據新(xin)(xin)華社北京10月(yue)18日(ri)電 習近平(ping)總書記在二十大報告中明確提出，必須(xu)堅持在發展中保(bao)障和改善(shan)民生，鼓勵共同奮斗創造美好(hao)生活，不斷實現人民對美好(hao)生活的(de)向往(wang)。報告部署的(de)民生新(xin)(xin)舉措、描繪(hui)的(de)民生新(xin)(xin)圖景，引(yin)發與會代表(biao)熱(re)烈討論(lun)和廣大干部群眾的(de)熱(re)切期盼。

觀(guan)眾在2022年(nian)中國(guo)國(guo)際服務貿易(yi)(yi)交易(yi)(yi)會上參觀(guan)中國(guo)服務貿易(yi)(yi)成就展專區（2022年(nian)9月1日攝） 新華社圖

收入：增加低收入者收入擴大中等收入群體

報告(gao)提(ti)出，堅持多(duo)勞多(duo)得，鼓勵勤(qin)勞致富(fu)，促進機會公平(ping)，增加低(di)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)者(zhe)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，擴大中等收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)群體。規范(fan)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)分配秩(zhi)序，規范(fan)財富(fu)積累(lei)機制，保護合(he)法收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，調節(jie)過(guo)高收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，取締非法收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)。

“報告回應了百姓期待，說出了群眾心聲。完善收入分配(pei)制度，在城鄉(xiang)居民普遍增收的(de)基礎(chu)上，推動(dong)更多低(di)收入群體跨(kua)入中等收入行列，將讓更多人特別是(shi)普通勞動(dong)者覺得有(you)盼頭(tou)、有(you)奔(ben)頭(tou)。”圓通速遞(di)湖(hu)南(nan)省長沙市高(gao)橋(qiao)分公司(si)營運(yun)部經理(li)馬石光(guang)代表說。

我(wo)國政策惠民力度(du)不(bu)斷(duan)加大，千方百計促進居(ju)民增收，已經形成了4億多人的中(zhong)(zhong)等(deng)收入群(qun)體(ti)。按照“十(shi)四五”規劃和2035年遠景目標綱(gang)要部署，我(wo)國將拓展居(ju)民收入增長渠(qu)道，以高(gao)校(xiao)和職業院校(xiao)畢業生、技(ji)能型勞(lao)動者、農民工(gong)等(deng)為重(zhong)點，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)中(zhong)(zhong)等(deng)收入群(qun)體(ti)比重(zhong)。

就業：完善重點群體就業支持體系

就(jiu)(jiu)業乃(nai)民生之本。報告部署實施就(jiu)(jiu)業優(you)先戰略，提出完善重點群體就(jiu)(jiu)業支持體系，加(jia)強(qiang)困難群體就(jiu)(jiu)業兜底幫扶(fu)。統籌城鄉就(jiu)(jiu)業政策體系，消(xiao)除影響平(ping)等就(jiu)(jiu)業的不合(he)理限制和就(jiu)(jiu)業歧視(shi)。

“這些舉措瞄準了(le)社會焦點、難(nan)點，抓住了(le)穩(wen)就業的關(guan)鍵。”在(zai)吉(ji)林省白城市洮北區(qu)公共(gong)就業服(fu)務實(shi)訓指(zhi)導中心(xin)主任于硯華(hua)代表看(kan)來，就業不(bu)但關(guan)乎個人(ren)和家庭生活，也事關(guan)社會和諧(xie)穩(wen)定。我國每年新(xin)增(zeng)1000多萬就業人(ren)口，要不(bu)斷擴大就業容量，提(ti)升就業質量，努力實(shi)現高質量充分(fen)就業。

近年來，依托(tuo)互聯(lian)網平臺(tai)就(jiu)業(ye)的靈活就(jiu)業(ye)人(ren)員數量大幅增(zeng)長。報告提(ti)出，支(zhi)持和(he)(he)規范發展(zhan)新就(jiu)業(ye)形態(tai)，加(jia)強靈活就(jiu)業(ye)和(he)(he)新就(jiu)業(ye)形態(tai)勞動(dong)者權益保(bao)障。這將為相關就(jiu)業(ye)人(ren)員提(ti)供更好的政策支(zhi)持和(he)(he)保(bao)障。據了解，當前北京、海南等七省份及七家互聯(lian)網平臺(tai)企業(ye)，正(zheng)在開展(zhan)新就(jiu)業(ye)形態(tai)就(jiu)業(ye)人(ren)員職業(ye)傷害(hai)保(bao)障試(shi)點。

