把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來（認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神）

劉鶴

《人民日報》（2022年11月04日第06版(ban)）

黨的二十大(da)報(bao)告提出，“把(ba)實施擴大(da)內需戰略同(tong)深化供給側結(jie)構(gou)性改革(ge)有機(ji)結(jie)合起(qi)來”。這(zhe)是(shi)黨中央基于國(guo)內外發展環境變(bian)化和(he)新時(shi)代(dai)新征程中國(guo)共產黨的使命任務提出的重大(da)戰略舉(ju)措，對于今后一個(ge)時(shi)期(qi)有效發揮大(da)國(guo)經(jing)濟優勢、加快構(gou)建(jian)新發展格(ge)局、推(tui)動高質量發展、全面建(jian)設社會主義(yi)現(xian)代(dai)化國(guo)家，具有重要(yao)意(yi)義(yi)。要(yao)深刻理解這(zhe)一決策部署的歷(li)史邏輯、時(shi)代(dai)背景(jing)和(he)實踐(jian)要(yao)求，推(tui)動中國(guo)經(jing)濟行(xing)穩致遠、邁上新的臺階(jie)。

一、把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來的歷史邏輯和時代背景

供給和(he)需求(qiu)(qiu)是經(jing)濟發(fa)展的一體兩面(mian)，兩者之間平(ping)衡是相對(dui)的，不平(ping)衡是絕對(dui)的。解決供求(qiu)(qiu)失衡問題要找(zhao)準主要矛盾(dun)和(he)矛盾(dun)的主要方面(mian)，科學把握兩者關系，提(ti)出適(shi)應時代(dai)要求(qiu)(qiu)的發(fa)展思(si)路，以(yi)新的理論指導新的實踐。

（一(yi)）實(shi)(shi)施(shi)(shi)擴大(da)(da)(da)內(nei)(nei)需戰略是應對(dui)(dui)外(wai)部沖擊(ji)、穩(wen)(wen)定(ding)(ding)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行的(de)(de)有效(xiao)途(tu)徑(jing)。社會總需求(qiu)(qiu)(qiu)由消(xiao)費(fei)(fei)(fei)需求(qiu)(qiu)(qiu)、投(tou)資(zi)需求(qiu)(qiu)(qiu)和(he)(he)(he)出(chu)口需求(qiu)(qiu)(qiu)構成(cheng)，其中(zhong)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)和(he)(he)(he)投(tou)資(zi)為(wei)內(nei)(nei)需，出(chu)口為(wei)外(wai)需。1998年，亞洲金(jin)融(rong)危機(ji)(ji)對(dui)(dui)我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)造成(cheng)較大(da)(da)(da)沖擊(ji)，外(wai)需急(ji)劇收縮，黨中(zhong)央提出(chu)“立足擴大(da)(da)(da)國(guo)內(nei)(nei)需求(qiu)(qiu)(qiu)，加強基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)”，實(shi)(shi)施(shi)(shi)積極(ji)的(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策，發(fa)(fa)行長期(qi)建(jian)設(she)國(guo)債、連續下調基(ji)準(zhun)利(li)率等，穩(wen)(wen)定(ding)(ding)了(le)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長。2008年，針對(dui)(dui)國(guo)際金(jin)融(rong)危機(ji)(ji)的(de)(de)沖擊(ji)，黨中(zhong)央提出(chu)“把擴大(da)(da)(da)內(nei)(nei)需作(zuo)為(wei)保(bao)增長的(de)(de)根本途(tu)徑(jing)”，出(chu)臺以大(da)(da)(da)規模增加政(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)為(wei)主要內(nei)(nei)容的(de)(de)一(yi)攬子計(ji)劃，穩(wen)(wen)定(ding)(ding)了(le)市場(chang)預期(qi)，使經(jing)濟(ji)(ji)(ji)迅速觸底反彈。2020年以來，面(mian)對(dui)(dui)新(xin)冠肺(fei)炎疫(yi)情的(de)(de)嚴重(zhong)沖擊(ji)，習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)指(zhi)出(chu)“要圍繞擴大(da)(da)(da)內(nei)(nei)需深化改革，加快培育(yu)完整內(nei)(nei)需體系”。我國(guo)加快實(shi)(shi)施(shi)(shi)重(zhong)大(da)(da)(da)項目工程，積極(ji)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)居民消(xiao)費(fei)(fei)(fei)和(he)(he)(he)企(qi)業投(tou)資(zi)，保(bao)持(chi)了(le)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)發(fa)(fa)展(zhan)。從長期(qi)視角看(kan)，全球經(jing)濟(ji)(ji)(ji)再(zai)平(ping)衡(heng)是2008年國(guo)際金(jin)融(rong)危機(ji)(ji)以來世界經(jing)濟(ji)(ji)(ji)演變的(de)(de)邏輯主線。中(zhong)國(guo)堅持(chi)實(shi)(shi)施(shi)(shi)擴大(da)(da)(da)內(nei)(nei)需戰略，不僅實(shi)(shi)現了(le)自身經(jing)濟(ji)(ji)(ji)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)和(he)(he)(he)轉型發(fa)(fa)展(zhan)，而且為(wei)世界經(jing)濟(ji)(ji)(ji)再(zai)平(ping)衡(heng)和(he)(he)(he)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)增長作(zuo)出(chu)了(le)巨大(da)(da)(da)貢獻。

