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生育支(zhi)持政策越來越友好。

日前，安徽省(sheng)衛生健康委(wei)制定了(le)《關于完(wan)善生育(yu)登(deng)記(ji)制度的實(shi)施意(yi)見(jian)（征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)稿）》（下稱征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)稿），向社會公(gong)開征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)。征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)稿提出(chu)，登(deng)記(ji)人可以(yi)在孕后生育(yu)前辦(ban)理生育(yu)登(deng)記(ji)，未辦(ban)理的應在子女(nv)出(chu)生后及時(shi)補辦(ban)；登(deng)記(ji)時(shi)，未辦(ban)理結婚登(deng)記(ji)的，應持身份證(zheng)或戶口(kou)簿(bu)。

不再受結婚登記限制

據新安晚報報道，2021年12月1日，安徽省人大常委會(hui)修訂《安徽省人口(kou)與計劃生育(yu)條(tiao)例(li)》，刪除了有關(guan)“再生育(yu)審(shen)批制度(du)”的條(tiao)款，并在第十九條(tiao)規定：實行生育(yu)登記服務制度(du)。

為配合實施“全面兩孩政策”，安徽省曾于(yu)2016年(nian)5月24日出臺(tai)《關(guan)于(yu)做好生育服(fu)務登記及審批(pi)工(gong)作的(de)通知》，該文件規范了群眾生育登記和再(zai)生育審批(pi)服(fu)務工(gong)作。征(zheng)求意見稿的(de)起草(cao)說(shuo)明指出， 隨(sui)著(zhu)“三孩生(sheng)育(yu)(yu)政策”的(de)實(shi)施和再(zai)生(sheng)育(yu)(yu)審(shen)批制(zhi)度的(de)取(qu)消，生(sheng)育(yu)(yu)子(zi)女(nv)的(de)公民，不再(zai)受生(sheng)育(yu)(yu)數(shu)量的(de)限制(zhi)，均可辦理生(sheng)育(yu)(yu)登(deng)記。 現有政策亟需調(diao)整和(he)完善。

2022年初(chu)，根(gen)據國(guo)家統一(yi)部署，安徽省啟動(dong)生育登記制度改進工作，并(bing)起草了(le)《實施意見(jian)(jian)（初(chu)稿）》，多(duo)次下發征求(qiu)基層意見(jian)(jian)并(bing)開(kai)展調研，經(jing)過四輪修改后，形成(cheng)了(le)本征求(qiu)意見(jian)(jian)稿。

征求意見(jian)稿中的生(sheng)育(yu)(yu)登記(ji)對象為：凡生(sheng)育(yu)(yu)子女的，均應辦理(li)(li)生(sheng)育(yu)(yu)登記(ji)。雙方或一方為安徽省戶(hu)籍人(ren)口，以(yi)及在安徽省長(chang)期居住的外省戶(hu)籍人(ren)口，均可(ke)在安徽省辦理(li)(li)生(sheng)育(yu)(yu)登記(ji)。登記(ji)人(ren)可(ke)以(yi)在孕后生(sheng)育(yu)(yu)前辦理(li)(li)生(sheng)育(yu)(yu)登記(ji)，未(wei)辦理(li)(li)的應在子女出生(sheng)后及時補(bu)辦。

根據征求(qiu)意(yi)見(jian)稿，登記時(shi)所需(xu)材料為夫妻雙方身份證(zheng)或戶口簿(bu)、結婚證(zheng)等(deng)有效(xiao)證(zheng)件； 未辦理結婚登記的，應持身份(fen)證(zheng)或戶口簿 ；登記人身份證(zheng)或(huo)戶口簿等可(ke)以(yi)調取電(dian)子(zi)證(zheng)照(zhao)的(de)(de)，免于(yu)提交。對(dui)于(yu)不在安(an)徽省醫療機構生育的(de)(de)對(dui)象，還應當提交其(qi)子(zi)女的(de)(de)出生醫學證(zheng)明(ming)。對(dui)于(yu)已入戶的(de)(de)，可(ke)提供戶口簿。

值得注意(yi)的是，今年7月(yue)，湖(hu)(hu)南省(sheng)也印(yin)發(fa)了《湖(hu)(hu)南省(sheng)衛生(sheng)(sheng)健康委(wei)關于落實生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)登(deng)記(ji)制(zhi)度的通知》。根據該《通知》及去年12月(yue)新(xin)修訂的《湖(hu)(hu)南省(sheng)人口與(yu)計劃生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)條例》精(jing)神，湖(hu)(hu)南省(sheng)明(ming)確(que)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)子女無須再審批，實行生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)登(deng)記(ji)制(zhi)度。但湖(hu)(hu)南規定，夫(fu)妻不僅可在生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)前進行生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)登(deng)記(ji)，也可在生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)后補登(deng)。其(qi)中， 雙方符(fu)合結婚(hun)登記條件(jian)非婚(hun)生育的，可在辦理結婚(hun)證后進行(xing)補登。 不過，仍提倡孕前或者(zhe)孕早期3個月(yue)內辦理生(sheng)育登記。

個人生育不再與入學入職等掛鉤

今年7月，有(you)網(wang)友在人民(min)(min)(min)網(wang)留(liu)言(yan)，稱安徽(hui)省(sheng)(sheng)人口十四五規(gui)劃中明確提出(chu)，安徽(hui)省(sheng)(sheng)將(jiang)取消社會撫養費(fei)，全(quan)(quan)面(mian)清理廢止(zhi)針對公民(min)(min)(min)個人的相(xiang)關(guan)處罰(fa)(fa)規(gui)定，公民(min)(min)(min)個人生(sheng)育情況與入(ru)戶、入(ru)學(xue)、入(ru)職等全(quan)(quan)面(mian)脫(tuo)(tuo)鉤(gou)。想了解兩(liang)個問題。1、針對黨員干部的處罰(fa)(fa)規(gui)定廢止(zhi)工作，相(xiang)關(guan)部門(men)有(you)什(shen)么(me)進展(zhan)？2、計劃生(sheng)育全(quan)(quan)面(mian)脫(tuo)(tuo)鉤(gou)方面(mian)，各級主管部門(men)有(you)何進展(zhan)？

