每經(jing)(jing)記者 趙博淵 ;   每經(jing)(jing)編輯｜楊歡

去年11月，住建部發布《關于開展第一批(pi)城(cheng)市(shi)更(geng)(geng)新試點(dian)工(gong)作的通知》，決定在四川省成都市(shi)等21個城(cheng)市(shi)（區(qu)）開展為期2年的第一批(pi)城(cheng)市(shi)更(geng)(geng)新試點(dian)工(gong)作，重點(dian)探索城(cheng)市(shi)更(geng)(geng)新統籌謀劃機(ji)制、城(cheng)市(shi)更(geng)(geng)新可持(chi)續(xu)模式及(ji)建立(li)城(cheng)市(shi)更(geng)(geng)新配套制度政策。

今(jin)年(nian)6月，四(si)川省(sheng)住建廳為(wei)推(tui)動(dong)成渝地(di)區雙城(cheng)經濟圈建設，打造高品(pin)質生活宜居地(di)，發布了省(sheng)級城(cheng)市(shi)(shi)更新試點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)名(ming)單，決定(ding)在自貢市(shi)(shi)等(deng)11個地(di)級城(cheng)市(shi)(shi)、瀘縣(xian)等(deng)10個縣(xian)級城(cheng)市(shi)(shi)（縣(xian)城(cheng)）開展省(sheng)級城(cheng)市(shi)(shi)更新試點(dian)工作。

隨著(zhu)自(zi)上而下(xia)的相關政策引(yin)領(ling)和落實，當前，成(cheng)渝(yu)地(di)區雙城經(jing)濟(ji)圈(quan)區域內四川各市正(zheng)積極開展城市更新(xin)行動(dong)，并(bing)各自(zi)細化出(chu)臺了相應的實施辦(ban)法和支(zhi)持措施。這些城市的城市更新(xin)行動(dong)怎樣進行？成(cheng)效幾何？下(xia)一步又(you)將如何推(tui)進？正(zheng)在舉行的“2022年(nian)成(cheng)渝(yu)地(di)區雙城經(jing)濟(ji)圈(quan)城市更新(xin)優秀實踐案(an)例征(zheng)集活動(dong)”中，我們將通過綜(zong)合報道、案(an)例展示、專家(jia)建(jian)言等多(duo)種(zhong)形式，帶領(ling)大(da)家(jia)深入其中，找到答(da)案(an)。

省級有部署

成(cheng)都人民公(gong)園(yuan) 圖片來源(yuan)：每(mei)經(jing)記者 張建(jian) 攝

近年來，四(si)川省堅持推進以(yi)人(ren)為核心的新型城(cheng)鎮化建(jian)設(she)，聚焦城(cheng)市(shi)(shi)(shi)基礎(chu)設(she)施(shi)功能、生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保護等方面，以(yi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)體檢、老(lao)舊(jiu)小區(qu)改造、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)建(jian)設(she)等工作為抓手，逐步探索具有四(si)川特色的城(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新路徑(jing)。

實(shi)施城(cheng)市(shi)更新行動(dong)，首要關(guan)鍵是對癥下藥。為此(ci)，四川(chuan)已于去(qu)年陸續出臺《四川(chuan)省城(cheng)市(shi)體檢工作方案》《四川(chuan)省城(cheng)市(shi)體檢指標體系》等系列文(wen)件，組織開展專題培訓，創新推動(dong)城(cheng)市(shi)體檢工作，為城(cheng)市(shi)更新樹立具體“靶(ba)標”，夯實(shi)城(cheng)市(shi)更新工作的(de)基(ji)礎(chu)。

老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)，則是城市(shi)更新的重要抓手。對此，四川制(zhi)定出(chu)臺(tai)《支持城鎮老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)十(shi)條措施》，并形成(cheng)了具有四川特色(se)的老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)政策(ce)標準體系(xi)。據了解，在(zai)“十(shi)四五”期間，四川計劃改(gai)造(zao)的老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)涉及(ji)約250萬戶，計劃基本(ben)完成(cheng)2000年年底前(qian)建(jian)成(cheng)的需改(gai)造(zao)老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)的改(gai)造(zao)任務(wu)。此外，四川還在(zai)提升城市(shi)生(sheng)態宜(yi)居品質(zhi)、加大省級財政投入(ru)、引入(ru)社會投資等方面不(bu)斷加力，科學精準、穩妥有序地實(shi)施城市(shi)更新行動。

