人口超(chao)2000萬(wan)的(de)成都也面臨(lin)著艱巨(ju)考(kao)驗。

殊為不易的是，從最新“成績(ji)單”來看，成都經濟運行表現出較強(qiang)韌性(xing)。

今年1~4月(yue)，成都工(gong)業(ye)經濟(ji)穩步增長，規(gui)上工(gong)業(ye)增加值增速7.7%，分(fen)(fen)別高于全國、全省3.7和0.7個百分(fen)(fen)點。其中，電子(zi)信息產(chan)業(ye)增長12.9%，裝備制造產(chan)業(ye)增長5.3%，醫藥健康產(chan)業(ye)增長6.9%。

同期，成都固定資產投資、社會消費(fei)品零售總(zong)額(e)、外貿進(jin)出口總(zong)額(e)分(fen)別增(zeng)長(chang)4.8%、0.2%、16.8%，一般公(gong)共預算收入完成543.6億元，扣除留抵退稅因素后增(zeng)長(chang)2.5%。

市(shi)場(chang)主(zhu)體相(xiang)關指標能直觀反映一(yi)座城市(shi)的經濟活力——今(jin)年(nian)1~4月，成都(dou)新增(zeng)市(shi)場(chang)主(zhu)體20.5萬戶，增(zeng)長(chang)21.3%，增(zeng)量(liang)居副省(sheng)級城市(shi)第一(yi)位，累計達(da)到343.9萬戶；全(quan)社會用(yong)電(dian)量(liang)增(zeng)長(chang)9.5%，4月稅(shui)電(dian)指數達(da)102.3，處于(yu)景氣區(qu)間。

德勤數(shu)據顯示，成都今年一季度(du)新(xin)增(zeng)4家(jia)A股(gu)上市(shi)(shi)公司，新(xin)增(zeng)新(xin)股(gu)數(shu)量位居中(zhong)西(xi)部第一。從上市(shi)(shi)企(qi)業一季報來看，面(mian)對復雜嚴峻的壓力和(he)挑戰，資本市(shi)(shi)場(chang)“成都軍團”逆勢實現高增(zeng)長(chang)(chang)，106家(jia)A股(gu)上市(shi)(shi)公司營(ying)業收入和(he)凈利(li)潤(run)同比全部實現大幅增(zeng)長(chang)(chang)，近八成公司實現盈利(li)。

“從前4月主要(yao)經濟(ji)指(zhi)標來看，成(cheng)(cheng)都經濟(ji)下行壓力(li)在(zai)加大(da)，但下行壓力(li)更多體現(xian)在(zai)內(nei)需(xu)領域，供給端(duan)和外需(xu)領域仍表現(xian)出(chu)(chu)較強的增(zeng)長韌性，并且與全國相(xiang)比各項指(zhi)標總體仍處于相(xiang)對較快增(zeng)長水平。”成(cheng)(cheng)都市經濟(ji)發展研(yan)究院(yuan)經濟(ji)研(yan)究咨詢(xun)張紫薇分析指(zhi)出(chu)(chu)。

紓困：精準助企出實招

經(jing)濟數據(ju)的(de)背(bei)后，是這座城(cheng)市統(tong)(tong)籌(chou)發展和(he)安(an)全、系統(tong)(tong)推進(jin)助企(qi)紓困的(de)精準發力。

在發展環境更趨復雜嚴峻(jun)的背景(jing)下，各項政策的出臺(tai)更需把(ba)握好“時度(du)效”。

近日，國務院印(yin)發《扎實穩住經濟的(de)一攬(lan)子政策(ce)措施》，明確6方面(mian)33項政策(ce)，全力推動扎實穩住經濟一攬(lan)子政策(ce)措施盡(jin)快落地見(jian)效，加大宏(hong)觀(guan)政策(ce)調節力度(du)，靠(kao)前發力、適當加力，著(zhu)力打通(tong)制(zhi)約(yue)經濟循環的(de)卡點堵點。

日前(qian)召開(kai)的成都市第十四次黨(dang)代會也(ye)提出，要“大力促進就業增收(shou)”“做好常(chang)態化疫情防控(kong)下紓(shu)危解困工作，著力穩市場主體(ti)保就業”。

在(zai)成(cheng)都(dou)市發改委(wei)相(xiang)關(guan)負責人看來(lai)，需要在(zai)市級層(ceng)面針對當(dang)前的新形勢、新特點(dian)，結合成(cheng)都(dou)實(shi)際(ji)情況，在(zai)預判預研各項風險(xian)挑戰的基礎上，迅(xun)速推出更具有持續(xu)性、更加便(bian)于企業申(shen)報和相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)兌現(xian)的政(zheng)策措施。

