每經記者｜任飛    每經編輯｜肖芮冬    

今日(ri)（9月14日(ri)），工業(ye)(ye)和信息化部就近日(ri)發(fa)布(bu)的《促(cu)進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)特(te)色產業(ye)(ye)集(ji)群發(fa)展暫(zan)行辦法(fa)》（以下簡稱《辦法(fa)》）發(fa)布(bu)解讀(du)，對(dui)《辦法(fa)》中(zhong)(zhong)(zhong)提(ti)到的中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)特(te)色產業(ye)(ye)集(ji)群重點培育方(fang)向(xiang)、符(fu)合申報特(te)色產業(ye)(ye)集(ji)群的要(yao)求等多項具體內容進(jin)行解讀(du)。

記者(zhe)注(zhu)意到，《辦法》對(dui)(dui)各(ge)級中小企業主管部門重點工作的(de)(de)要(yao)求中提到，要(yao)推動各(ge)類產業投資基金(jin)加大對(dui)(dui)集群(qun)的(de)(de)投資力度(du)，同時加強對(dui)(dui)集群(qun)的(de)(de)財政(zheng)、金(jin)融(rong)、產業、創新、土地、人才(cai)等政(zheng)策支持(chi)，落(luo)實好各(ge)類惠企政(zheng)策，加強對(dui)(dui)集群(qun)參與重大項目的(de)(de)支持(chi)力度(du)。根據《辦法》計劃(hua)，“十四五(wu)”期(qi)間(jian)將要(yao)在全(quan)國范(fan)圍內認定(ding)200個左右集群(qun)。

推動各類產業投資基金加大對集群投資力度

每經記者(zhe)注意到，《辦法(fa)》就提升中小企業(ye)產業(ye)集群(qun)專業(ye)化(hua)、特(te)色化(hua)、集群(qun)化(hua)發展制(zhi)定(ding)工作(zuo)計劃及(ji)培(pei)育要求，其中指出要推動各類產業(ye)投資基金加大對集群(qun)投資力(li)度。

《辦(ban)法(fa)》中強調，各級中小企(qi)業主管部門加(jia)強對集群(qun)(qun)的(de)財政(zheng)、金(jin)融、產業、創新、土地、人才等政(zheng)策支(zhi)持，落實(shi)好各類(lei)惠企(qi)政(zheng)策，加(jia)強對集群(qun)(qun)參與重大項目的(de)支(zhi)持力(li)度，推(tui)動各類(lei)產業投(tou)資(zi)(zi)基金(jin)加(jia)大對集群(qun)(qun)的(de)投(tou)資(zi)(zi)力(li)度，營造穩定公(gong)平(ping)透明可(ke)預(yu)期的(de)營商(shang)環境。

當前，大部分省（區、市）制定了中小企業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群相關(guan)政策，因地制宜推動中小企業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群發(fa)展(zhan)(zhan)。但需要指(zhi)出的是，中小企業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群仍普遍存在(zai)主導產(chan)業(ye)(ye)(ye)優勢(shi)不突出、質量效益(yi)不明(ming)顯(xian)、發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)不完(wan)善、核心(xin)競爭(zheng)力不強(qiang)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)協(xie)作(zuo)與協(xie)同創新能力不高、國際合作(zuo)水(shui)平偏低等(deng)問(wen)題。

今(jin)年5月印發的(de)《關(guan)于推(tui)進(jin)以(yi)縣城(cheng)為(wei)(wei)重(zhong)要載體的(de)城(cheng)鎮化建設(she)的(de)意見》就(jiu)提出(chu)，將(jiang)以(yi)縣城(cheng)為(wei)(wei)重(zhong)要載體，“發展特(te)色優(you)勢產業”，引導縣域產業集(ji)中(zhong)集(ji)聚發展。加大產業投(tou)資基(ji)金的(de)支持力度，不僅能為(wei)(wei)產業末端帶(dai)來流動性支援，也進(jin)一步帶(dai)動多元社會(hui)資本參(can)與優(you)質企(qi)業培(pei)育，特(te)別是以(yi)專精特(te)新“小(xiao)巨人”為(wei)(wei)代表的(de)優(you)質企(qi)業。

