每(mei)經記者(zhe)｜袁園    每(mei)經編輯｜陳旭    

8月5日(ri)，銀保(bao)監會官網發布(bu)消息(xi)稱，為(wei)進一步深化金融供給(gei)側結構性改革，強(qiang)化保(bao)險(xian)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)公司監管(guan)，銀保(bao)監會對《保(bao)險(xian)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)公司管(guan)理(li)暫行(xing)(xing)規定(ding)》進行(xing)(xing)修(xiu)訂并征求了(le)有(you)關方面和(he)社會公眾(zhong)意見建議(yi)，形(xing)成(cheng)了(le)《保(bao)險(xian)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)公司管(guan)理(li)規定(ding)》（以下簡稱《規定(ding)》），現(xian)正式發布(bu)，自2022年9月1日(ri)起施行(xing)(xing)。

銀(yin)保(bao)監會(hui)相關負責人表(biao)示，2021年(nian)12月10日(ri)至2022年(nian)1月10日(ri)，銀(yin)保(bao)監會(hui)就(jiu)《規定(ding)》征求意見稿向社會(hui)公開征求意見。對(dui)于(yu)各(ge)方面反饋的意見，銀(yin)保(bao)監會(hui)進行(xing)了逐條研(yan)究。

經整(zheng)理，相關意見(jian)主要涉及(ji)《規(gui)定》的(de)具體執行，包括(kuo)細化(hua)監(jian)管(guan)要求、明確過渡期安排(pai)、與其他監(jian)管(guan)法規(gui)的(de)銜接等(deng)，不涉及(ji)條(tiao)款實(shi)質內容的(de)修改，后續銀保監(jian)會將通(tong)過規(gui)章條(tiao)文(wen)的(de)解讀、制(zhi)定相關細則、加強(qiang)行業溝通(tong)等(deng)方式(shi)，進(jin)一步明確監(jian)管(guan)要求。

取消外資險企持有保險資管公司股份比例上限

《規(gui)定》共(gong)計7章、85條，在篇(pian)章結構(gou)和條款內容方面進(jin)行了大(da)(da)幅修訂(ding)，主要包括(kuo)五大(da)(da)方面的內容。

具(ju)體來看，新增公(gong)司(si)治理專(zhuan)(zhuan)門(men)章(zhang)節。結合近年(nian)來監管(guan)實(shi)踐，從總(zong)體要求(qiu)、股東(dong)義務、激勵約束(shu)機制(zhi)、股東(dong)會及董(dong)(dong)事(shi)(shi)會監事(shi)(shi)會要求(qiu)、專(zhuan)(zhuan)門(men)委(wei)員會設置、獨(du)立董(dong)(dong)事(shi)(shi)制(zhi)度(du)、董(dong)(dong)事(shi)(shi)監事(shi)(shi)履職(zhi)(zhi)、高管(guan)兼職(zhi)(zhi)管(guan)理等方(fang)面明確了要求(qiu)，提升保險資(zi)管(guan)公(gong)司(si)經營(ying)運作獨(du)立性，全面強化公(gong)司(si)治理監管(guan)的制(zhi)度(du)約束(shu)。

其次，將風(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)作為專門章節，從風(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)、風(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)要(yao)求、內控審(shen)計、子公(gong)司風(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、關聯交(jiao)易(yi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、從業人(ren)員管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、風(feng)(feng)險(xian)(xian)準備金、應急管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)方面進行(xing)全面增(zeng)補，著力增(zeng)強(qiang)保險(xian)(xian)資管(guan)(guan)(guan)公(gong)司風(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能(neng)力，切(qie)實維護保險(xian)(xian)資金等(deng)長期資金安全。

第三，優化股(gu)(gu)權結構(gou)設計要求。落實國(guo)務(wu)院金(jin)融委擴大對(dui)外(wai)開放決策(ce)部署，對(dui)保險(xian)資管(guan)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)境內外(wai)保險(xian)公(gong)司(si)(si)股(gu)(gu)東一視同仁，取消外(wai)資持股(gu)(gu)比例(li)上(shang)限。此外(wai)，對(dui)所有類(lei)型股(gu)(gu)東設定了統(tong)一適用的(de)(de)條件，嚴格非金(jin)融企業股(gu)(gu)東的(de)(de)管(guan)理。

第(di)四，優(you)化(hua)經(jing)營原(yuan)則及相關要(yao)求(qiu)。原(yuan)規定(ding)主要(yao)從受托管(guan)(guan)理保(bao)險(xian)資金角度規定(ding)了保(bao)險(xian)資管(guan)(guan)公司的(de)基(ji)本經(jing)營原(yuan)則。本次修(xiu)訂細化(hua)了保(bao)險(xian)資管(guan)(guan)公司業務范圍(wei)，增加了受托管(guan)(guan)理各(ge)類資金的(de)基(ji)本原(yuan)則，明確要(yao)求(qiu)建立托管(guan)(guan)機制，完(wan)善(shan)資產獨立性和禁(jin)止債務抵消表述，嚴禁(jin)開展通道業務，并對銷售(shou)管(guan)(guan)理、審慎經(jing)營等(deng)作了規定(ding)。

最后，增補(bu)監(jian)管(guan)手段和(he)違(wei)規約束(shu)。增補(bu)了分級(ji)監(jian)管(guan)、信息(xi)披(pi)露(lu)、重(zhong)大事項報(bao)告(gao)等內容(rong)，豐富了監(jian)督檢查方式方法和(he)監(jian)管(guan)措施，增加了違(wei)規檔案記錄、專業(ye)機(ji)構違(wei)規責(ze)任、財務(wu)狀(zhuang)況監(jian)控和(he)自律管(guan)理(li)等內容(rong)，進一(yi)步提升(sheng)機(ji)構監(jian)管(guan)質效。