今年(nian)以來，成都(dou)已先(xian)后(hou)出臺(tai)《支(zhi)持(chi)市(shi)場(chang)主體健康(kang)發(fa)展促進經濟穩定增長的(de)政(zheng)策(ce)措施》《助企惠(hui)企支(zhi)持(chi)市(shi)場(chang)主體健康(kang)發(fa)展的(de)政(zheng)策(ce)措施》《關于落(luo)實相關惠(hui)企政(zheng)策(ce)助企發(fa)展的(de)通(tong)知》等系列政(zheng)策(ce)措施，“千方百(bai)計助企紓(shu)困(kun)解(jie)難(nan)”。

用成都市經(jing)濟和信息化局副局長(chang)朱健的(de)話說：“在國(guo)家支持發展(zhan)的(de)大環境下，我們要營造更加有利發展(zhan)的(de)成都‘小氣候’。”

市場(chang)主體一頭(tou)連著發展(zhan)大(da)局、一頭(tou)連著百姓民生，對(dui)穩(wen)(wen)增長保就業至(zhi)關重要。成都(dou)擁有345萬市場(chang)主體、147.2萬納(na)稅主體，如何全力(li)確保多(duo)層(ceng)次(ci)市場(chang)主體穩(wen)(wen)定發展(zhan)？

“靠前發力、適當加(jia)力”，各行業、各區縣也迅速行動(dong)起來(lai)。

疫(yi)情影響下(xia)，如何及時幫(bang)助廣(guang)(guang)大(da)文旅企業“造血(xue)”和“輸血(xue)”，緩解企業經營(ying)壓力？成都市文廣(guang)(guang)旅局等5部門聯合(he)印發《支(zhi)持(chi)旅游行業紓(shu)困發展的政策(ce)措施》，助力重點旅游企業穩(wen)定(ding)健康發展，目前已有500家文旅企業申報享受紓(shu)困政策(ce)扶持(chi)。

汽(qi)車企業在上海和(he)長春等(deng)(deng)地的原材料(liao)及零部件供(gong)應鏈受阻，人流、物流難暢通(tong)(tong)怎么(me)辦？成(cheng)都(dou)經開區及時(shi)制定出臺(tai)《成(cheng)都(dou)經開區（龍泉(quan)驛區）統籌疫情防控(kong)和(he)經濟社會發(fa)展全(quan)力以(yi)赴穩增長工(gong)作方(fang)案》，為汽(qi)車等(deng)(deng)重點行(xing)業企業申請(qing)臨時(shi)通(tong)(tong)行(xing)證、開通(tong)(tong)物流綠色通(tong)(tong)道(dao)。

如何真金白銀支(zhi)持工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)穩產(chan)(chan)增(zeng)產(chan)(chan)？成(cheng)(cheng)都(dou)市(shi)經(jing)信局發文明確(que)支(zhi)持工業(ye)(ye)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)長，給予最高120萬元(yuan)補(bu)貼。

各(ge)項政策全(quan)力協調穩(wen)定產(chan)(chan)業鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)、資(zi)(zi)金鏈(lian)，也(ye)在為(wei)成都產(chan)(chan)業建(jian)圈強(qiang)鏈(lian)行動的持續(xu)推進“護航(hang)”，全(quan)市20條重點產(chan)(chan)業鏈(lian)正吸引上下游(you)產(chan)(chan)業資(zi)(zi)源形成集聚效應(ying)——今(jin)年1~3月，全(quan)市900個重點項目完成投資(zi)(zi)954.4億元，固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)(chan)投資(zi)(zi)“跑”出8.0%的增速(su)。

5月(yue)20日，成(cheng)都今年首次面向(xiang)全市大規模發(fa)放消費(fei)券(quan)，財政(zheng)資金規模1.2億(yi)元，發(fa)動金融單位和商戶(hu)疊加優惠活動，共計2.4億(yi)元。

“6億(yi)消費(fei)券的(de)發(fa)放是(shi)(shi)一個很重要的(de)信號，很多企(qi)業(ye)都(dou)(dou)來(lai)(lai)咨詢(xun)詳細情(qing)況。”成都(dou)(dou)零售商協會(hui)秘(mi)書長歐建(jian)瓴表示(shi)，無(wu)論是(shi)(shi)惠(hui)企(qi)紓困政策(ce)還是(shi)(shi)促(cu)消費(fei)活動，對于(yu)商貿企(qi)業(ye)來(lai)(lai)說都(dou)(dou)是(shi)(shi)政府(fu)在關鍵時(shi)間作出的(de)關鍵決(jue)定，將同時(shi)提(ti)升企(qi)業(ye)和消費(fei)者的(de)信心(xin)。

