每經編輯｜畢陸名

據“文(wen)(wen)旅之聲”微信(xin)公號26日消息，為(wei)落(luo)實“放管(guan)服”改革要求(qiu)，優化演出市場(chang)營商環境(jing)，規(gui)范網絡演出劇(ju)（節(jie)）目(mu)經營活動，引導(dao)新業態(tai)健康有(you)序發展，文(wen)(wen)旅部起草了(le)《文(wen)(wen)化和旅游部關(guan)于規(gui)范網絡演出劇(ju)（節(jie)）目(mu)經營活動推(tui)動行業健康有(you)序發展的通(tong)知（征求(qiu)意(yi)見(jian)稿）》，現(xian)公開征求(qiu)意(yi)見(jian)。公眾(zhong)可通(tong)過(guo)以下方式提出反饋意(yi)見(jian)：

1.通過電子郵(you)件方(fang)式將意(yi)見發(fa)送(song)至：wlscjgc@mct.gov.cn。郵(you)件主題請(qing)注明(ming)“規范性文(wen)件征(zheng)求意(yi)見”。

2.通(tong)過信函方(fang)式將意見(jian)寄至：北(bei)京市(shi)東城區朝陽門北(bei)大街(jie)10號文化和旅游部市(shi)場管(guan)理(li)司（郵編：100020）。信封上請注(zhu)明(ming)“規(gui)范性(xing)文件征求意見(jian)”。

意見(jian)反(fan)饋截止日期為2022年10月(yue)10日。

特此公告。

文化和旅游部

2022年(nian)9月21日

文化和旅游部關于規范網絡演出劇（節）目經營活動 推動行業健康有序發展的通知

（征(zheng)求意見稿）

各省(sheng)、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新(xin)疆生產建(jian)設兵團文化體育廣電和旅游局：

近年來，受(shou)疫情影(ying)響，部分(fen)企(qi)業選擇以直播(bo)或錄播(bo)形式通(tong)過互聯網提供演唱會等演出內容，滿(man)足了人民群眾精(jing)神文化需求(qiu)。為(wei)進一步落實“放管服”改(gai)革(ge)要求(qiu)，優化營商環境(jing)，引導新業態健康有序發展，現將有關事(shi)項通(tong)知(zhi)如(ru)下。

一、在國內(nei)舉辦有現場(chang)觀眾的(de)(de)營(ying)業(ye)性(xing)演出并通過網絡直播，以及在營(ying)業(ye)性(xing)演出場(chang)所(suo)提供音(yin)樂(le)、舞蹈、戲(xi)劇等文藝表演視頻播放(fang)或(huo)在線觀看服(fu)務(wu)的(de)(de)，按照《文化和旅游(you)部關(guan)于深化“放(fang)管(guan)服(fu)”改革促進演出市(shi)場(chang)繁榮發(fa)展的(de)(de)通知》（文旅市(shi)場(chang)發(fa)〔2020〕62號）相關(guan)要求進行管(guan)理(li)。

二、《互聯網文化管理暫行規定》中的網絡演出劇（節）目是指將音樂會、演唱會、音樂節、舞臺戲劇（含歌劇、話劇、舞劇、音樂劇等）、曲藝、雜技以及國外特色舞臺文藝等演出活動（以下簡稱“舞臺演出活動”），通過互聯網、移動通訊網、移動互聯網等信息網絡，實時傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯網文化產品。

以下情形(xing)，屬于提(ti)供網絡(luo)演(yan)(yan)(yan)出劇（節）目：將境外舉辦的舞(wu)(wu)臺(tai)演(yan)(yan)(yan)出活(huo)動(dong)(dong)通過(guo)(guo)網絡(luo)直播的；將錄制(zhi)的舞(wu)(wu)臺(tai)演(yan)(yan)(yan)出活(huo)動(dong)(dong)以音視(shi)頻形(xing)式通過(guo)(guo)互聯(lian)網提(ti)供的；提(ti)供專門為互聯(lian)網傳(chuan)播制(zhi)作(zuo)的無現場(chang)觀(guan)眾舞(wu)(wu)臺(tai)演(yan)(yan)(yan)出活(huo)動(dong)(dong)或(huo)虛擬舞(wu)(wu)臺(tai)演(yan)(yan)(yan)出活(huo)動(dong)(dong)的；通過(guo)(guo)個(ge)人(ren)直播間提(ti)供舞(wu)(wu)臺(tai)演(yan)(yan)(yan)出活(huo)動(dong)(dong)的。