（二(er)）推動(dong)供(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)是實(shi)現(xian)高質量(liang)發展的(de)(de)(de)治本之策(ce)(ce)。黨(dang)的(de)(de)(de)十八(ba)大以來，我(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展進入新(xin)常態，面臨“三期(qi)(qi)疊(die)加”的(de)(de)(de)復(fu)雜局面，前期(qi)(qi)大規(gui)模經(jing)濟(ji)(ji)(ji)刺(ci)激政策(ce)(ce)不(bu)可避免產(chan)生產(chan)能(neng)過剩、債務累(lei)積、成本上升等(deng)問題，人(ren)口、勞動(dong)力、技(ji)術、全要素生產(chan)率等(deng)影(ying)響長(chang)期(qi)(qi)發展的(de)(de)(de)供(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)要素發生深(shen)刻變(bian)化，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行主要矛(mao)(mao)盾從總需(xu)求不(bu)足轉(zhuan)變(bian)為供(gong)給(gei)(gei)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)不(bu)適應需(xu)求結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)變(bian)化，矛(mao)(mao)盾的(de)(de)(de)主要方面轉(zhuan)到供(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)。2015年，黨(dang)中(zhong)央提出實(shi)施供(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，明(ming)確去產(chan)能(neng)、去庫(ku)存、去杠桿、降成本、補短板五(wu)大重點任務，通過大力推動(dong)“破、立、降”，使供(gong)需(xu)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)失(shi)衡得到矯(jiao)正，通貨(huo)緊縮趨向得到遏制，不(bu)僅提振了我(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)，也促進了全球經(jing)濟(ji)(ji)(ji)復(fu)蘇。2018年，黨(dang)中(zhong)央進一步提出深(shen)化供(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)“鞏(gong)固、增(zeng)強(qiang)、提升、暢通”八(ba)字方針，要求更多(duo)采(cai)取(qu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)辦法，運用市場(chang)化、法治化手(shou)段，著力增(zeng)強(qiang)微觀主體(ti)活(huo)力，提升產(chan)業鏈水平(ping)，推動(dong)金融和(he)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)、房(fang)地產(chan)和(he)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)等(deng)深(shen)層次關(guan)系(xi)調整優化。通過持續深(shen)化供(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，我(wo)國供(gong)給(gei)(gei)體(ti)系(xi)質量(liang)和(he)效率明(ming)顯(xian)提升，發展新(xin)動(dong)能(neng)加快(kuai)成長(chang)，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展質量(liang)不(bu)斷(duan)提高。

