就(jiu)業(ye)是(shi)(shi)民(min)(min)生之本，社會(hui)保(bao)(bao)(bao)障是(shi)(shi)保(bao)(bao)(bao)障和(he)改善民(min)(min)生的(de)(de)(de)基本制度保(bao)(bao)(bao)障。黨的(de)(de)(de)十八大以來，在以習近(jin)平同(tong)志為核心的(de)(de)(de)黨中央堅強領導下，我國就(jiu)業(ye)和(he)社會(hui)保(bao)(bao)(bao)障工(gong)作取得(de)歷史性(xing)成就(jiu)，累計實現城(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)業(ye)1.3億人，建成世界上規模最大的(de)(de)(de)社會(hui)保(bao)(bao)(bao)障體系，有力(li)增(zeng)進(jin)了(le)人民(min)(min)福(fu)祉。

中(zhong)共中(zhong)央宣(xuan)傳部(bu)近(jin)日舉(ju)行“中(zhong)國(guo)這(zhe)十年(nian)”系列主題(ti)新聞發(fa)布會，聚焦新時代就(jiu)業和社會保障成就(jiu)。

十年累計(ji)實現城鎮新增就業(ye)1.3億人。圖為8月20日拍攝的(de)銀(yin)川萬人專場招聘會 新華社圖

就業優先導向顯著增強

黨(dang)的十八(ba)大以來，黨(dang)中央高度重(zhong)視就(jiu)業工(gong)作，近年來更是(shi)明確把就(jiu)業擺在“六(liu)穩”“六(liu)保”之(zhi)首，強化(hua)就(jiu)業優先政(zheng)策，推動(dong)就(jiu)業工(gong)作取得(de)歷(li)史性成就(jiu)。

城(cheng)鎮(zhen)就(jiu)業(ye)規模(mo)顯著(zhu)擴大(da)，十(shi)年(nian)(nian)(nian)累(lei)計實現城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業(ye)1.3億人(ren)(ren)；城(cheng)鄉(xiang)就(jiu)業(ye)格局發生(sheng)歷史(shi)性改變，2021年(nian)(nian)(nian)城(cheng)鎮(zhen)就(jiu)業(ye)人(ren)(ren)員占比達到62.7%，第三產業(ye)成為(wei)就(jiu)業(ye)最大(da)“容(rong)納器”；重(zhong)點群體(ti)就(jiu)業(ye)平穩，十(shi)年(nian)(nian)(nian)來，8000多萬高校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)總體(ti)就(jiu)業(ye)水平保持穩定，農民工總量增(zeng)至(zhi)2.9億人(ren)(ren)……

“我國(guo)就業(ye)(ye)優(you)先戰(zhan)略深入(ru)實施，積極(ji)的(de)就業(ye)(ye)政策不斷豐富發展，就業(ye)(ye)優(you)先導(dao)向顯著增(zeng)強(qiang)。”人力資(zi)源(yuan)和(he)社(she)會保障部(bu)副(fu)部(bu)長李忠說，這十年，就業(ye)(ye)局勢保持總(zong)體穩定，14億(yi)多人口(kou)的(de)大國(guo)實現了比較充分的(de)就業(ye)(ye)。

幫扶困難人(ren)員(yuan)就業(ye)(ye)，關系(xi)群眾冷(leng)暖，關系(xi)民生底線。李忠介紹，十年來累計促(cu)進失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)再就業(ye)(ye)5501萬人(ren)，幫扶困難人(ren)員(yuan)就業(ye)(ye)1768萬人(ren)。

增(zeng)加(jia)就業是(shi)最有效(xiao)、最直接(jie)的脫貧方式，是(shi)鞏固脫貧攻堅成果的基本措施。人(ren)(ren)(ren)社部就業促(cu)進(jin)司司長張瑩介(jie)紹(shao)，在脫貧攻堅戰(zhan)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)社部門全力(li)(li)促(cu)進(jin)貧困(kun)勞動(dong)力(li)(li)就業增(zeng)收。貧困(kun)勞動(dong)力(li)(li)務(wu)工規模從2015年的1227萬(wan)人(ren)(ren)(ren)增(zeng)加(jia)到2020年的3243萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，三分之二以上建檔(dang)立卡(ka)貧困(kun)人(ren)(ren)(ren)口主要靠外出務(wu)工和產業實現(xian)脫貧。鄉村振(zhen)興戰(zhan)略(lve)實施以來(lai)政策(ce)繼續加(jia)力(li)(li)，今年上半年脫貧人(ren)(ren)(ren)口務(wu)工規模達到3223萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。

建成世界上規模最大的社會保障體系

“黨(dang)的(de)十八(ba)大以來(lai)，是我國(guo)社會保(bao)障制度改革(ge)力度最(zui)大、發(fa)展速度最(zui)快的(de)時期。”李(li)忠說(shuo)，我國(guo)建(jian)成了具有鮮明中國(guo)特色、世界上規模最(zui)大、功(gong)能完備的(de)社會保(bao)障體系。

統(tong)一城鄉(xiang)居民養老(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)制(zhi)度(du)(du)，實現機(ji)關事業(ye)單(dan)位和企業(ye)養老(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)制(zhi)度(du)(du)并軌，建立企業(ye)養老(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)基金中央調劑(ji)制(zhi)度(du)(du)，建立職業(ye)年金制(zhi)度(du)(du)，出臺個人養老(lao)(lao)(lao)金制(zhi)度(du)(du)填(tian)補多層次、多支柱養老(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)的(de)制(zhi)度(du)(du)空(kong)白……十年來，社保(bao)制(zhi)度(du)(du)體(ti)系建設不斷完善。

