每經(jing)(jing)記者(zhe)｜淡(dan)忠奎(kui)    每經(jing)(jing)編輯｜劉艷美 盧祥勇     

2022年(nian)是實施“十四(si)五”規(gui)劃、加(jia)快建(jian)設交通(tong)強國(guo)的重(zhong)要一年(nian)。尤其在當前形勢(shi)下，鐵路等基礎(chu)設施建(jian)設在穩(wen)住經濟(ji)大盤中擔負著(zhu)重(zhong)要任務。近段時(shi)間，重(zhong)大鐵路建(jian)設項目密集開工。

不久前，國鐵集(ji)團透露，9月份推動(dong)京雄商高鐵雄安新區至商丘段等5個項目(mu)開工建設(she)，年內還(huan)將(jiang)推動(dong)20個項目(mu)陸續開建。這新開工的(de)25個項目(mu)，新線總(zong)里(li)程累計達到5387公里(li)，投資總(zong)規模(mo)11981億元。

其中，西(xi)部省份高鐵(tie)(tie)建設大有快速追趕之(zhi)勢(shi)，包括成(cheng)都(dou)至重(zhong)慶中線(xian)高鐵(tie)(tie)、西(xi)寧至成(cheng)都(dou)鐵(tie)(tie)路(lu)、精河(he)至阿拉山口鐵(tie)(tie)路(lu)增建二線(xian)等多個西(xi)部鐵(tie)(tie)路(lu)項(xiang)目都(dou)被納入其中。

 

圖片來源：新華社

10月以來(lai)，四川、重(zhong)慶、陜西、甘(gan)肅、青海、寧夏等地均有高(gao)鐵(tie)(tie)項目動(dong)工或取(qu)得重(zhong)大進展，比(bi)如，銀蘭高(gao)鐵(tie)(tie)全線開(kai)通運營(ying)進入倒計(ji)時，西成鐵(tie)(tie)路（甘(gan)青段）動(dong)工在即，西渝(yu)高(gao)鐵(tie)(tie)康渝(yu)段初(chu)步設計(ji)獲批……

今年6月，國(guo)家鐵(tie)路(lu)(lu)局(ju)(ju)(ju)副局(ju)(ju)(ju)長(chang)安路(lu)(lu)生在談到下一步推(tui)動鐵(tie)路(lu)(lu)高質量發展的重點(dian)方向時透露，要完善“八(ba)縱八(ba)橫”高速(su)鐵(tie)路(lu)(lu)網，優化普速(su)鐵(tie)路(lu)(lu)網布局(ju)(ju)(ju)，解決(jue)西部鐵(tie)路(lu)(lu)“留白”太大的問題。

這些大(da)動脈及“毛細血(xue)管”加速貫通，將如何影響西(xi)部城(cheng)市格局？尤其是(shi)“留白”最大(da)的(de)西(xi)北(bei)(bei)地區，隨之而來(lai)的(de)懸念是(shi)：蘭州、銀川和西(xi)寧(ning)，誰將成(cheng)為西(xi)北(bei)(bei)第二大(da)高鐵(tie)樞紐城(cheng)市？

填補“留白”

10月8日，兩個重(zhong)磅消息令人倍感(gan)振奮。

一(yi)個是西渝(yu)高(gao)鐵康(kang)渝(yu)段初(chu)步設計已經正式獲批(pi)。作為“八(ba)縱八(ba)橫”高(gao)速鐵路網(wang)主通道包（銀）海(hai)通道的重要組(zu)成部分，它將銜接(jie)建設中的西康(kang)段，使(shi)得(de)西部兩大(da)中心城市重慶和西安緊密相連，給“西三角(jiao)”聯(lian)動帶來(lai)新(xin)的想象空(kong)間。

 