三、從事網(wang)絡(luo)演出(chu)劇（節）目經營活動(dong)，應(ying)根(gen)據(ju)《互聯網(wang)文(wen)化管理暫(zan)行(xing)(xing)規定》有關(guan)規定，向所在地(di)省級文(wen)化和旅游行(xing)(xing)政(zheng)部門(men)申請取得(de)經營范圍包含“網(wang)絡(luo)演出(chu)劇（節）目”的網(wang)絡(luo)文(wen)化經營許可證。

四(si)、提(ti)供(gong)進口(kou)網絡演(yan)出劇（節）目，應當報文化和旅游(you)部進行內容審查(cha)，內容審查(cha)通過后方可向用(yong)戶(hu)提(ti)供(gong)。提(ti)供(gong)國(guo)產網絡演(yan)出劇（節）目，應當在向用(yong)戶(hu)提(ti)供(gong)之(zhi)日起30日內，報文化和旅游(you)部備案(an)。

進口網(wang)絡演出(chu)劇(ju)（節(jie)）目是指(zhi)參演人(ren)員包含(han)境外演員，或(huo)(huo)舉辦地、錄(lu)制地在境外，或(huo)(huo)虛擬演員、虛擬舞臺演出(chu)活動的版權屬于(yu)外資機構或(huo)(huo)境外人(ren)員的網(wang)絡演出(chu)劇(ju)（節(jie)）目。

圖片(pian)來源(yuan)：攝圖網-500515355

五、網絡演出劇（節）目不得含有《互聯網文化管理暫行規定》第十六條禁止的內容。網絡演出劇（節）目經營單位應建立健全內容管理制度，設置獨立的內容管理部門，配備適應內容審核工作需要的專業人員負責網絡演出劇（節）目的內容管理，加強對評論、彈幕等用戶產生內容的實時監控。采用直播方式提供網絡演出劇（節）目，應當采取延時直播方式播出，并安排專人對網絡演出劇（節）目進行實時監管，發現內容問題第一時間阻斷并及時處置。

六、各省級文化和(he)旅(lv)游行(xing)政部門要(yao)加強對網絡演出劇（節）目市場的(de)動(dong)態監測和(he)執法檢查(cha)，督促企(qi)業落實主(zhu)體責任(ren)，及時查(cha)處違法違規行(xing)為。

七(qi)、鼓勵和支(zhi)持網絡演(yan)(yan)出(chu)劇（節）目經(jing)營單(dan)位提供內容優質(zhi)、符合社(she)會主義核心價值觀(guan)的網絡演(yan)(yan)出(chu)劇（節）目；文藝表(biao)演(yan)(yan)團(tuan)體、演(yan)(yan)出(chu)經(jing)紀(ji)機構、演(yan)(yan)出(chu)場(chang)所(suo)經(jing)營單(dan)位利(li)用互聯網為(wei)公(gong)眾提供演(yan)(yan)出(chu)活動(dong)，創作(zuo)、經(jing)營數字化演(yan)(yan)出(chu)產品；專業(ye)舞臺(tai)藝術(shu)機構參與網絡演(yan)(yan)出(chu)劇（節）目制作(zuo)，推動(dong)演(yan)(yan)出(chu)新業(ye)態發展。

八、相關演(yan)出(chu)行(xing)(xing)業(ye)組織要加強網絡演(yan)出(chu)劇(ju)（節）目行(xing)(xing)業(ye)理論研究，建(jian)立行(xing)(xing)業(ye)規范，開展(zhan)行(xing)(xing)業(ye)自律，搭建(jian)行(xing)(xing)業(ye)交流平臺，提供人才培(pei)養(yang)服務，促(cu)進網絡演(yan)出(chu)劇(ju)（節）目行(xing)(xing)業(ye)繁榮發展(zhan)。