社保(bao)覆蓋范圍持續(xu)擴(kuo)大。基本(ben)養老、失業、工(gong)傷(shang)三項(xiang)社會保(bao)險(xian)參保(bao)人數(shu)分別(bie)從2012年(nian)的(de)7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到(dao)2022年(nian)6月的(de)10.4億人、2.3億人、2.9億人。

待遇水(shui)平穩步(bu)提(ti)高(gao)。2012年以來(lai)連(lian)續調整企業(ye)和機關事業(ye)單(dan)位退休(xiu)人員基本養(yang)老(lao)金(jin)，2014年以來(lai)四(si)次統一提(ti)高(gao)城鄉居民(min)基本養(yang)老(lao)保(bao)險全國基礎(chu)養(yang)老(lao)金(jin)標(biao)準。

管理服務水(shui)平(ping)顯著提升。截(jie)至6月(yue)末，我國社保卡持(chi)卡人數超過13.6億(yi)人。國家社會(hui)保險公共服務平(ping)臺(tai)累計訪問量(liang)已超36億(yi)人次，有效方便了群眾(zhong)跨(kua)省(sheng)通辦、一網通辦。

助力穩(wen)經濟穩(wen)企(qi)業作用凸顯。社(she)(she)會保險(xian)費率7次降低，5項社(she)(she)保費率總(zong)水平(ping)從41%降至33.95%。為(wei)緩(huan)解新冠肺(fei)炎疫(yi)情沖(chong)擊，黨(dang)中央(yang)部署(shu)實施力度空前的階(jie)段性(xing)減免企(qi)業社(she)(she)會保險(xian)費等政策，2020年共為(wei)企(qi)業減負1.54萬億元(yuan)。

據人社部養(yang)老保險司副司長亓濤介紹，今(jin)年1至(zhi)(zhi)7月(yue)為企業(ye)(ye)降低(di)失(shi)業(ye)(ye)、工(gong)傷(shang)保險費超過(guo)1000億(yi)元，發放失(shi)業(ye)(ye)保險穩崗返還資金397億(yi)元。至(zhi)(zhi)7月(yue)末，企業(ye)(ye)共(gong)緩繳養(yang)老、失(shi)業(ye)(ye)、工(gong)傷(shang)三(san)項(xiang)社會保險費494億(yi)元。

持續推動就業和社會保障工作行穩致遠

就業與社會保(bao)障，一頭連(lian)著(zhu)經濟(ji)大局，一頭連(lian)著(zhu)千家萬戶(hu)。

十年(nian)來，億萬勞動者通過穩定就(jiu)業(ye)撐起一個個家庭的同時，自身合法權(quan)益也得到有效維護，勞動者職業(ye)技能素(su)質持(chi)續提升，技能人才隊伍建(jian)設不斷加強(qiang)。

社會(hui)保(bao)障(zhang)體系可持續(xu)發展保(bao)障(zhang)能力持續(xu)增強。三項社會(hui)保(bao)險(xian)基(ji)(ji)金累計結余6.9萬億(yi)元(yuan)，基(ji)(ji)金年度收支規模超過(guo)13萬億(yi)元(yuan)，市場化投資運營基(ji)(ji)金超過(guo)8萬億(yi)元(yuan)。

保障(zhang)和(he)改善民生沒有(you)終(zhong)點(dian)，只有(you)連續不斷的新起點(dian)。當(dang)前(qian)和(he)今后一個時期，我國依然(ran)面臨就(jiu)業總量壓(ya)力和(he)結構性矛盾，社(she)會(hui)保障(zhang)覆蓋(gai)范圍也還需(xu)要進一步擴大。實現更(geng)加充分、更(geng)高質量就(jiu)業，健全多層次社(she)會(hui)保障(zhang)體系仍是長(chang)期的重大戰(zhan)略任務。

“我(wo)們將堅持(chi)把就(jiu)業(ye)作為經濟(ji)社會發展的優先(xian)目標，推動(dong)財(cai)政、貨幣(bi)、產業(ye)等(deng)政策聚力支(zhi)持(chi)穩就(jiu)業(ye)，支(zhi)持(chi)市場主體穩崗(gang)擴崗(gang)，推進創業(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)，完善(shan)用工和社保政策，支(zhi)持(chi)靈活就(jiu)業(ye)健康(kang)發展。”李忠說(shuo)。

針對重(zhong)點群體就業(ye)，張瑩(ying)表示，將把高校畢業(ye)生(sheng)等青年就業(ye)作為重(zhong)中之(zhi)重(zhong)，以(yi)就業(ye)服務(wu)攻堅(jian)行(xing)動為抓手，多渠道(dao)促進(jin)他們就業(ye)創(chuang)業(ye)。

面對(dui)人口老齡化、新型(xing)城(cheng)鎮化和(he)(he)就業方式多(duo)(duo)樣化等帶來的新需求，李(li)忠說，將持續(xu)推(tui)進(jin)(jin)社(she)保(bao)(bao)制度重大(da)改(gai)革，不斷擴大(da)社(she)保(bao)(bao)覆蓋范圍(wei)，尤其是(shi)將更(geng)多(duo)(duo)靈(ling)活(huo)就業人員(yuan)納(na)入保(bao)(bao)障(zhang)范圍(wei)，同時更(geng)加(jia)重視社(she)保(bao)(bao)基金安全和(he)(he)保(bao)(bao)值增值，扎(zha)實推(tui)進(jin)(jin)更(geng)加(jia)公平更(geng)可(ke)持續(xu)的社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)制度。 （據新華社(she)）

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