圖片來源：京昆高速(su)鐵(tie)路西昆有限公(gong)司

“十三五(wu)”期間，由于川渝(yu)圍繞東(dong)線和西線方案(an)(an)僵持不下(xia)(xia)(xia)，導致渝(yu)康線進度被西康段遠(yuan)遠(yuan)落(luo)下(xia)(xia)(xia)。眼(yan)下(xia)(xia)(xia)，設計方案(an)(an)獲批(pi)，也意味著這(zhe)段爭議真正(zheng)塵(chen)埃落(luo)定，給西渝(yu)高鐵全線開工創造了條件。

另一(yi)個是銀(yin)蘭高(gao)鐵(tie)甘(gan)(gan)肅(su)段(duan)進入聯(lian)調(diao)聯(lian)試階段(duan)。這條(tiao)全(quan)長(chang)約219公(gong)里的線路(lu)自(zi)中衛(wei)南(nan)站引出(chu)，經蘭州新區接至蘭州樞(shu)紐，分甘(gan)(gan)肅(su)、寧夏兩個區段(duan)，此次(ci)啟動(dong)聯(lian)調(diao)聯(lian)試的甘(gan)(gan)肅(su)段(duan)全(quan)長(chang)約173公(gong)里。根據預(yu)期，銀(yin)蘭高(gao)鐵(tie)中蘭段(duan)將(jiang)于12月底(di)開通運營。

 

圖片來源：中國鐵路

這條連通華北、東北地區(qu)的(de)(de)“西(xi)(xi)部大通道(dao)”進入開通倒(dao)計(ji)時(shi)，對于寧夏意義極(ji)為特殊。2019年末，銀(yin)(yin)川憑借銀(yin)(yin)蘭高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)（銀(yin)(yin)中段(duan)）搶(qiang)先拉薩，成為全國倒(dao)數第(di)二個開通高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)的(de)(de)省會（首府）城市。不過，這只是個“半截子路”，即便在一年之后銀(yin)(yin)西(xi)(xi)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)通車(che)，也(ye)只是在高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)網上留下一個孤立的(de)(de)延伸，未能徹底改變“交(jiao)通死角”的(de)(de)形象。

銀蘭(lan)高(gao)鐵中(zhong)蘭(lan)段通(tong)車，將真正激活(huo)這條東西(xi)向的(de)西(xi)部大(da)通(tong)道。甘肅蘭(lan)白都市經(jing)濟圈(quan)和(he)寧夏沿黃經(jing)濟帶兩個較為活(huo)躍(yue)的(de)區域得以串聯，由(you)此帶來(lai)的(de)資金、技術和(he)人才(cai)的(de)流動，也(ye)將給沿線城市的(de)發展注入活(huo)力。

這是西部(bu)高鐵(tie)建設(she)加(jia)(jia)速的(de)一個縮影。城叔梳理(li)發現，成(cheng)達萬高鐵(tie)、蘭合(he)鐵(tie)路也正(zheng)在加(jia)(jia)緊建設(she)，西成(cheng)鐵(tie)路（甘青段(duan)）即(ji)將開工，這些“八縱八橫(heng)”高鐵(tie)網中(zhong)不少(shao)進(jin)度滯后的(de)項目，正(zheng)進(jin)入密集建設(she)期(qi)，加(jia)(jia)速補上(shang)西部(bu)“留白(bai)”。

根據(ju)國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)集(ji)團發布的(de)《新時代交(jiao)通強國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)路先行規劃綱要(yao)》，到2035年，50萬(wan)人口和20萬(wan)人口以(yi)上城市將分別實現(xian)高(gao)鐵(tie)(tie)和鐵(tie)(tie)路覆蓋。全國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)路網將達(da)20萬(wan)公里，其中(zhong)高(gao)鐵(tie)(tie)約7萬(wan)公里。

截(jie)至2021年(nian)底，全國鐵(tie)路營(ying)業里(li)程(cheng)突破15萬公(gong)里(li)，其中高鐵(tie)超過4萬公(gong)里(li)。對比預期來看，鐵(tie)路和高鐵(tie)里(li)程(cheng)分(fen)別還有(you)5萬公(gong)里(li)和3萬公(gong)里(li)的增長空間。尤其在“充分(fen)發揮鐵(tie)路建(jian)設投(tou)資對穩住(zhu)經濟大盤拉動作用(yong)”的背景下(xia)，許多高鐵(tie)網上大片“留白”的省份(fen)，正在迎頭趕上。

