每經(jing)編輯(ji)｜王(wang)月龍    

8月1日，求是網刊發了《求是》雜志2022年第15期內容，其中包括作者署名為中共國家衛生健康委黨組的文章《譜寫新時代人口工作新篇章》。

文章(zhang)談(tan)到，人口發(fa)展(zhan)是“國之大者”。2021年(nian)6月，中共(gong)中央、國務院(yuan)印(yin)發(fa)《關于優化生育政策(ce)促進人口長期均衡發(fa)展(zhan)的決(jue)定(ding)》（簡(jian)稱《決(jue)定(ding)》），對做好新時代人口工作作出全(quan)面部署。

國家衛(wei)健(jian)委黨組在文章中指出， 新時代我(wo)國(guo)人口(kou)發展面(mian)臨著深刻(ke)而復雜的形(xing)勢(shi)變化(hua)，人口(kou)負增長下“少(shao)子老齡(ling)化(hua)”將成為常態。

育齡婦女生育意愿走低

十四五期間總人口將負增長

文章提到，目前我國的人口形勢面臨的問題體現在以下方面：

一是隨(sui)著長(chang)期累積(ji)的(de)人(ren)口負增長(chang)勢(shi)能進一步(bu)釋(shi)放(fang)，總人(ren)口增速(su)明顯(xian)放(fang)緩， “十四五”期間將(jiang)進入負增長(chang)階段。

二(er)是生育水平持續走低，近年來(lai)總和(he)生育率(lv)降到(dao)1.3以下， 低生育率成為影響我國人口均衡(heng)發展的最主要風險。

三是老齡化程度加深，預計2035年前后(hou)進(jin)入(ru)人口重度老齡化階段 （60歲以上人口占比超過30%）。

四(si)是家庭小型化，2020年平均家庭戶規模降至2.62人(ren)，較2010年減少(shao)了0.48人(ren)， 養老和撫幼功能(neng)弱化。

五是區(qu)域不(bu)平衡(heng)，一(yi)些(xie)生(sheng)態脆弱、資源匱乏地區(qu)人口與發展矛盾仍然比較突出。

2021年(nian)國家(jia)衛生健康委調查顯示，育(yu)齡婦女生育(yu)意愿繼續走低(di)，平均打(da)算生育(yu)子女數為1.64個(ge)，低(di)于2017年(nian)的1.76個(ge)和2019年(nian)的1.73個(ge)， 作(zuo)為(wei)生育(yu)主體的“90后”、“00后”僅為(wei)1.54個和1.48個。 經濟負擔重、子女無人照料 和 女性對職業發展的擔憂 等因(yin)素已經成為制(zhi)約生育的主(zhu)要障礙。

推動建立健全生育政策及配套措施

文章強調(diao)，人口(kou)工作關(guan)系到每(mei)個人每(mei)個家庭，當前，我(wo)國配套生育支持政策(ce)體系尚不完善，與人口(kou)發展形勢、與人民群眾熱切期盼(pan)相比存在較大差距(ju)，亟待加快建(jian)立(li)健全。

打(da)好政策(ce)“組合拳”，在(zai)生(sheng)育支持和(he)家(jia)庭發展(zhan)方面持續用(yong)力，促進生(sheng)育政策(ce)與相關(guan)經濟社會政策(ce)同向發力， 住房、教育(yu)、醫療、就(jiu)業、稅收、社保(bao)等政策適(shi)當向(xiang)生育(yu)子女的家庭(ting)傾斜， 積(ji)極構建生育成本合理分擔機制和(he)生育友好的政策支持體系，切(qie)實減輕家庭(ting)生育養育負擔，激發生育潛能。

以“一老一小”為重(zhong)點，建立健(jian)全(quan)覆(fu)蓋全(quan)生命周期(qi)的(de)人口服務體(ti)系，增強基(ji)層撫幼(you)養老功能。

探索完善由政府、用人(ren)單位、個(ge)人(ren)等共同參與(yu)的假期用工成本分擔(dan)機制。 加快(kuai)發展保障性租(zu)賃住房，精準(zhun)實施購房租(zu)房傾斜政策。鼓勵用人單位與職工(gong)平等協商，靈活使(shi)用假(jia)期，提供育兒支持，創建家庭(ting)友好型(xing)工(gong)作場所。

鼓勵和(he)支(zhi)持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。 加(jia)大專(zhuan)業人才(cai)培(pei)養、在職(zhi)人員培(pei)訓和教材(cai)建設力度，依法逐(zhu)步(bu)實行托(tuo)育從業人員資(zi)格準入(ru)制度。創建全國嬰幼(you)兒照護(hu)服務(wu)示范城市。 推動實現2025年每千人口托位數達到4.5個(ge)的規劃(hua)目(mu)標。

重視(shi)家庭家教家風，建設新型婚育(yu)文化，弘揚中華民族傳統美(mei)德，尊重生育(yu)的社會價值(zhi)， 鼓(gu)勵夫妻共擔育兒責任， 講好新(xin)時(shi)代美(mei)好愛情、和諧家(jia)庭、幸(xing)福生(sheng)活的中國故事。 持續推進婚俗改(gai)革，破除婚嫁大操大辦、高(gao)價(jia)彩(cai)禮等陳規陋習。

編輯|王月龍 杜波

校對|何(he)小桃

封面圖片(pian)來源(yuan)：視覺(jue)中國

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