每(mei)經編輯｜李(li)澤東     

10月28日(ri)，國(guo)家發展改革(ge)委辦公廳、國(guo)家能源局綜合司發布關(guan)于促進光伏產業鏈健康(kang)發展有關(guan)事項(xiang)的通知。

其中提到，創造條件(jian)支(zhi)持(chi)多晶硅先進產(chan)(chan)(chan)能按期達產(chan)(chan)(chan)支(zhi)持(chi)多晶硅企(qi)業加強技術創新研發，提升生(sheng)產(chan)(chan)(chan)線自(zi)動(dong)化(hua)(hua)、數(shu)字化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)水平(ping)，降低能耗水平(ping)，提高生(sheng)產(chan)(chan)(chan)效率(lv)與產(chan)(chan)(chan)品優良(liang)率(lv)。推動(dong)建設項目按期投產(chan)(chan)(chan)達產(chan)(chan)(chan)。

鼓勵上下游一(yi)體(ti)化、戰略合作、互相參(can)股(gu)、簽訂(ding)長單(dan)，支持建設(she)光伏(fu)產(chan)業園(yuan)區。鼓勵國有(you)、民營等(deng)各類資本參(can)與產(chan)業鏈(lian)各環節，有(you)效限制低端產(chan)能無序擴張。

鼓勵(li)多(duo)晶硅企(qi)業(ye)(ye)合理(li)控制產(chan)(chan)品價格(ge)水(shui)平(ping)，在遵(zun)循(xun)公平(ping)競(jing)爭(zheng)原(yuan)則前提下，結合市場供需形勢、生產(chan)(chan)成(cheng)本及合理(li)利潤水(shui)平(ping)等因(yin)素，引(yin)導多(duo)晶硅等產(chan)(chan)品價格(ge)維持在合理(li)區(qu)間，相關企(qi)業(ye)(ye)可享受政(zheng)府(fu)支(zhi)持政(zheng)策，納入(ru)政(zheng)府(fu)及行(xing)業(ye)(ye)重(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)支(zhi)持政(zheng)策清單(dan)。

國家發展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于

促進光伏產業鏈健康發展有關事項的通知

發改辦運行〔2022〕788號(hao)

各省、自治(zhi)區、直轄(xia)市、新疆生(sheng)產建設兵(bing)團發展改革(ge)委、能(neng)源局，有關企(qi)業(ye)：

為完整、準確、全面貫(guan)徹新發展(zhan)理念，做好碳達峰(feng)、碳中(zhong)和工作，搶抓新能源(yuan)發展(zhan)重大(da)機遇期(qi)，鞏固光(guang)伏(fu)(fu)行業(ye)發展(zhan)取(qu)得的顯著(zhu)成(cheng)果，扎(zha)實推進以沙漠(mo)(mo)、戈壁、荒漠(mo)(mo)為重點(dian)的大(da)型風電(dian)光(guang)伏(fu)(fu)基地建設，紓解光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業(ye)鏈上下游產(chan)能、價格堵點(dian)，提升光(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)產(chan)業(ye)鏈供應(ying)鏈配套(tao)供應(ying)保(bao)障能力，支撐我國清(qing)潔能源(yuan)快速發展(zhan)，現就有關事項通知如(ru)下。

一、多措并舉保障多晶硅合理產量

多晶(jing)(jing)硅在光伏產(chan)業鏈(lian)中居于重要環節，發揮著關鍵作用，同(tong)時產(chan)能形成(cheng)周期相對較長。要保障多晶(jing)(jing)硅生產(chan)所需的原材料供應、用電用水用工等，合(he)理安排檢修(xiu)、技術改造等計劃，確保已有產(chan)能開工率。

二、創造條件支持多晶硅先進產能按期達產

支持(chi)多晶硅企業(ye)加強技(ji)術創新(xin)研發，提(ti)升生(sheng)(sheng)產(chan)線(xian)自動化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)水(shui)平，降低能耗水(shui)平，提(ti)高生(sheng)(sheng)產(chan)效率與產(chan)品優良(liang)率。推動建設(she)項目按期投(tou)產(chan)達產(chan)。鼓勵(li)上下游一體化(hua)(hua)、戰略(lve)合作(zuo)、互相參(can)股、簽訂長(chang)單，支持(chi)建設(she)光(guang)伏產(chan)業(ye)園區。鼓勵(li)國有、民營等(deng)各(ge)類資本(ben)參(can)與產(chan)業(ye)鏈各(ge)環(huan)節，有效限制低端產(chan)能無序擴張。