溝通南北

鐵(tie)路時代，寶(bao)成(cheng)鐵(tie)路與隴(long)海鐵(tie)路相交的寶(bao)雞是(shi)溝(gou)通西南(nan)、西北地(di)(di)區的必經之地(di)(di)；而進入高鐵(tie)時代，西安取代寶(bao)雞，成(cheng)為兩地(di)(di)高鐵(tie)聯通繞不(bu)開的地(di)(di)方(fang)。這也使得過(guo)去多年(nian)，蘭(lan)州與西安、西寧的聯系最(zui)為密集、流動人(ren)口最(zui)多。

 

圖片(pian)來(lai)源：攝(she)圖網_500327644

不過，局勢正在發(fa)生(sheng)變化。2017年通車的(de)蘭渝鐵路，將蘭州與(yu)重慶、成(cheng)都的(de)貨物運(yun)輸距離(li)分別縮短500多(duo)公里(li)和300多(duo)公里(li)，不用再繞行(xing)隴海線(xian)、西康線(xian)等，運(yun)行(xing)時間(jian)和成(cheng)本均大(da)幅降低。

這(zhe)也使(shi)得(de)甘(gan)肅得(de)以融入西部陸海(hai)新(xin)通(tong)道，極大(da)拉(la)近(jin)了跟川渝地區(qu)的距離。比如，新(xin)疆的煤(mei)炭、青(qing)海(hai)的鉀(jia)肥等，都可以通(tong)過蘭渝鐵(tie)路運到(dao)西南市場。

更(geng)進一步，蘭(lan)州至合作鐵(tie)路正(zheng)在加(jia)快(kuai)建設，未來將與西(xi)成(cheng)鐵(tie)路共線(xian)，南下成(cheng)都。作為“八(ba)縱八(ba)橫”高鐵(tie)網(wang)縱向主通道蘭(lan)（西(xi)）廣(guang)通道的(de)重要組成(cheng)部分，該線(xian)路設計時速為200公(gong)里/小時，將構成(cheng)一條以客(ke)為主、兼顧沿線(xian)輕(qing)快(kuai)貨物交流的(de)國鐵(tie)干線(xian)。

如此一(yi)來(lai)，甘肅(su)、青海、寧夏(xia)和新疆(jiang)等西北省份南(nan)下成渝(yu)地區，將不用(yong)再向東繞行，而是(shi)一(yi)路(lu)向南(nan)直達成渝(yu)。比如，西寧、蘭州(zhou)至成都的時間距(ju)離(li)將分別縮短至5個小時、4個小時。

這也被外界解讀(du)為(wei)甘肅正在“棄陜入川”。

“過(guo)去這兩個(ge)地區通(tong)過(guo)陸路(lu)交通(tong)來(lai)講，都(dou)要通(tong)過(guo)陜(shan)西，等于是三(san)角形(xing)走了兩個(ge)邊。而現在建設的通(tong)道，等于是要打通(tong)一個(ge)斜邊。”西安朝華管理科(ke)學研(yan)究院院長單元莊告訴城叔，從國內統一大市場(chang)以(yi)及加速經濟往來(lai)和要素交流等角度看，新通(tong)道建設都(dou)是很有好處的。

不(bu)過(guo)，這無(wu)形(xing)之中“繞開”了陜(shan)西(xi)(xi)(xi)西(xi)(xi)(xi)安和寶(bao)雞。單元莊認為，它們作(zuo)為各種生(sheng)產資源和消(xiao)費資源集散地的(de)功能在一(yi)定程度上被弱化(hua)，這也倒(dao)逼陜(shan)西(xi)(xi)(xi)開拓新的(de)思路(lu)。成都(dou)、重慶是(shi)西(xi)(xi)(xi)南的(de)“領(ling)頭(tou)羊”，西(xi)(xi)(xi)安是(shi)西(xi)(xi)(xi)北的(de)“領(ling)頭(tou)羊”，他(ta)們的(de)合(he)作(zuo)如果繼續向北延(yan)伸(shen)，西(xi)(xi)(xi)安的(de)樞(shu)紐優勢將會更加(jia)凸顯。