社保：健全多層次社會保障體系

報告提(ti)出(chu)，健全(quan)覆蓋全(quan)民、統(tong)籌城鄉、公平統(tong)一(yi)、安全(quan)規范(fan)、可持(chi)續的多層(ceng)次社會保障體系。

“報告(gao)對社保體系(xi)建設提出安全規范的新要求(qiu)，體現了底(di)線意(yi)識(shi)、長(chang)遠(yuan)眼光(guang)。社保制度安全可(ke)靠、規范運行，才能為人民群眾提供(gong)穩定預期和充(chong)分保障，才能實(shi)現可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)。”中(zhong)國社會(hui)保障學會(hui)會(hui)長(chang)鄭功成說。

報(bao)告提(ti)出，實施漸進式延遲法定退休(xiu)年齡；健(jian)全(quan)基(ji)本養老、基(ji)本醫療保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)籌資和待(dai)遇調(diao)整機制，推動基(ji)本醫療保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、失業保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、工傷保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)省級(ji)統籌；完善(shan)大病保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)和醫療救助制度，落實異地就醫結算。

鄭(zheng)功成表示，我國(guo)已建成世界上規(gui)模最大的社會(hui)保障體系，要(yao)把更多人納入(ru)社會(hui)保障體系，進一(yi)步(bu)提高保障水平(ping)，織密社會(hui)保障安全網(wang)。

醫藥：促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局

報告提出，深化醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥衛生(sheng)體(ti)制改(gai)革，促進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥協(xie)同發展和治理，促進(jin)優質(zhi)(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)資源擴容和區域均衡布局。 “這意(yi)味著，未(wei)來更多患者能在家附近(jin)享受優質(zhi)(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)資源，不必(bi)動(dong)不動(dong)就往大城市(shi)、大醫(yi)(yi)(yi)(yi)院跑。”湖南省人民醫(yi)(yi)(yi)(yi)院急診三部ICU護士長(chang)徐芙蓉代表說，當務之急，要提升基層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)設(she)施水平，大力加強人才隊伍培養，增進(jin)百(bai)姓對(dui)基層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)服(fu)務機構的(de)信(xin)任(ren)。

徐(xu)芙蓉說，2022年國(guo)(guo)家深化醫(yi)藥衛生體制(zhi)改(gai)革重(zhong)點工作任務，就(jiu)包括加快構建(jian)有序的(de)就(jiu)醫(yi)和診療(liao)(liao)新格局，發揮國(guo)(guo)家醫(yi)學(xue)中心、國(guo)(guo)家區域醫(yi)療(liao)(liao)中心的(de)引(yin)領輻射作用(yong)，發揮省級高(gao)水平(ping)醫(yi)院的(de)輻射帶動(dong)作用(yong)，推動(dong)優(you)質(zhi)醫(yi)療(liao)(liao)資源向市縣(xian)延伸。

“一老一小”：推動實現全體老年人享有基本養老服務、建立生育支持政策體系

報(bao)告提出，推動(dong)實(shi)現全體(ti)老年(nian)人享有基本養老服務，建立生育支持政策體(ti)系，降低(di)生育、養育、教育成本。

長(chang)期奔走(zou)在(zai)養老(lao)(lao)服務一(yi)線(xian)的江西省南豐縣琴城鎮琴臺路(lu)社區黨總支書記、居委會(hui)主任黃小娟代表(biao)說，空巢、孤寡老(lao)(lao)人是服務的重中之重。二十大報告精神的落地，將加快發(fa)展養老(lao)(lao)事業和養老(lao)(lao)產業，讓更多(duo)老(lao)(lao)年(nian)人擁有幸福晚年(nian)。

四川省(sheng)衛生(sheng)健康委(wei)員會黨組(zu)書記、主任敬靜代(dai)表說(shuo)，報(bao)告從優化人(ren)口(kou)發展(zhan)戰略高度，作(zuo)出“建(jian)立生(sheng)育(yu)支持政策(ce)體(ti)系(xi)”頂層設計(ji)，為做(zuo)好新(xin)時代(dai)人(ren)口(kou)工作(zuo)指(zhi)明(ming)方向(xiang)。要積極構建(jian)生(sheng)育(yu)成本合(he)理分(fen)擔機制和生(sheng)育(yu)友好的政策(ce)支持體(ti)系(xi)，打好政策(ce)“組(zu)合(he)拳”，促進人(ren)口(kou)長期均(jun)衡發展(zhan)。