銀保(bao)(bao)(bao)監(jian)會相(xiang)關負(fu)責人表(biao)示，《規定(ding)》全面貫(guan)徹落實國務院金融委辦(ban)公(gong)(gong)(gong)(gong)室(shi)關于“取消境內保(bao)(bao)(bao)險(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)司合(he)計(ji)持(chi)有(you)保(bao)(bao)(bao)險(xian)資產(chan)管理公(gong)(gong)(gong)(gong)司的(de)股份(fen)不得低于75%的(de)規定(ding)，允許(xu)境外投(tou)資者持(chi)有(you)股份(fen)超過25%”舉(ju)措，不再限制外資保(bao)(bao)(bao)險(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)司持(chi)有(you)保(bao)(bao)(bao)險(xian)資管公(gong)(gong)(gong)(gong)司股份(fen)的(de)比例(li)上限，同(tong)時，設置境內外股東統一(yi)適用的(de)股東資質條件，有(you)助于吸引(yin)國際優秀保(bao)(bao)(bao)險(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)司和(he)資產(chan)管理機構參與(yu)中國保(bao)(bao)(bao)險(xian)資產(chan)管理行業發展。

有利于進一步增強保險資管公司獨立性

“保險(xian)(xian)資產管(guan)理(li)公(gong)司(si)是保險(xian)(xian)資金(jin)(jin)(jin)運用(yong)專業化發展(zhan)的(de)產物。從過往實踐看，大部分保險(xian)(xian)資產管(guan)理(li)公(gong)司(si)股權(quan)結構(gou)較為集中，以(yi)受(shou)托管(guan)理(li)母公(gong)司(si)或(huo)系統內保險(xian)(xian)資金(jin)(jin)(jin)為主(zhu)，在(zai)公(gong)司(si)治理(li)、業務規范、風險(xian)(xian)管(guan)理(li)等方(fang)面(mian)主(zhu)要參照保險(xian)(xian)公(gong)司(si)或(huo)保險(xian)(xian)資金(jin)(jin)(jin)運用(yong)的(de)監管(guan)規則，缺乏相對(dui)獨立、成(cheng)體系的(de)監管(guan)制度(du)，一定程度(du)上(shang)束縛了發展(zhan)。”

上(shang)(shang)述銀保(bao)監(jian)會相關(guan)負責人表示(shi)，本次修(xiu)訂在系統(tong)整合相關(guan)制(zhi)度基礎上(shang)(shang)，形(xing)成了體系相對(dui)完備(bei)、特(te)色更(geng)加鮮明(ming)的機構監(jian)管制(zhi)度框(kuang)架，有利于(yu)進一步(bu)增強(qiang)保(bao)險資管公司獨立性，提升市場化(hua)、專(zhuan)業化(hua)水平，推(tui)動(dong)實現(xian)高(gao)質量發展。

此外，《規定》還提出要引導保險資(zi)(zi)管(guan)公(gong)司堅守保險資(zi)(zi)金、企業年金等長(chang)期(qi)資(zi)(zi)金核心管(guan)理人定位，鼓勵(li)保險資(zi)(zi)管(guan)公(gong)司鞏固和發(fa)(fa)揮長(chang)期(qi)投資(zi)(zi)優勢，更好發(fa)(fa)揮機構投資(zi)(zi)者(zhe)作用(yong)，為(wei)資(zi)(zi)本市場長(chang)期(qi)健康(kang)穩定發(fa)(fa)展提供穩定的長(chang)期(qi)資(zi)(zi)金支持(chi)。

“截至(zhi)2021年(nian)年(nian)底，保(bao)險(xian)業總(zong)資(zi)產(chan)規模達24.89萬(wan)億元(yuan)(yuan)，保(bao)險(xian)資(zi)金運用余額達23.23萬(wan)億元(yuan)(yuan)，保(bao)險(xian)資(zi)金已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)我國資(zi)本(ben)市場(chang)的(de)(de)重(zhong)要力量，對資(zi)本(ben)市場(chang)的(de)(de)健康發展具有(you)重(zhong)要影響。此次管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦法的(de)(de)修(xiu)訂從(cong)公(gong)司(si)治理(li)(li)(li)和風險(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)等方面加強對保(bao)險(xian)資(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)公(gong)司(si)的(de)(de)規范和要求，特別強調應當以(yi)資(zi)產(chan)的(de)(de)長(chang)期增值(zhi)為(wei)目(mu)的(de)(de)。”

首都(dou)經(jing)貿大(da)學保(bao)險系(xi)(xi)副主(zhu)任李文(wen)中接受《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者微信采訪(fang)時表示，這意味著通(tong)過(guo)一系(xi)(xi)列制度(du)來規范保(bao)險資產管理公(gong)司的(de)市場行為，發(fa)揮(hui)其機(ji)構投(tou)資者應有的(de)作用，使(shi)其受托管理的(de)資金(jin)成為資本市場長期資金(jin)的(de)重要來源，在為委托人獲取(qu)較(jiao)高(gao)的(de)長期投(tou)資收(shou)益的(de)同(tong)時，也有利于減少對資本市場的(de)擾動，促進資本市場的(de)穩(wen)定與(yu)發(fa)展。

據銀保監會相關負責人介紹，下(xia)一(yi)(yi)步，銀保監會將進(jin)一(yi)(yi)步加強與行業(ye)的溝通交流，推進(jin)《規定》順利(li)落(luo)地實(shi)施(shi)。

封面圖片來源：視覺中國