特此通知。

文化和旅游部

2022年 月 日

《文化和旅游部關于規范網絡演出劇（節）目經營活動 推動行業健康有序發展的通知（征求意見稿）》起草說明

近年來，受疫(yi)情影響，部分企業選擇以直(zhi)播或錄(lu)播形式通過互(hu)聯網提供演(yan)唱會等演(yan)出(chu)內容(rong)，滿足了(le)人民群眾(zhong)(zhong)精神文(wen)化(hua)(hua)需求(qiu)。但新業態(tai)與傳統營業性(xing)演(yan)出(chu)存在明顯(xian)區別，由于沒有現(xian)場觀眾(zhong)(zhong)等原(yuan)因(yin)，企業無法按照《營業性(xing)演(yan)出(chu)管理條例》及其實(shi)施細則(ze)的(de)要求(qiu)向地方文(wen)化(hua)(hua)和旅游行政部門申請(qing)演(yan)出(chu)許(xu)可。為優化(hua)(hua)營商(shang)環境，解決企業實(shi)際經(jing)營困難，推(tui)動網絡演(yan)出(chu)劇（節）目新業態(tai)健康有序發展，文(wen)化(hua)(hua)和旅游部起草了(le)《文(wen)化(hua)(hua)和旅游部關于規范網絡演(yan)出(chu)劇（節）目經(jing)營活動 推(tui)動行業健康有序發展的(de)通知（征求(qiu)意見稿(gao)）》（以下(xia)簡稱《通知》）。現(xian)將有關情況說(shuo)明如(ru)下(xia)：

一、起草過程

2022年6月，我(wo)部(bu)啟動了(le)文件起草(cao)工作。根據調(diao)研了(le)解(jie)，目(mu)前演出(chu)(chu)市場(chang)新業(ye)態(tai)主要(yao)包(bao)括以下(xia)幾種形(xing)態(tai)：一是(shi)(shi)將境外舉辦的演唱會、音(yin)樂會、戲劇等(deng)演出(chu)(chu)內容通過互聯(lian)網(wang)直(zhi)播；二是(shi)(shi)將已經錄制完成(cheng)的演唱會、音(yin)樂會、戲劇等(deng)演出(chu)(chu)內容通過互聯(lian)網(wang)傳(chuan)播；三是(shi)(shi)專門為網(wang)絡傳(chuan)播制作無現場(chang)觀眾的舞(wu)臺演出(chu)(chu)或虛擬舞(wu)臺演出(chu)(chu)內容并(bing)向公眾提(ti)供；四是(shi)(shi)利用數字(zi)技術制作虛擬演員演出(chu)(chu)內容并(bing)通過互聯(lian)網(wang)傳(chuan)播;五是(shi)(shi)通過個(ge)人直(zhi)播間提(ti)供舞(wu)臺演出(chu)(chu)內容。

結合此前(qian)網絡演(yan)出劇（節）目(mu)試點管理工作經驗、調研中(zhong)了(le)(le)解(jie)到的行(xing)業(ye)發展(zhan)訴求(qiu)和(he)市場實際困(kun)難，我(wo)部依(yi)據《互聯網文(wen)化(hua)管理暫(zan)行(xing)規定》（文(wen)化(hua)部令第51號）起草了(le)(le)《通知》，并征求(qiu)了(le)(le)部分(fen)企業(ye)、行(xing)業(ye)協會和(he)相(xiang)關部門的意見，進行(xing)了(le)(le)修改完(wan)善。

二、主要內容

《通知》包括六部分內容。一是明確了網絡演出劇（節）目的概念，以及與營業性演出網絡直播的概念邊界。二是要求從事網絡演出劇（節）目經營活動應取得網絡文化經營許可證。三是(shi)提出(chu)(chu)進(jin)口和(he)國產網(wang)絡(luo)演(yan)(yan)出(chu)(chu)劇（節）目(mu)的管理(li)要求。四(si)是(shi)對(dui)網(wang)絡(luo)演(yan)(yan)出(chu)(chu)劇（節）目(mu)內容管理(li)提出(chu)(chu)具體要求。五是(shi)要求地方文化和(he)旅(lv)游(you)行(xing)(xing)政部門(men)加強行(xing)(xing)業(ye)(ye)管理(li)，督促(cu)企業(ye)(ye)落(luo)實(shi)主體責任。六是(shi)鼓勵行(xing)(xing)業(ye)(ye)創新發展，要求行(xing)(xing)業(ye)(ye)組織開展理(li)論研究和(he)行(xing)(xing)業(ye)(ye)自律工(gong)作。

封(feng)面(mian)圖片來源：攝(she)圖網-500515355