（三）把(ba)實施擴(kuo)大(da)(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)戰(zhan)略同(tong)深化供(gong)(gong)給(gei)(gei)側結(jie)構(gou)(gou)性(xing)改革(ge)(ge)有機結(jie)合起來，是(shi)積極應對(dui)國(guo)內(nei)(nei)外環(huan)(huan)境變化、增強發(fa)(fa)展主動(dong)性(xing)的長(chang)久之策。當前，世(shi)界百年(nian)未有之大(da)(da)變局加(jia)速(su)演(yan)進，世(shi)紀疫情影響深遠，世(shi)界經(jing)(jing)濟復蘇乏力，通脹水平(ping)居(ju)高不(bu)下，主要(yao)發(fa)(fa)達經(jing)(jing)濟體大(da)(da)幅調(diao)整宏(hong)觀政策，國(guo)際需(xu)(xu)(xu)求(qiu)可能(neng)進一步波動(dong)收縮(suo)。全(quan)(quan)(quan)球產業分工體系(xi)和區(qu)域布局正(zheng)在(zai)發(fa)(fa)生(sheng)廣泛深刻調(diao)整，能(neng)源資源等(deng)(deng)供(gong)(gong)應穩定性(xing)下降(jiang)，全(quan)(quan)(quan)球經(jing)(jing)濟原有供(gong)(gong)需(xu)(xu)(xu)循(xun)(xun)環(huan)(huan)受到干擾甚至被阻斷(duan)。特別(bie)是(shi)某(mou)些國(guo)家不(bu)顧國(guo)際關系(xi)準則(ze)和經(jing)(jing)貿規則(ze)，試圖通過脫(tuo)鉤(gou)斷(duan)鏈、打壓企業等(deng)(deng)方式(shi)極限施壓，阻礙我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展和結(jie)構(gou)(gou)升級，對(dui)全(quan)(quan)(quan)球總供(gong)(gong)需(xu)(xu)(xu)平(ping)衡產生(sheng)重大(da)(da)沖擊。從國(guo)內(nei)(nei)看，近來我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟面臨需(xu)(xu)(xu)求(qiu)收縮(suo)、供(gong)(gong)給(gei)(gei)沖擊、預(yu)期轉弱(ruo)(ruo)三重壓力，一些領域風(feng)險(xian)因素上升，人(ren)口老(lao)齡化加(jia)速(su)，勞(lao)動(dong)力、土地等(deng)(deng)傳統(tong)優勢(shi)(shi)弱(ruo)(ruo)化，資源環(huan)(huan)境約(yue)束趨緊(jin)，科(ke)技創新能(neng)力還不(bu)強，全(quan)(quan)(quan)要(yao)素生(sheng)產率提高受到制約(yue)，亟待從供(gong)(gong)需(xu)(xu)(xu)兩端發(fa)(fa)力，既(ji)擴(kuo)大(da)(da)有效需(xu)(xu)(xu)求(qiu)，又推動(dong)生(sheng)產函數變革(ge)(ge)調(diao)整，塑(su)造新的競爭優勢(shi)(shi)。針對(dui)這種新形勢(shi)(shi)，2020年(nian)以(yi)來黨中央提出要(yao)加(jia)快構(gou)(gou)建以(yi)國(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)(xun)環(huan)(huan)為(wei)主體、國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙循(xun)(xun)環(huan)(huan)相(xiang)互促進的新發(fa)(fa)展格(ge)局，把(ba)發(fa)(fa)展的基點牢牢放(fang)在(zai)自己力量的基礎上。這就要(yao)求(qiu)我(wo)們統(tong)籌謀劃擴(kuo)大(da)(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)和優化供(gong)(gong)給(gei)(gei)，充分發(fa)(fa)揮(hui)超大(da)(da)規模市場(chang)優勢(shi)(shi)，提升供(gong)(gong)給(gei)(gei)體系(xi)對(dui)國(guo)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)適配性(xing)，打通經(jing)(jing)濟循(xun)(xun)環(huan)(huan)卡點堵(du)點，推動(dong)供(gong)(gong)需(xu)(xu)(xu)良性(xing)互動(dong)，在(zai)實現自身(shen)高質量發(fa)(fa)展的同(tong)時為(wei)世(shi)界經(jing)(jing)濟注入(ru)新動(dong)力。