三、鼓勵多晶硅企業合理控制產品價格水平

在(zai)遵循公平(ping)競爭原(yuan)則前提(ti)下，結合市場供需形勢、生產成本及合理利潤水平(ping)等(deng)因素(su)，引導多(duo)晶(jing)硅(gui)等(deng)產品價格維持在(zai)合理區(qu)間(jian)，相關企業可享受政(zheng)府支持政(zheng)策，納(na)入政(zheng)府及行業重點企業支持政(zheng)策清單(dan)。

四、充分保障多晶硅生產企業電力需求

對于(yu)主動控(kong)制(zhi)多晶硅等產品價格水平的(de)企業(ye)，有(you)條件的(de)地(di)方(fang)，特別是綠電資(zi)源豐富的(de)地(di)方(fang)，支持其(qi)通過市(shi)場化方(fang)式降低(di)多晶硅生產用電成本(ben)。目前，對于(yu)產品價格控(kong)制(zhi)在合理區間的(de)多晶硅生產用電負荷，各地(di)暫不納入有(you)序用電方(fang)案。

五、鼓勵光伏產業制造環節加大綠電消納

鼓勵多(duo)晶硅(gui)生(sheng)(sheng)產企業直接(jie)消納光(guang)伏、風電、水電等綠(lv)電進行(xing)生(sheng)(sheng)產制造，支持通(tong)過微電網(wang)、源(yuan)網(wang)荷儲、新能(neng)源(yuan)自(zi)備電站等形(xing)式就近就地消納綠(lv)電。使用(yong)綠(lv)電進行(xing)多(duo)晶硅(gui)生(sheng)(sheng)產的，新增可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)消費(fei)不納入能(neng)源(yuan)消費(fei)總量控制。

六、完善產業鏈綜合支持措施

落實相關規劃部署，突破高(gao)(gao)效(xiao)晶體硅(gui)電(dian)(dian)池(chi)、高(gao)(gao)效(xiao)鈣鈦礦電(dian)(dian)池(chi)等低成本產業化技(ji)(ji)術，推動(dong)光伏發(fa)電(dian)(dian)降本增效(xiao)，促(cu)進高(gao)(gao)質量發(fa)展。推動(dong)高(gao)(gao)效(xiao)環(huan)保型及耐(nai)候(hou)性(xing)光伏功能材料技(ji)(ji)術研發(fa)應用，提高(gao)(gao)光伏組件壽命。

七、加強行業監管

嚴(yan)格貫徹落實價格法(fa)(fa)、反壟(long)(long)斷(duan)(duan)法(fa)(fa)，加強市(shi)(shi)場(chang)監測，發現擾亂市(shi)(shi)場(chang)秩序的問題線索，及時約談相關市(shi)(shi)場(chang)主體，推動依法(fa)(fa)合規(gui)經營；從嚴(yan)查處散布虛假漲價信息、囤積居奇等(deng)哄抬價格行為(wei)，以及達(da)成壟(long)(long)斷(duan)(duan)協議、濫用市(shi)(shi)場(chang)支配地位等(deng)壟(long)(long)斷(duan)(duan)行為(wei)，有力遏制資(zi)本過度(du)炒作，維護(hu)行業(ye)公平競爭秩序。

八、合理引導行業預期

各有關部(bu)門、企業(ye)應理(li)性分析光伏產(chan)業(ye)發展預(yu)(yu)期，充(chong)分考(kao)慮(lv)產(chan)業(ye)鏈已有產(chan)能與不同(tong)生產(chan)環節間擴產(chan)周期的(de)差異，根據(ju)新能源(yuan)發展規劃、市(shi)場需(xu)求(qiu)預(yu)(yu)測等情況引(yin)導(dao)企業(ye)提前謀劃布局、合(he)理(li)安排投產(chan)擴產(chan)增產(chan)計劃，推動上中下游平衡協調發展，有序推進光伏產(chan)業(ye)鏈建設(she)，推動光伏產(chan)業(ye)鏈的(de)平穩、健康發展。

請各地(di)方(fang)、企(qi)業(ye)按(an)照本通知要(yao)求抓(zhua)好落(luo)實(shi)，積極(ji)推進光伏產業(ye)鏈各環節健康有(you)序發(fa)展，遇到的重大問(wen)題及時反饋(kui)國家發(fa)展改革委、國家能源局，我們將會(hui)同有(you)關部門積極(ji)協調。

國家發展(zhan)改革委(wei)辦(ban)公廳

國家能源局綜合司

2022年9月13日

封面圖片來源：攝圖網-501005985