比如，強化陜北、內(nei)蒙古能源(yuan)和(he)草(cao)原(yuan)經(jing)濟產(chan)品與西南地區的貨(huo)物交流。

這也(ye)(ye)是“雙循環(huan)”背景(jing)下的(de)大勢所趨。作(zuo)為(wei)經濟開(kai)發與(yu)合作(zuo)的(de)先導，鐵路建(jian)設也(ye)(ye)正在(zai)朝著網格化方向發展，區域之間(jian)的(de)聯(lian)通(tong)和要素流動將(jiang)會更(geng)加便捷、高效。在(zai)蘭（西）廣通(tong)道之外，包海通(tong)道延榆鄂段(duan)、渝康段(duan)也(ye)(ye)開(kai)工(gong)在(zai)望。

這(zhe)些南北動脈逐(zhu)步貫通(tong)，不僅能夠提升(sheng)區域間(jian)聯(lian)通(tong)效率，也(ye)將(jiang)更加深入地(di)對接西部陸海(hai)新通(tong)道(dao)等區域戰略(lve)，從而放大通(tong)道(dao)的(de)輻(fu)射效應。

第二樞紐？

西北(bei)是(shi)(shi)“八(ba)縱八(ba)橫”高鐵網(wang)上“留白”最(zui)大(da)的區域之一(yi)。一(yi)方面，相對(dui)地廣人稀；另一(yi)方面，則是(shi)(shi)規(gui)劃線路推進(jin)較為緩慢。

以(yi)蘭合鐵路為例，光前提(ti)工作就耗時13年。

這也導(dao)致過(guo)去多年，蘭新(xin)高鐵就像一段光(guang)溜(liu)溜(liu)的樹干，長驅直(zhi)入。不過(guo)，近兩年來(lai)，寧夏、甘肅和青海在鐵路建設上突破不斷。

銀川(chuan)向西(xi)，通過蘭(lan)州聯(lian)通青(qing)海、新疆，向南(nan)可沿蘭(lan)渝鐵路直下成渝地區。

 

寧(ning)夏鐵路“十(shi)四(si)五”規(gui)(gui)劃示意圖(tu) 圖(tu)片來(lai)源：《寧(ning)夏回族(zu)自治區綜合交通運(yun)輸體(ti)系“十(shi)四(si)五”發(fa)展規(gui)(gui)劃》

與(yu)此同時，包銀(yin)(yin)高鐵(tie)有望在2025年開通(tong)(tong)(tong)，屆時銀(yin)(yin)川向(xiang)東(dong)可以通(tong)(tong)(tong)過呼和浩特形成(cheng)一條西(xi)北地(di)區(qu)通(tong)(tong)(tong)達京(jing)津冀的(de)(de)快速通(tong)(tong)(tong)道。若(ruo)再考慮(lv)上寧夏正在推動的(de)(de)太(tai)銀(yin)(yin)高鐵(tie)，未來寧夏將形成(cheng)兩條橫向(xiang)通(tong)(tong)(tong)道，溝通(tong)(tong)(tong)京(jing)津冀地(di)區(qu)和山東(dong)半(ban)島。

寧(ning)夏(xia)自治區(qu)常務(wu)副主(zhu)席陳(chen)春平此(ci)前展(zhan)望，屆(jie)時東西南北(bei)貫通(tong)，真正做到通(tong)江達海，方便、快捷、高效。高鐵(tie)經濟(ji)也將蓬勃發(fa)展(zhan)，催生出(chu)大量新業態、新產業、新模式(shi)，更會帶動陜甘寧(ning)區(qu)域經濟(ji)一體化(hua)發(fa)展(zhan)、集群化(hua)發(fa)展(zhan)、輻射化(hua)發(fa)展(zhan)。