（四）把實(shi)(shi)(shi)施擴(kuo)大(da)(da)(da)內需戰(zhan)略同深(shen)化(hua)(hua)供給側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)改(gai)革有(you)機結(jie)(jie)合(he)起(qi)(qi)來，是全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)設社(she)會主(zhu)義現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)踐要(yao)求。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)二(er)十(shi)大(da)(da)(da)報告鮮明(ming)提出(chu)，從現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)在起(qi)(qi)，中(zhong)(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)心任務就是團結(jie)(jie)帶領全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)各(ge)族(zu)人民(min)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)成社(she)會主(zhu)義現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)強國(guo)、實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)第二(er)個(ge)百年奮斗目標，以中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)推(tui)進中(zhong)(zhong)華民(min)族(zu)偉(wei)大(da)(da)(da)復(fu)興。這(zhe)賦予(yu)了把兩(liang)者有(you)機結(jie)(jie)合(he)起(qi)(qi)來新的(de)(de)(de)(de)歷史特(te)點(dian)和實(shi)(shi)(shi)踐要(yao)求。我(wo)國(guo)已(yi)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)成小康社(she)會，大(da)(da)(da)部分領域“有(you)沒有(you)”的(de)(de)(de)(de)問(wen)題基本解決，“好不(bu)好”的(de)(de)(de)(de)問(wen)題更(geng)加突出(chu)，需要(yao)通過(guo)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)解決我(wo)國(guo)社(she)會主(zhu)要(yao)矛盾。中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)既有(you)各(ge)國(guo)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)共同特(te)征，更(geng)有(you)基于自己(ji)國(guo)情的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色，要(yao)遵循中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)本質要(yao)求，以中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)推(tui)進中(zhong)(zhong)華民(min)族(zu)偉(wei)大(da)(da)(da)復(fu)興。要(yao)牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握(wo)發(fa)展(zhan)(zhan)這(zhe)個(ge)黨(dang)執政興國(guo)的(de)(de)(de)(de)第一要(yao)務，完整、準確(que)、全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，有(you)效發(fa)揮超大(da)(da)(da)規模市場優勢，實(shi)(shi)(shi)施好擴(kuo)大(da)(da)(da)內需戰(zhan)略，深(shen)化(hua)(hua)供給側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)改(gai)革，推(tui)動經濟實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)質的(de)(de)(de)(de)有(you)效提升和量的(de)(de)(de)(de)合(he)理增長，更(geng)好實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)人民(min)日益增長的(de)(de)(de)(de)美好生活需要(yao)，不(bu)斷推(tui)進和拓展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)。

二、把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來需要把握的重大原則要求

擴大內需和深化供(gong)給側結(jie)構性改革都是戰略舉(ju)措，在推動兩者有機結(jie)合(he)過(guo)程中必須把握(wo)好以下重大問題(ti)。

（一）推動(dong)兩者有(you)(you)(you)機結合必須堅持以推動(dong)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為主題。由高(gao)(gao)(gao)速增長階(jie)段轉向高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段是新(xin)時(shi)(shi)(shi)代我國經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)基本特(te)征(zheng)。高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是解決發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)平(ping)衡不(bu)(bu)(bu)充(chong)分問題、體(ti)現新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。按照(zhao)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)，擴大的(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)必須是有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，是滿(man)足(zu)人民群(qun)眾個性(xing)(xing)化、多樣化、不(bu)(bu)(bu)斷升級的(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，是有(you)(you)(you)合理(li)回報(bao)的(de)(de)(de)投資(zi)、有(you)(you)(you)收(shou)入依托的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)、有(you)(you)(you)本金和(he)債務(wu)約束的(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，是可持續的(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)。財政和(he)貨幣政策要在(zai)(zai)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)不(bu)(bu)(bu)足(zu)、市場預期不(bu)(bu)(bu)穩(wen)時(shi)(shi)(shi)出(chu)手，做到適時(shi)(shi)(shi)適度、精準施(shi)策，不(bu)(bu)(bu)能搞大水漫(man)灌。深(shen)化供(gong)(gong)給(gei)側結構性(xing)(xing)改革必須在(zai)(zai)提(ti)高(gao)(gao)(gao)供(gong)(gong)給(gei)體(ti)系質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和(he)效(xiao)(xiao)率上(shang)做文(wen)章(zhang)，提(ti)升供(gong)(gong)給(gei)結構對有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)適配性(xing)(xing)，不(bu)(bu)(bu)能形成(cheng)不(bu)(bu)(bu)符合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方向和(he)市場需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)落后(hou)產(chan)能和(he)產(chan)品，造成(cheng)社會資(zi)源和(he)財富浪費(fei)。把實施(shi)擴大內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)戰(zhan)(zhan)略同深(shen)化供(gong)(gong)給(gei)側結構性(xing)(xing)改革有(you)(you)(you)機結合起(qi)來，就是要把兩者統(tong)(tong)一到高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)上(shang)來，在(zai)(zai)推動(dong)創新(xin)、協調、綠色(se)、開(kai)放(fang)、共享發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，統(tong)(tong)籌發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安全中(zhong)，釋放(fang)兩者有(you)(you)(you)機結合新(xin)的(de)(de)(de)巨大潛力；在(zai)(zai)加快(kuai)構建以國內(nei)(nei)(nei)大循環為主體(ti)、國內(nei)(nei)(nei)國際雙循環相互促(cu)進的(de)(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局中(zhong)，形成(cheng)兩者有(you)(you)(you)機結合新(xin)的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略方向，推動(dong)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)和(he)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)供(gong)(gong)給(gei)、消(xiao)費(fei)和(he)投資(zi)、內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)和(he)外需(xu)(xu)(xu)(xu)、自立自強和(he)開(kai)放(fang)合作良性(xing)(xing)互動(dong)和(he)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)動(dong)態平(ping)衡。