目前(qian)，在(zai)成都作為(wei)國家首批城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新試(shi)點城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)基(ji)礎上，四川正(zheng)同步積(ji)極開展省級城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新試(shi)點。為(wei)期2年的(de)試(shi)點工作中(zhong)，將以城(cheng)(cheng)市(shi)體檢評估(gu)為(wei)基(ji)礎，以城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新建設(she)規劃為(wei)引領，立足歷史文化(hua)保護傳承、生態環境修(xiu)復、城(cheng)(cheng)市(shi)功能(neng)完善、基(ji)礎設(she)施提升等方面，推進一(yi)批示(shi)范項目建設(she)，提升城(cheng)(cheng)市(shi)活力，營造城(cheng)(cheng)市(shi)新場景。

城市有行動

宜賓三江(jiang)口(kou) 圖片來(lai)源：宜賓市提供(gong) 曾朗 攝

在成(cheng)渝地區雙城經濟圈(quan)內，四川各城市結合自(zi)身(shen)實際(ji)，正按計劃探索推動城市更新行動的全面展開。

作為全省唯一的國家級城(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新試點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，成都市(shi)(shi)(shi)今年(nian)7月正式出(chu)臺《成都市(shi)(shi)(shi)“十四五(wu)”城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設(she)規劃》，其中提出(chu)重點(dian)抓好住(zhu)房供給側結構性改革、實施城(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新行(xing)動(dong)和(he)鄉村(cun)建設(she)行(xing)動(dong)、推進公(gong)(gong)共服(fu)務和(he)基礎(chu)設(she)施建設(she)、推動(dong)建筑業轉型升(sheng)級等(deng)重點(dian)任務，并明(ming)確目(mu)標：到(dao)2025年(nian)新增改造(zao)老舊小區2555個，快速路里(li)程達到(dao)約315公(gong)(gong)里(li)，十五(wu)分鐘公(gong)(gong)服(fu)圈覆蓋(gai)率達到(dao)100%……

作為(wei)四川七大區域中心城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)及省級城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)試點城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，宜賓市(shi)(shi)和樂山(shan)市(shi)(shi)的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)行(xing)動也在火熱推進中。宜賓堅持以(yi)“產(chan)(chan)城(cheng)(cheng)人”融合為(wei)導(dao)向，統籌城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、生(sheng)(sheng)活(huo)、生(sheng)(sheng)態三大布局，突出老城(cheng)(cheng)區城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)空間和功(gong)能(neng)的整治、改善、優化，突出文化與旅游、體(ti)育、商業等行(xing)業融合發展，結合城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)區域功(gong)能(neng)、業態、形態等定(ding)位，加(jia)快謀(mou)劃(hua)生(sheng)(sheng)成片區重(zhong)(zhong)點項(xiang)目(mu)。目(mu)前(qian)，已經謀(mou)劃(hua)合江(jiang)門(men)片區、安阜(fu)片區、川云中路(lu)片區、天(tian)池片區等4個片區城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)項(xiang)目(mu)，并(bing)成功(gong)進入四川省“十四五”城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)重(zhong)(zhong)大項(xiang)目(mu)庫。

樂山(shan)(shan)則著重從老舊小(xiao)(xiao)區改造(zao)和提升城市文(wen)化內涵等方(fang)面(mian)積(ji)極開展城市更新工作。今(jin)年，樂山(shan)(shan)在2021年度開工555個(ge)老舊小(xiao)(xiao)區改造(zao)項目的基礎上，繼續(xu)有(you)序推(tui)進城市更新，提升城市宜居(ju)指(zhi)數，計劃再(zai)改造(zao)老舊小(xiao)(xiao)區589個(ge)，將惠及居(ju)民(min)3.2萬(wan)戶。同時，樂山(shan)(shan)近年已完成(cheng)46處歷(li)史(shi)建(jian)筑測繪建(jian)檔工作，建(jian)檔率100%，并出臺《嘉州(zhou)古城保(bao)護辦(ban)法》，完成(cheng)了歷(li)史(shi)文(wen)化名城、歷(li)史(shi)文(wen)化街區保(bao)護規劃。

不止于此，四川的(de)城(cheng)(cheng)市更(geng)新行(xing)動還在(zai)進一步(bu)深(shen)入(ru)。據悉，“十(shi)四五”期間，四川將建(jian)成(cheng)一批代表四川特色和(he)(he)水平(ping)的(de)城(cheng)(cheng)市更(geng)新試點(dian)示范項(xiang)目，著(zhu)力探索(suo)形成(cheng)城(cheng)(cheng)市更(geng)新四川經(jing)驗，推動成(cheng)渝地(di)(di)區雙城(cheng)(cheng)經(jing)濟圈(quan)高(gao)品質生活(huo)宜居地(di)(di)建(jian)設，引(yin)領全省(sheng)城(cheng)(cheng)市轉(zhuan)型發展和(he)(he)高(gao)質量(liang)發展。