對此，安徽(hui)(hui)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)衛生(sheng)健康委回復稱，為貫(guan)徹落實《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國務院(yuan)關于優(you)化計(ji)(ji)劃生(sheng)育(yu)(yu)(yu)政策促進人口長期均衡(heng)發展(zhan)的決定(ding)》及人口十四五規(gui)劃，全面實施(shi)三孩生(sheng)育(yu)(yu)(yu)政策及其配(pei)套(tao)支持措施(shi)，安徽(hui)(hui)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)加快取消生(sheng)育(yu)(yu)(yu)制約措施(shi)，2022年6月8日省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)廢止了《安徽(hui)(hui)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)社會撫(fu)養費征收管(guan)理實施(shi)辦(ban)法》和(he)《安徽(hui)(hui)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)流動人口計(ji)(ji)劃生(sheng)育(yu)(yu)(yu)工作規(gui)定(ding)》。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)開展(zhan)涉計(ji)(ji)劃生(sheng)育(yu)(yu)(yu)黨內(nei)法規(gui)和(he)規(gui)范性(xing)文件(jian)清(qing)理工作，對于涉計(ji)(ji)劃生(sheng)育(yu)(yu)(yu)的21件(jian)黨內(nei)法規(gui)和(he)規(gui)范文件(jian)予以廢止和(he)宣布失效， 個人生育不再(zai)與(yu)入學入戶入職(zhi)等掛鉤。

目(mu)前，各設區的(de)市正在開展(zhan)相關文件清理工作，掃(sao)清制度性障礙，促(cu)進人口均衡(heng)發展(zhan)。對于過去(qu)違反(fan)計劃生育(yu)政(zheng)策的(de)歷史遺留問(wen)題(ti)，將按照國家及安徽省有關規定(ding)執行。

出生人口數量四年下降47.6%

今年(nian)7月22日，安徽(hui)省衛(wei)健委發(fa)布(bu)《2021年(nian)安徽(hui)省衛(wei)生健康事(shi)業發(fa)展統計(ji)公報》顯示，根據全員人(ren)口數(shu)據庫(ku)統計(ji)，2021年(nian)，安徽(hui)省共出(chu)生51.58萬人(ren)，其中一孩21.07萬人(ren)（占40.86%），二(er)孩23.35萬人(ren)（占45.27%）。

2021年9月，關于(yu)《安徽省(sheng)人口與計(ji)劃(hua)生(sheng)育(yu)條例（修訂(ding)草案(an)征求意(yi)見稿）》的說明中提出(chu)，預測2021年全(quan)省(sheng)出(chu)生(sheng)人口為53萬。但是，最(zui)終出(chu)生(sheng)人口數據比預測值少了(le)1.42萬人，按此(ci)計(ji)算， 2021年安徽出生人(ren)口(kou)比(bi)2017年下降了47.6%。

安徽(hui)省(sheng)(sheng)全員(yuan)人(ren)口(kou)數據(ju)庫統計顯(xian)示，2017年(nian)至2020年(nian)安徽(hui)省(sheng)(sheng)出生人(ren)口(kou)分(fen)別為(wei)98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬，年(nian)增(zeng)長為(wei)-12.1%、-11.4%、-15.8%。上述情況(kuang)說明(ming)曾表(biao)示，安徽(hui)省(sheng)(sheng)出生人(ren)口(kou)連(lian)續(xu)4年(nian)減少，人(ren)口(kou)形勢極(ji)為(wei)嚴峻，整體呈斷崖(ya)式(shi)下降趨(qu)勢。

不(bu)久(jiu)前(qian)，安徽省蕪(wu)(wu)湖(hu)(hu)市統計局官網發布《回應關切：蕪(wu)(wu)湖(hu)(hu)市人(ren)口(kou)生(sheng)(sheng)育(yu)情況分析》一文(wen)指出，受制于育(yu)齡婦(fu)女人(ren)數減(jian)少、婚育(yu)時間延遲以(yi)及生(sheng)(sheng)育(yu)愿望下降等因素，蕪(wu)(wu)湖(hu)(hu)市出生(sheng)(sheng)人(ren)口(kou)形勢(shi)十分嚴峻，已面臨人(ren)口(kou)自然減(jian)少的風險。

伴隨著(zhu)出生人口數量下(xia)(xia)降(jiang)，結婚(hun)人數也(ye)在(zai)不斷下(xia)(xia)降(jiang)。在(zai)安徽，2021年(nian)(nian)全省(sheng)結婚(hun)登(deng)記平均(jun)年(nian)(nian)齡(ling)為33.31歲，初(chu)婚(hun)平均(jun)年(nian)(nian)齡(ling)分別(bie)為男31.89歲，女30.73歲。伴隨初(chu)婚(hun)年(nian)(nian)齡(ling)推遲的(de)是結婚(hun)登(deng)記量的(de)下(xia)(xia)降(jiang)，近5年(nian)(nian)，安徽全省(sheng)結婚(hun)登(deng)記量由2017年(nian)(nian)的(de)67.3萬對(dui)(dui)下(xia)(xia)降(jiang)至2021年(nian)(nian)的(de)42.1萬對(dui)(dui)。

編輯|盧祥(xiang)勇(yong) 蓋(gai)源源

校對|孫志成

封面圖來源：攝圖網(wang)_500136485

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