每(mei)經記者｜許立波    每(mei)經編輯｜魏官紅    ;

8月21日，社(she)會保障(zhang)與(yu)養(yang)(yang)老金(jin)融(rong)高峰論壇暨中歐社(she)會保障(zhang)與(yu)養(yang)(yang)老金(jin)融(rong)研究院成立儀式在(zai)中歐國際工商學院上(shang)海校區舉辦(ban)，多位相關領(ling)域專(zhuan)家學者(zhe)及(ji)企業領(ling)導者(zhe)出席(xi)活(huo)動。

活動上，中國社會保(bao)(bao)(bao)險學會會長(chang)、人(ren)(ren)力資源(yuan)和社會保(bao)(bao)(bao)障部(bu)(bu)原副部(bu)(bu)長(chang)胡曉義(yi)分享了一(yi)組數據，從2012年到(dao)2021年，基本(ben)養老保(bao)(bao)(bao)險參保(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)數從7.88億(yi)人(ren)(ren)增長(chang)到(dao)10.29億(yi)人(ren)(ren)，制度覆(fu)蓋(gai)面大幅擴展(zhan)，可及性增強(qiang)。此外，胡曉義(yi)提(ti)到(dao)，這十(shi)年來養老保(bao)(bao)(bao)險的制度政策體系已基本(ben)完(wan)備，但還有一(yi)些政策如傷殘職工的退職待遇需(xu)要進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)。

此(ci)外(wai)，與會專家(jia)學者和(he)企業領導者進行了(le)主(zhu)旨演講和(he)圓桌討論，對社(she)會保(bao)障(zhang)可持(chi)續問(wen)題、養老(lao)金金融發(fa)展(zhan)、完(wan)善我國養老(lao)保(bao)障(zhang)體系(xi)等(deng)相關(guan)議題發(fa)表洞見，并展(zhan)開(kai)深度探(tan)討。

增加全社會制度化的養老財富儲備

會上，胡曉(xiao)義發表了(le)題為(wei)“當(dang)前中(zhong)國的養老(lao)金改革(ge)”的主旨演講。他指(zhi)出(chu)，當(dang)前中(zhong)國的養老(lao)金改革(ge)和金融市場有幾個(ge)(ge)交集點。一是城鄉居保個(ge)(ge)人賬戶委(wei)托投資(zi)，要擴大委(wei)投規(gui)模，“至少應達到結存總額的80%，嚴防(fang)把個(ge)(ge)人賬戶資(zi)金‘掏(tao)空’”；延(yan)長委(wei)投期限(xian)，實現委(wei)投機構多(duo)元(yuan)化(hua)。

二是企業職保結存基金投資(zi)，胡曉義建(jian)議(yi)要(yao)從“部分(fen)做實”重歸現(xian)收現(xian)付、代(dai)際贍(shan)養模式，結存基金統一(yi)委托全國社(she)保會(hui)進行市場化投資(zi)運營，并加(jia)大委投額(e)、延(yan)長(chang)委托期。

三是戰(zhan)略儲備基金(jin)，“目前(qian)這部分總量仍不多，應想方設法擴(kuo)大規模。”劃轉國有資本速度不快，隨著老齡化程(cheng)度加深，亟須探尋解決路徑；充(chong)實現行《全(quan)國社會(hui)保障基金(jin)條例》關于基金(jin)支出(chu)條件、決策(ce)及(ji)流程(cheng)的規范，使金(jin)融市(shi)場(chang)有長期穩(wen)定的預期。

四是職業性養(yang)老金，地方(fang)應(ying)盡(jin)可能當期做實(shi)“記(ji)賬”部分(fen)，可使投資規模增加(jia)20%以(yi)上；研究(jiu)更(geng)寬松、更(geng)富(fu)激(ji)勵(li)性的政策。五是個人養(yang)老金，增加(jia)全社會制(zhi)度化的養(yang)老財(cai)富(fu)儲備，解決“一支獨大”的矛盾；在具體實(shi)施路徑(jing)上，可擴大覆蓋范圍，從“勞動者”推及全民，尤其(qi)是低齡老年人。

