每經(jing)編輯｜黃(huang)勝    

8月10日，溫州市民政(zheng)局在其(qi)官網發布了“征求《溫州市低收入家庭界(jie)定和(he)綜合幫扶工(gong)作指(zhi)引（試行）》（征求意(yi)見(jian)稿(gao)） 修改(gai)意(yi)見(jian)的公告”。

公告表示，溫州市擬以人均年收入3.35萬元（3口之家10萬元）為界劃定低收入家庭收入標準線，并輔以30條幫扶措施，“一戶一策”解決困難需求。

目(mu)前，該意見(jian)稿正在溫州(zhou)市民(min)政局官網(wang)征求意見(jian)。

據澎(peng)湃新聞，去(qu)年(nian)溫州市居(ju)民(min)人均可支(zhi)(zhi)配(pei)收(shou)入(ru)59588元，按常住地分，城鎮居(ju)民(min)、農村居(ju)民(min)人均可支(zhi)(zhi)配(pei)收(shou)入(ru)分別為69678元和35844元。今年(nian)上(shang)半年(nian)，全(quan)市全(quan)體常住居(ju)民(min)人均可支(zhi)(zhi)配(pei)收(shou)入(ru)33458元，較上(shang)年(nian)同期增加(jia)1779元，扣除價格因素(su)增長4.2%。

據《征求(qiu)意見(jian)稿》，低(di)收(shou)入家庭(ting)是指(zhi)經授權(quan)進行經濟狀(zhuang)況(kuang)核對后(hou)，人(ren)均(jun)年收(shou)入低(di)于3.35萬元且財(cai)產(chan)狀(zhuang)況(kuang)符合條件的家庭(ting)，暫定(ding)分三類，通過三種途徑界(jie)定(ding)：

第一類為在冊特困、低保和低邊（最低生活保障邊緣）對象家庭，直接認定為低收入家庭。

第二類將救助職能部門實施專項救助的對象、近2年內退出特困、低保和低邊對象等人員納入動態監測，當人員出現支出驟增、收入驟減變化時，通過自動發送短信、基層電話回訪等，主動告知低收入家庭申請途徑，經對象本人及其家庭成員授權后開展線上經濟狀況核對，符合條件的納入低收入家庭幫扶范圍。

第三類為在“浙里辦”在線系統低收入家庭界定申請入口自主登錄申請，符合條件的，經屬地民政部門界定后納入管理。

據《征求意見稿》，申請家庭同時符合以下情形的，認定為低收入家庭：

1.家庭人均年收入低于3.35萬元。

2.家庭(ting)人(ren)均貨幣財產低于所(suo)在(zai)縣（市(shi)、區）上年度全(quan)體居民人(ren)均可支(zhi)配收入的1.5倍。

3.家(jia)庭(ting)成員名(ming)下無(wu)非(fei)居(ju)住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠(chang)房、酒店(dian)式公寓(yu)等），但(dan)有“居(ju)改非(fei)”房屋兼做(zuo)家(jia)庭(ting)唯一居(ju)住場所的除外。

4.家庭成員名下僅有1套住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)或無房(fang)(fang)，或者有2套住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)且人(ren)均建(jian)筑面(mian)積不高于(yu)統(tong)計部門公布的上(shang)年度當地人(ren)均住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)筑面(mian)積。住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)包(bao)括(kuo)產權住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、公（廉）租房(fang)(fang)、宅基(ji)地住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)等。

5.家庭成員名下無生活(huo)用機動車(che)輛，或(huo)僅有(you)一輛車(che)且車(che)輛價(jia)(jia)格(ge)低(di)于(yu)當地同期(qi)15倍(bei)年最低(di)生活(huo)保障標準（車(che)輛價(jia)(jia)格(ge)以(yi)首次買賣的購置稅(shui)發票為準）。

6.家庭成員在(zai)各類企業中認繳出資額，累計不超過(guo)30萬元（含）。

7.縣級以(yi)上政府(fu)規定(ding)的其(qi)他符合的情形。

據介紹，低(di)收入家庭原(yuan)則(ze)上每年復核一次。《征求(qiu)意見稿(gao)》提出(chu)部門政策幫扶(fu)、社會力量幫扶(fu)兩類措施(shi)，如按比例設置吸(xi)納低(di)收(shou)入家(jia)庭(ting)(ting)就(jiu)業(ye)(ye)的“幸(xing)福崗位”，為符(fu)合(he)(he)條(tiao)件的困(kun)難(nan)家(jia)庭(ting)(ting)應屆高校(xiao)畢業(ye)(ye)生提供(gong)(gong)一次(ci)性求(qiu)職創(chuang)業(ye)(ye)補貼，為符(fu)合(he)(he)條(tiao)件的低(di)收(shou)入家(jia)庭(ting)(ting)提供(gong)(gong)創(chuang)業(ye)(ye)擔保貸款及貼息，為符(fu)合(he)(he)條(tiao)件的義務教育學(xue)校(xiao)低(di)收(shou)入家(jia)庭(ting)(ting)學(xue)生資助免費營(ying)養午餐，為符(fu)合(he)(he)條(tiao)件的低(di)收(shou)入家(jia)庭(ting)(ting)發放住房租(zu)賃補貼等。

該征求意見稿有兩項創新亮點：

一是創新低收入家庭界定方法。我們依據省“擴中”“提低”行動方案對中等收入家庭（10萬元至50萬元）的表述，探索制定低收入家庭判定規則，暫定以人均年收入3.35萬元（3口之家10萬元）為界，劃定低收入家庭收入標準線。

二是創新綜(zong)合(he)幫(bang)扶(fu)(fu)舉措。聚焦“提低”目標，打造“共性(xing)(xing)+個性(xing)(xing)”的政策(ce)工(gong)具箱，促進(jin)幫(bang)扶(fu)(fu)資(zi)源與“人”的高效精準對接，“一(yi)戶一(yi)策(ce)”解決他們(men)困難(nan)需求，推動低收入家庭幫(bang)扶(fu)(fu)從(cong)兜底(di)型救助向(xiang)發展型幫(bang)扶(fu)(fu)轉變(bian)。

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