“在疫情(qing)影響逐漸減弱的情(qing)況下，出臺一(yi)個消費的刺激政(zheng)策是(shi)恰逢其時的。”在北京大學國家發展(zhan)研究院院長姚洋看來，眼下提振信心(xin)是(shi)非(fei)常重要的，“大家的信心(xin)上去(qu)了(le)，消費就上去(qu)了(le)，需求就上去(qu)了(le)”，這就能進入一(yi)個正向循環。

下沉：深入一線促發展

發展(zhan)是解決一切問(wen)題的(de)(de)基礎和(he)(he)關(guan)鍵。一系列(lie)政策“組合拳(quan)”打響之后，及時評估(gu)各項政策的(de)(de)到達率(lv)和(he)(he)可及性(xing)，不斷提高政策實施的(de)(de)科(ke)學性(xing)和(he)(he)有效(xiao)性(xing)，成為未來一段(duan)時間穩增長的(de)(de)關(guan)鍵。對此，成都明確(que)，要全力做到“應(ying)出(chu)盡(jin)出(chu)、應(ying)享(xiang)盡(jin)享(xiang)、應(ying)兌盡(jin)兌”。

在此過程中，“下沉(chen)”的重要性便凸顯出來(lai)(lai)。具體來(lai)(lai)講，就是下沉(chen)一線服務，推動各項助企紓困政策全面覆蓋、直達快享(xiang)、動態評估、精(jing)準(zhun)滴灌，讓(rang)市場(chang)主體早受(shou)益、真解渴。

5月11日的專項(xiang)督導中，時(shi)任(ren)成都(dou)市(shi)發(fa)改委副(fu)主任(ren)的蔣(jiang)明了解到(dao)彭州市(shi)濛(meng)陽新(xin)城區域總投(tou)資82億元(yuan)的9個項(xiang)目受招標(biao)、審計(ji)等問(wen)題困擾未能正常推進，幾(ji)天之內連跑三趟，緊盯落(luo)實(shi)；

5月14日舉辦的(de)成(cheng)都市(shi)集成(cheng)電路產業(ye)鏈(lian)企業(ye)座談(tan)會上，成(cheng)都市(shi)經(jing)信(xin)局副局長蒲斌現場“拉群”，并向企業(ye)承諾，“群里實時(shi)提出的(de)問題，我們將立即梳(shu)理，建立臺(tai)賬(zhang)，逐一落實”；

在與全市11個行業(ye)協會負(fu)責人面(mian)對(dui)面(mian)交(jiao)流后，成都市商務局局長張金泉表(biao)態(tai)，要把主題沙龍固化下(xia)來，形成商務部門與行業(ye)、企業(ye)的常態(tai)化對(dui)話機制……

在成都全市持續(xu)開展“促發展、惠民(min)生、防(fang)風險”調研實踐活動，各級各部門(men)均下沉(chen)到企業、項(xiang)目、基層一線(xian)，以座談會、沙(sha)龍、上門(men)服(fu)務等形(xing)式察實情(qing)、出實招。

此(ci)外，成都全市正組建農業、工(gong)業、建筑業、服(fu)務(wu)業、文旅、會(hui)展、交(jiao)通運輸(shu)、國際物(wu)流(liu)、外貿(mao)9個重(zhong)(zhong)點(dian)行業領(ling)域服(fu)務(wu)專班和幸福美好生活十大工(gong)程(cheng)、重(zhong)(zhong)點(dian)項目(mu)、投(tou)資促進(jin)、就業促進(jin)4個綜(zong)合協調服(fu)務(wu)專班，持(chi)續深化援企(qi)穩崗擴(kuo)就業，提升政策實(shi)施的針對性(xing)(xing)和實(shi)效性(xing)(xing)。

全國(guo)政協經濟(ji)(ji)委員會主任尚福(fu)林日前在(zai)受訪(fang)時指出，當前我國(guo)經濟(ji)(ji)長期(qi)向好的(de)(de)(de)基本面并沒有變，支撐經濟(ji)(ji)平穩健康發(fa)展的(de)(de)(de)有利因素和(he)條件仍然不少，依(yi)然處于(yu)發(fa)展的(de)(de)(de)重(zhong)要戰略機(ji)遇期(qi)，留有足夠的(de)(de)(de)政策(ce)空間和(he)充(chong)足的(de)(de)(de)政策(ce)工具儲備(bei)。

可以預見的(de)是，更多助企紓困、利企惠民的(de)政策和服務(wu)將持(chi)續落(luo)地見效。保持(chi)定力信(xin)心、咬緊目標任務(wu)，確保經濟(ji)合理增(zeng)長，成都有信(xin)心，也有底氣。

封(feng)面圖片來源：成都高新區供(gong)圖