工信部最新數據顯示(shi)，目(mu)前我國(guo)已培育(yu)8997家(jia)專精(jing)特(te)新“小巨人”企業、848家(jia)制造業單項冠軍企業、5萬多(duo)家(jia)專精(jing)特(te)新企業。多(duo)項研究報(bao)告和監(jian)測數據顯示(shi)，“專精(jing)特(te)新”中小企業專業化優勢進一步(bu)凸顯，小企業支撐起大創新。

“十四五”期間要在全國認定200個左右集群

根(gen)據本次《辦法(fa)》總則要求，“十四五”期間，在全(quan)國范圍內(nei)認(ren)定200個左(zuo)右集群，引(yin)導和支持(chi)地方培育(yu)一批省級集群。

據(ju)不完全統(tong)計，各地培育認定的塊狀經濟產業(ye)集群示范(fan)區(qu)、縣(xian)域(yu)特(te)色產業(ye)集群、特(te)色小鎮等已超過(guo)600個，對(dui)區(qu)域(yu)經濟發展帶(dai)動作用(yong)日益顯現。對(dui)于此次申報中小企(qi)業(ye)特(te)色集群的要(yao)求，《辦法(fa)》中也做了(le)相關指(zhi)引。

首(shou)先(xian)，申報(bao)的(de)中小企(qi)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)應為(wei)縣(xian)級(ji)區劃范圍內的(de)集(ji)(ji)群(qun)，需先(xian)被認(ren)定為(wei)省(sheng)級(ji)中小企(qi)業(ye)(ye)特(te)(te)色產業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)（第(di)二批起）；同時，集(ji)(ji)群(qun)還需具有顯著的(de)發展成效，包括具有較強核心(xin)競爭(zheng)力、主導(dao)產業(ye)(ye)定位明確且優(you)勢(shi)特(te)(te)色明顯、優(you)質中小企(qi)業(ye)(ye)梯度培育成效顯著等。

事實上，對于(yu)各(ge)級中小(xiao)企(qi)業主管部(bu)門(men)來說，發(fa)揮(hui)產(chan)業投資(zi)(zi)基(ji)金對關(guan)鍵集群的投資(zi)(zi)力度(du)，需(xu)結(jie)合(he)特(te)色產(chan)業下的優質(zhi)企(qi)業進行引導(dao)。值得一提的是，從近年來投資(zi)(zi)界的關(guan)注(zhu)程(cheng)度(du)來看，越(yue)來越(yue)多的專(zhuan)精特(te)新“小(xiao)巨(ju)人”企(qi)業獲得產(chan)業資(zi)(zi)本關(guan)注(zhu)。

根據清科研究(jiu)中心的數(shu)據，2010~2021年(nian)，國家級“專(zhuan)精特新(xin)”小巨人企業因專(zhuan)業程度更(geng)高、創新(xin)能力更(geng)強，行(xing)業地位更(geng)加突出，易獲得投資機構的關(guan)注，投資滲(shen)透率也高于行(xing)業平均值，達到26.5%。

從“專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)”企(qi)業(ye)投資行(xing)業(ye)分布來看，新(xin)(xin)一代(dai)信息技(ji)術(shu)產業(ye)最受(shou)VC/PE青(qing)睞。據清科研究中(zhong)(zhong)心不完全統(tong)計，截至2021年(nian)底(di)，“專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)”企(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)共有701家(jia)(jia)成功上(shang)市(shi)，其中(zhong)(zhong)國家(jia)(jia)級專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)企(qi)業(ye)達到368家(jia)(jia)。隨著注冊(ce)制改革(ge)的推(tui)進與多(duo)層次資本建設逐漸完善，專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)數量逐年(nian)增多(duo)，北(bei)交所開市(shi)后，上(shang)市(shi)步伐有望進一步加快。

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