中國養老金(jin)融50人(ren)論壇秘書長(chang)、中國人(ren)民大學(xue)公共管理學(xue)院原院長(chang)董克(ke)用(yong)則深(shen)入討論了如何積極應對人(ren)口老齡(ling)化，完善(shan)我國的(de)(de)(de)養老保(bao)障(zhang)體系。他(ta)表示：“人(ren)口年(nian)齡(ling)結構的(de)(de)(de)‘畸形(xing)’，會影響經濟結構、社會結構，要適(shi)應這種(zhong)變化，否則，會形(xing)成(cheng)老年(nian)人(ren)的(de)(de)(de)‘困難’和(he)社會的(de)(de)(de)‘焦慮’。”

董克用表示，養老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系(xi)的(de)(de)構成(cheng)(cheng)包含養老(lao)(lao)(lao)的(de)(de)經濟(ji)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)和服務保(bao)(bao)(bao)障(zhang)，即(ji)以(yi)多支柱養老(lao)(lao)(lao)金(jin)為基(ji)礎的(de)(de)養老(lao)(lao)(lao)金(jin)融體系(xi)和基(ji)于(yu)老(lao)(lao)(lao)齡三階段(duan)的(de)(de)養老(lao)(lao)(lao)服務體系(xi)。“老(lao)(lao)(lao)齡化社(she)會，首(shou)先(xian)必(bi)須關(guan)注(zhu)健康期和康復期老(lao)(lao)(lao)人的(de)(de)需求，提供相(xiang)應供給，注(zhu)重發展康養產業，這也將成(cheng)(cheng)為老(lao)(lao)(lao)齡化社(she)會經濟(ji)發展的(de)(de)重要組成(cheng)(cheng)部(bu)分(fen)。”

董克用還認(ren)為，居家養(yang)老(lao)(lao)（即不離開原有住(zhu)所(suo)，在社(she)區(qu)和附近醫(yi)療機構的(de)支持下養(yang)老(lao)(lao)）可(ke)作為很(hen)多中等(deng)和低收入退休老(lao)(lao)人的(de)選擇。而在居家養(yang)老(lao)(lao)模式中，可(ke)能成(cheng)為產業(ye)的(de)一是提供依托社(she)區(qu)的(de)養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)業(ye)，包(bao)括家庭內(nei)的(de)服務(wu)；二是銜接(jie)老(lao)(lao)人與醫(yi)療機構之間的(de)服務(wu)；三是適老(lao)(lao)化(hua)產品(pin)生產與服務(wu)行業(ye)，如智(zhi)能輪椅、智(zhi)能浴缸、電梯安(an)裝等(deng)。

圖片來源：攝圖網-400118005

理財應擺脫短炒，走向以養老為目標的長期投資

論壇上(shang)，中國(guo)社會(hui)科學院(yuan)世界社保(bao)研究中心主任鄭(zheng)秉(bing)文以“全國(guo)統籌：養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)高質量發展(zhan)的新征程(cheng)”為題(ti)發表了演講。今年(nian)1月(yue)開始，我國(guo)實施(shi)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)全國(guo)統籌。鄭(zheng)秉(bing)文表示：“這是自(zi)1986年(nian)城鎮(zhen)職工基本養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)試(shi)點以來，近40年(nian)間的一件大事。”

養老(lao)保險全國(guo)統(tong)(tong)籌，是指以全國(guo)范圍內(nei)(nei)統(tong)(tong)一(yi)制(zhi)度(du)(du)規定、統(tong)(tong)一(yi)調度(du)(du)使用(yong)基(ji)金、統(tong)(tong)一(yi)經(jing)辦(ban)管理、統(tong)(tong)一(yi)信息系統(tong)(tong)為主線，實現全國(guo)基(ji)本養老(lao)保險事(shi)業的(de)(de)統(tong)(tong)籌協調發展(zhan)。鄭秉(bing)文表(biao)示，實施全國(guo)統(tong)(tong)籌后(hou)，養老(lao)保險的(de)(de)高質量發展(zhan)主要體現在兩方面(mian)：一(yi)是“內(nei)(nei)在效應(ying)”，即制(zhi)度(du)(du)內(nei)(nei)的(de)(de)公平性與可持續(xu)性得以改善；二(er)是“外(wai)在效應(ying)”，制(zhi)度(du)(du)外(wai)的(de)(de)財政風險有所(suo)降低。

