每經編輯｜陳鵬程

9月23日，銀保監會相關部門負責人介紹了銀行業保險業近期運行發展情況以及支持穩定經濟大盤、防范化解重點領域風險、推進改革開放相關工作成效。

銀(yin)保(bao)監會(hui)相關部門(men)負責人表示，當前(qian)正處于經(jing)濟恢(hui)復(fu)緊(jin)要關口，經(jing)濟運(yun)行(xing)面(mian)臨一(yi)些超預期因素(su)沖擊，經(jing)濟發(fa)展環境(jing)的(de)(de)復(fu)雜性(xing)、嚴峻(jun)性(xing)、不確定性(xing)上(shang)升(sheng)，但我國經(jing)濟韌性(xing)好(hao)、潛力足(zu)、回(hui)旋余地大，持(chi)續(xu)恢(hui)復(fu)發(fa)展的(de)(de)良好(hao)態勢沒有改變，支撐高質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)要素(su)條件沒有改變。我國銀(yin)行(xing)業保(bao)險(xian)業運(yun)行(xing)穩健，風險(xian)抵御能力顯著增(zeng)強，資(zi)產質(zhi)量整體保(bao)持(chi)平穩，風險(xian)完全(quan)可控(kong)。

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銀保監會在穩定經濟大盤，支持實體經濟方面采取了哪些措施？

重點領域金融服務持續優化

強化(hua)國家重大(da)(da)戰略金融(rong)服務(wu)，不(bu)斷(duan)加大(da)(da)對制(zhi)(zhi)造業(ye)、科創企業(ye)的(de)信(xin)貸(dai)(dai)投放力度，拓展科技保險服務(wu)，助力經濟(ji)轉(zhuan)型升級(ji)。8月(yue)末，制(zhi)(zhi)造業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)余(yu)額同(tong)比增(zeng)長20.5%。大(da)(da)力支持(chi)基礎設(she)施和重大(da)(da)項目建(jian)(jian)設(she)。1-8月(yue)，基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)貸(dai)(dai)款(kuan)新(xin)增(zeng)2.95萬億(yi)元，其中政策(ce)性開發性銀行(xing)和大(da)(da)型銀行(xing)基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)貸(dai)(dai)款(kuan)增(zeng)長加快，新(xin)增(zeng)2.32萬億(yi)元。大(da)(da)力發展綠(lv)色金融(rong)，支持(chi)能源資源保供穩價。二季度末，21家主(zhu)要銀行(xing)綠(lv)色信(xin)貸(dai)(dai)余(yu)額18.6萬億(yi)元，較年初增(zeng)長超過20%。積極(ji)發揮短期險服務(wu)穩外貿的(de)獨特作(zuo)用(yong)。1-8月(yue)，出(chu)口信(xin)保公司短期險承保金額同(tong)比增(zeng)長14.7%，有(you)力支持(chi)穩外貿。

政策性開發性金融工具投資帶動作用明顯

根據國務(wu)院(yuan)常務(wu)會(hui)議安排，銀保監會(hui)第一(yi)時間批復政策(ce)(ce)性銀行設立(li)基(ji)金公司，規(gui)范運作(zuo)，實(shi)現支持(chi)重大項目(mu)(mu)建設的政策(ce)(ce)目(mu)(mu)標；督促政策(ce)(ce)性銀行迅速組建工(gong)作(zuo)專班，重點(dian)投(tou)向中(zhong)央(yang)財經委員會(hui)第十一(yi)次會(hui)議明確的五大基(ji)礎設施(shi)重點(dian)領域、重大科技(ji)創新(xin)、職業(ye)教育等領域。前期(qi)已經落實(shi)到項目(mu)(mu)的政策(ce)(ce)性開發(fa)性金融工(gong)具投(tou)放金額3000億(yi)元，支持(chi)投(tou)資(zi)項目(mu)(mu)900多個(ge)，項目(mu)(mu)計劃總(zong)投(tou)資(zi)超過3萬億(yi)元，投(tou)資(zi)撬(qiao)動(dong)作(zuo)用比較明顯。

薄弱環節金融支持不斷增強

明確小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)金融服務(wu)監管要求(qiu)(qiu)，強化分類考核督(du)促，持續提升小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)金融服務(wu)覆蓋面(mian)和(he)可得性。引(yin)導銀行機構進一步落(luo)實好延(yan)(yan)期(qi)還(huan)本付息(xi)政策，主動(dong)跟進了(le)解中小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)、個體工商戶和(he)貨(huo)車司機等的融資需求(qiu)(qiu)，對于符合條件的，及時提供延(yan)(yan)期(qi)還(huan)本付息(xi)、續貸(dai)等服務(wu)，努力做到“應延(yan)(yan)盡延(yan)(yan)”，切實緩解企(qi)(qi)業(ye)流(liu)動(dong)性困難。今年以來，已為中小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)和(he)個體工商戶、貨(huo)車司機辦理延(yan)(yan)期(qi)還(huan)本付息(xi)金額超過4萬億元。