教育：強化學前教育普惠發展、堅持高中階段學校多樣化發展

優化(hua)區域教(jiao)育(yu)資源(yuan)配(pei)置，強化(hua)學(xue)前教(jiao)育(yu)、特殊(shu)教(jiao)育(yu)普惠發展，堅持高(gao)中(zhong)階段學(xue)校多(duo)樣化(hua)發展，完善覆(fu)蓋全學(xue)段學(xue)生資助(zhu)體系……報告作出系列部署。

不(bu)少代表(biao)認為，報告針對不(bu)同(tong)(tong)教育階(jie)(jie)段、不(bu)同(tong)(tong)群體的現(xian)實關切(qie)，作出及時回(hui)應(ying)。應(ying)持續擴大普惠性學(xue)前教育資源供(gong)給。此外，推(tui)進(jin)高(gao)中階(jie)(jie)段學(xue)校多樣(yang)化發(fa)展，有(you)利于促進(jin)學(xue)生(sheng)全面而有(you)個性地發(fa)展。

天津市和平區(qu)岳陽道小學(xue)(xue)校長褚新紅代表(biao)說，群眾對(dui)基礎(chu)教育的(de)訴求也有所變化(hua)，從(cong)“有學(xue)(xue)上(shang)”到“上(shang)好學(xue)(xue)”，應通過完善學(xue)(xue)校治理、健(jian)全教師研訓(xun)體(ti)系等，全面落實報(bao)告(gao)對(dui)基礎(chu)教育的(de)目(mu)標(biao)要求。

住房：加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉制度

報告(gao)提出，堅(jian)持(chi)房(fang)子(zi)是用(yong)來住(zhu)的(de)、不是用(yong)來炒的(de)定位，加快建立多主(zhu)體供給、多渠道保障、租購并舉的(de)住(zhu)房(fang)制度。

黨的十(shi)八(ba)大以(yi)來，我(wo)國住(zhu)房(fang)保障體系建設(she)(she)加快(kuai)完(wan)善，建設(she)(she)各(ge)類保障性住(zhu)房(fang)和棚(peng)戶(hu)區(qu)改(gai)造安置住(zhu)房(fang)5900多萬套，低保、低收入(ru)住(zhu)房(fang)困難(nan)家(jia)庭基本實現應(ying)保盡保，人民(min)群眾居住(zhu)條(tiao)件顯著改(gai)善。

“國家(jia)大(da)力(li)加強保障性(xing)住房建(jian)設，讓億萬(wan)百姓(xing)喜(xi)圓安居(ju)(ju)夢。”寧夏銀川市公交(jiao)(jiao)公司102路(lu)公交(jiao)(jiao)車駕駛員楊(yang)彥鋒(feng)代表說，“我有(you)一位(wei)50多歲的(de)同(tong)事(shi)，前(qian)幾天剛剛成功申請了80多平方米(mi)的(de)保障性(xing)住房，一家(jia)老小特別開心(xin)。希望相關制度能更好為百姓(xing)安居(ju)(ju)托底，讓更多人住有(you)所(suo)居(ju)(ju)。”

環境：基本消除重污染天氣

基(ji)本消除重污染天氣，基(ji)本消除城市黑(hei)臭水體，全(quan)面實行排污許可制，深入推進中央生態環(huan)境(jing)保護督察……報告對深入推進環(huan)境(jing)污染防治作出一系列部署。

黨的十八大(da)以(yi)來，我(wo)國(guo)(guo)地表水Ⅰ至Ⅲ類(lei)斷面比(bi)例上升(sheng)至84.9%；與(yu)2015年相比(bi)，2021年全國(guo)(guo)地級及以(yi)上城(cheng)市PM2.5平均濃度(du)下降(jiang)34.8%，優良天數(shu)比(bi)例達到87.5%……我(wo)國(guo)(guo)生態環境保護發生歷史(shi)性(xing)、轉折(zhe)性(xing)、全局性(xing)變化。

中國石化長嶺(ling)煉化公司(si)黨委書記、董(dong)事長王妙云代(dai)表(biao)說(shuo)，未來要堅持精準、科學(xue)、依法治污(wu)，聚焦百姓身邊痛感強(qiang)烈的污(wu)染問題開展專項(xiang)和系統性(xing)治理，持續深入打好藍天、碧水、凈(jing)土保衛戰。