鄭(zheng)秉文表示，實(shi)(shi)現全國(guo)(guo)調劑制(zhi)度(du)(du)以(yi)后，強(qiang)化地(di)(di)方(fang)支(zhi)出責任(ren)分擔機制(zhi)，明確地(di)(di)方(fang)財政(zheng)責任(ren)，實(shi)(shi)行中(zhong)央和(he)省兩級預算管理體制(zhi)等一(yi)系列(lie)配套(tao)措施至關重要。“所以(yi)這就是(shi)為什么(me)實(shi)(shi)施全國(guo)(guo)統籌的(de)(de)時候，我們(men)沒有一(yi)步(bu)跨到像省級統籌那(nei)樣實(shi)(shi)施統收統支(zhi)，而(er)是(shi)從全國(guo)(guo)調劑開始。”鄭(zheng)秉文強(qiang)調，中(zhong)國(guo)(guo)基本(ben)養老保險制(zhi)度(du)(du)全國(guo)(guo)統籌是(shi)一(yi)個長期的(de)(de)“動態過程”，未來將逐漸向真正意義上的(de)(de)、統收統支(zhi)的(de)(de)全國(guo)(guo)統籌制(zhi)度(du)(du)靠近。

武漢科技大(da)學金(jin)融證(zheng)券研究(jiu)所所長、中(zhong)國(guo)(guo)養(yang)老(lao)金(jin)融50人(ren)論壇核心成(cheng)員董登新教授就“私(si)人(ren)養(yang)老(lao)金(jin)對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)資本(ben)市(shi)場的(de)影(ying)(ying)響”作(zuo)了闡述(shu)，他首先分析了美國(guo)(guo)私(si)人(ren)養(yang)老(lao)金(jin)與(yu)資本(ben)市(shi)場的(de)關(guan)系(xi)，指出美國(guo)(guo)的(de)私(si)人(ren)養(yang)老(lao)金(jin)對(dui)美國(guo)(guo)股市(shi)影(ying)(ying)響較(jiao)大(da)。“美國(guo)(guo)的(de)資本(ben)市(shi)場、股市(shi)的(de)做大(da)做強，很大(da)程度上歸功于美國(guo)(guo)私(si)人(ren)養(yang)老(lao)金(jin)的(de)支撐和推動。”

董(dong)登新進一步指出，公募基(ji)金(jin)和(he)私人養老(lao)金(jin)作為(wei)兩大支柱，為(wei)資本市場(chang)提供(gong)(gong)了(le)源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不斷(duan)的(de)長期(qi)資金(jin)，反(fan)過來資本市場(chang)也為(wei)養老(lao)金(jin)的(de)保值增值提供(gong)(gong)了(le)強大的(de)后盾。

同時，截至(zhi)今年6月底，中國(guo)開放式基金(jin)凈(jing)值已達23萬億元，但其中股票(piao)基金(jin)規模較小，私人養老金(jin)發揮(hui)的(de)作用(yong)較小。對此，董登(deng)新認(ren)為(wei)，中國(guo)股市缺乏機構(gou)投(tou)資(zi)者和長(chang)期(qi)資(zi)金(jin)，要(yao)將私人養老做大做強，需(xu)要(yao)A股去散(san)戶(hu)化，并培(pei)育(yu)長(chang)線(xian)，如大力提升產(chan)品研發與(yu)業(ye)務創新能力、逐步降低基本養老保險(xian)繳(jiao)費(fei)率(lv)與(yu)替(ti)代(dai)率(lv)等(deng)，“讓(rang)老百姓(xing)的(de)理財擺(bai)脫短炒、賺快錢(qian)的(de)格局，走(zou)向(xiang)以養老為(wei)目標的(de)全生命周(zhou)期(qi)的(de)長(chang)期(qi)投(tou)資(zi)和長(chang)期(qi)積累(lei)。”

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