做好對困難行業企業的幫扶支持

對于受疫情影響較(jiao)大(da)的(de)住(zhu)宿、餐飲、零售、文化、旅游、交(jiao)通運(yun)輸(shu)等(deng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，引導銀(yin)行(xing)(xing)(xing)機構及時滿足相(xiang)關行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)合理融資需求，努(nu)力實現相(xiang)關貸款余額持(chi)續穩步增長(chang)。鼓勵(li)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)機構適當提高相(xiang)關行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)不(bu)(bu)良貸款容(rong)忍(ren)度，幅度不(bu)(bu)超過3個百分(fen)點。與此同時，推動保(bao)險(xian)公(gong)司進(jin)一步提高營業(ye)(ye)(ye)中斷險(xian)、財(cai)產損失險(xian)、雇主責任險(xian)、貨物運(yun)輸(shu)險(xian)等(deng)業(ye)(ye)(ye)務覆(fu)蓋面(mian)，豐富企(qi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險(xian)分(fen)散渠(qu)道。積極(ji)為(wei)我國(guo)民航機隊(dui)提供全(quan)面(mian)風(feng)(feng)險(xian)保(bao)障服(fu)務，及時對“3·21”東航MU5735航空(kong)器飛行(xing)(xing)(xing)事故等(deng)進(jin)行(xing)(xing)(xing)賠償，支持(chi)民航企(qi)業(ye)(ye)(ye)平穩運(yun)營。在疫情較(jiao)為(wei)嚴重的(de)地區，鼓勵(li)保(bao)險(xian)公(gong)司適當延期收取保(bao)費或延長(chang)保(bao)單到期日(ri)。

積極推動支持“保交樓、穩民生”

指導銀行在配合地方政府壓實各方責任的有序安排下，積極主動參與合理解決資金硬缺口的方案研究，做好具備條件的信貸投放，千方百計推動“保交樓、穩民生”。配合住建部、財政部、人民銀行等部門及時出臺措施，完善政策工具箱，通過政策性銀行專項借款支持已售逾期難交付住宅項目建設交付，維護購房人合法權益，維護社會穩定大局。9月22日，國家開發銀行已向遼寧省沈陽市支付全國首筆“保交樓”專項借款，支持遼寧“保交樓”項目。

“房地產金融化泡沫化勢頭得到實質性扭轉。”銀保監會相(xiang)關(guan)部門負責(ze)人表示，銀保監會堅持“房(fang)住不炒”定(ding)位，圍繞“穩(wen)地價、穩(wen)房(fang)價、穩(wen)預期”目標，持續完善(shan)房(fang)地產(chan)金融(rong)(rong)管(guan)理(li)長效機制。合理(li)滿足房(fang)地產(chan)市場融(rong)(rong)資需(xu)求(qiu)，穩(wen)妥處置恒大(da)等部分(fen)頭部房(fang)企風(feng)險。

銀行業保險業最新運行發展情況如何？

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一是實體經濟有效(xiao)金(jin)融供給持續(xu)增(zeng)加(jia)。前8個月人民幣(bi)貸款新增(zeng)15.6萬億元(yuan)(yuan)，同比多(duo)增(zeng)5540億元(yuan)(yuan)。8月末(mo)，保險資金(jin)運用余額24.5萬億元(yuan)(yuan)，較年初增(zeng)長6.6%。

二是重點領域和薄弱環節信貸(dai)(dai)(dai)支持不斷加強。今(jin)年(nian)(nian)前(qian)8個月(yue)制(zhi)造(zao)業貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)新(xin)(xin)增3.7萬(wan)(wan)億元，增量為(wei)去年(nian)(nian)同期(qi)1.8倍。8月(yue)末，用于小微(wei)企業的貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余(yu)額(e)56.7萬(wan)(wan)億元，其中(zhong)普惠型小微(wei)企業貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余(yu)額(e)22.1萬(wan)(wan)億元，同比增長23.3%。保障性(xing)安(an)居工程(cheng)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余(yu)額(e)6.3萬(wan)(wan)億元中(zhong)長期(qi)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)占(zhan)比進一(yi)步提升，8月(yue)份中(zhong)長期(qi)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)新(xin)(xin)增1萬(wan)(wan)億元，占(zhan)當月(yue)新(xin)(xin)增貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)的75%以(yi)上。

三是保險(xian)業(ye)(ye)務保持平(ping)穩發展。1-8月，保險(xian)公司原保險(xian)保費收入3.5萬(wan)億(yi)元，同(tong)比(bi)增長(chang)4.8%，賠款支出與給(gei)付1萬(wan)億(yi)元。保險(xian)業(ye)(ye)提供風險(xian)保障金(jin)額同(tong)比(bi)增長(chang)42.5%。四川“9·5”瀘定地(di)震發生(sheng)后，保險(xian)業(ye)(ye)共接(jie)到報(bao)案511件，預計賠付金(jin)額1.14億(yi)元。

四是銀行業保(bao)險(xian)業總資(zi)(zi)產穩健增長(chang)。2022年8月(yue)末，我國(guo)銀行業金融(rong)機(ji)構(gou)總資(zi)(zi)產361.2萬億元，同比增長(chang)9.8%。保(bao)險(xian)業總資(zi)(zi)產26.6萬億元，同比增長(chang)10.3%。

五是風險(xian)抵補(bu)能力整體(ti)充足。8月末，銀(yin)行業金(jin)融(rong)機構不良(liang)貸(dai)款(kuan)余額3.8萬億元，不良(liang)貸(dai)款(kuan)率1.80%，同比下降0.10個(ge)百分點，撥(bo)備覆(fu)蓋率200.5%。

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