這也對(dui)蘭州(zhou)的(de)樞紐(niu)(niu)地位形成挑戰。有觀(guan)點認(ren)為，過(guo)去多年(nian)蘭州(zhou)是毫無(wu)疑問的(de)西北第二鐵路樞紐(niu)(niu)，但銀川在高鐵時代有后來居上的(de)勢(shi)頭。

 

圖片(pian)來(lai)源：《甘肅(su)省“十四(si)五”及中長(chang)期鐵路網(wang)發展規劃》

不(bu)過，從高鐵(tie)里(li)程看(kan)，甘肅依(yi)然優勢明(ming)顯。“十三五”期間，寧夏鐵(tie)路運營里(li)程達(da)1645公里(li)，其(qi)中高鐵(tie)里(li)程317公里(li)。與之相(xiang)比，甘肅鐵(tie)路營業里(li)程達(da)5467公里(li)，其(qi)中高速(su)鐵(tie)路1425公里(li)，相(xiang)差幅(fu)度(du)較大。

然而，甘肅鐵路(lu)(lu)網的(de)短板也非(fei)常明顯。既有通(tong)道單一(yi)，除(chu)隴(long)海-蘭(lan)新(xin)大通(tong)道外，省內及(ji)與周邊省份運能未得到有效發揮。目前(qian)，仍有2個(ge)市(shi)(shi)州、35個(ge)縣(xian)不通(tong)鐵路(lu)(lu)，7個(ge)市(shi)(shi)州不通(tong)高鐵……

甘(gan)肅正在(zai)大(da)力(li)打通南(nan)向通道。待蘭合鐵路完工后，將通過西(xi)成(cheng)(cheng)(cheng)鐵路南(nan)下，實現和成(cheng)(cheng)(cheng)渝(yu)(yu)地(di)區(qu)的快速通達(da)。這也將使(shi)得蘭州(zhou)在(zai)蘭渝(yu)(yu)鐵路基礎上，更加深入(ru)地(di)融入(ru)成(cheng)(cheng)(cheng)渝(yu)(yu)地(di)區(qu)，融入(ru)西(xi)部陸海新通道。

與此同時，西(xi)成(cheng)(cheng)(cheng)鐵路(lu)與亞歐(ou)大陸橋(qiao)相交的(de)(de)西(xi)寧也將形成(cheng)(cheng)(cheng)一個新的(de)(de)樞紐(niu)。從(cong)溝通(tong)南北的(de)(de)角度(du)講(jiang)，甘肅、青海(hai)將成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)西(xi)北地(di)區(qu)(qu)融入西(xi)部陸海(hai)新通(tong)道的(de)(de)橋(qiao)梁，更(geng)重要的(de)(de)是(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)渝(yu)地(di)區(qu)(qu)也將更(geng)為(wei)倚重蘭州和西(xi)寧樞紐(niu)。

 

圖片來源：《中長期鐵路網規劃》局部(bu)

在(zai)(zai)單元(yuan)莊(zhuang)看(kan)來(lai)，成都和重慶很早(zao)之前就在(zai)(zai)積極(ji)謀劃至蘭州的鐵路，希望通過(guo)蘭州、西寧(ning)繼續向西，跨過(guo)亞歐大陸橋“聯動中歐”，所以(yi)未來(lai)這兩個城市(shi)跟成渝地區(qu)的交流(liu)將會(hui)更加密切。

不(bu)論(lun)是甘肅、寧夏，還是青(qing)海(hai)，都將“十四五(wu)”作(zuo)為補上高鐵(tie)短(duan)板關鍵時(shi)期(qi)。誰能(neng)晉級(ji)西北第二高鐵(tie)樞(shu)紐，或許只有待他(ta)們(men)完成最后幾塊拼圖(tu)時(shi)才能(neng)見分曉。

記者| 淡忠奎  編輯| 劉(liu)艷美   盧祥勇 杜恒峰

校對|孫志成

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