（二(er)(er)）推動兩者(zhe)有(you)(you)機(ji)結(jie)合(he)必須(xu)堅持(chi)以深(shen)化供(gong)(gong)(gong)給側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)線。經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)最終靠供(gong)(gong)(gong)給推動，從長期(qi)(qi)看是供(gong)(gong)(gong)給創(chuang)造(zao)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)永(yong)(yong)無止(zhi)境，供(gong)(gong)(gong)給端質量提升和結(jie)構(gou)升級也永(yong)(yong)無止(zhi)境。當前(qian)和今后一(yi)(yi)個時期(qi)(qi)，制約(yue)我(wo)國經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)因素，供(gong)(gong)(gong)給和需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)兩側(ce)(ce)都有(you)(you)，但(dan)矛盾的(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)要方面在(zai)供(gong)(gong)(gong)給側(ce)(ce)，表現(xian)在(zai)供(gong)(gong)(gong)給存在(zai)卡(ka)點(dian)、堵(du)點(dian)、脆弱點(dian)，供(gong)(gong)(gong)給結(jie)構(gou)不能(neng)適應需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)結(jie)構(gou)變化。堅持(chi)深(shen)化供(gong)(gong)(gong)給側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)這條主(zhu)(zhu)(zhu)線，就是要發(fa)(fa)(fa)揮(hui)創(chuang)新第一(yi)(yi)動力作(zuo)用，持(chi)續推動科技創(chuang)新、制度(du)創(chuang)新，著力突破供(gong)(gong)(gong)給約(yue)束堵(du)點(dian)，以自主(zhu)(zhu)(zhu)可(ke)(ke)控、優(you)(you)質有(you)(you)效的(de)(de)供(gong)(gong)(gong)給滿(man)足(zu)(zu)和創(chuang)造(zao)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)。一(yi)(yi)是在(zai)對外依(yi)賴度(du)高(gao)、短(duan)期(qi)(qi)難(nan)以有(you)(you)外部替代來源，可(ke)(ke)能(neng)會(hui)出現(xian)斷(duan)供(gong)(gong)(gong)斷(duan)鏈的(de)(de)領域，要加(jia)快(kuai)補短(duan)板。二(er)(er)是在(zai)有(you)(you)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)但(dan)未得到有(you)(you)效滿(man)足(zu)(zu)的(de)(de)領域，如優(you)(you)質品(pin)牌(pai)商品(pin)，育幼(you)養老、健康文(wen)化等高(gao)品(pin)質、多樣(yang)化生(sheng)活性(xing)服(fu)(fu)務業(ye)，研(yan)發(fa)(fa)(fa)設(she)計(ji)、會(hui)計(ji)審計(ji)等高(gao)端生(sheng)產性(xing)服(fu)(fu)務業(ye)，綠色生(sheng)態產品(pin)等，要深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)擴(kuo)大開放，盡快(kuai)優(you)(you)化供(gong)(gong)(gong)給結(jie)構(gou)。三是適應新一(yi)(yi)輪(lun)科技革(ge)(ge)(ge)命和產業(ye)變革(ge)(ge)(ge)大趨勢(shi)，推動新產業(ye)、新技術、新產品(pin)、新業(ye)態發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，以新供(gong)(gong)(gong)給創(chuang)造(zao)新需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)，形成(cheng)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不竭動力。

（三）推動兩者(zhe)有機(ji)結合必須堅持充(chong)分(fen)發揮超(chao)(chao)(chao)大(da)規(gui)(gui)模(mo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)優(you)勢。我(wo)國(guo)有14億多人(ren)口，4億多人(ren)的(de)中等收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)，正在(zai)邁向高(gao)收(shou)入(ru)國(guo)家(jia)行列(lie)，居(ju)民(min)收(shou)入(ru)水平(ping)和消費水平(ping)不斷提(ti)高(gao)，新型(xing)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)和城(cheng)鎮化(hua)持續(xu)推進，是(shi)世界上最(zui)有潛力的(de)超(chao)(chao)(chao)大(da)規(gui)(gui)模(mo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。我(wo)國(guo)擁(yong)有世界上規(gui)(gui)模(mo)最(zui)大(da)、門類最(zui)齊全的(de)制造(zao)業(ye)(ye)體(ti)系，220多種工(gong)業(ye)(ye)產品產量(liang)位(wei)居(ju)世界首位(wei)，在(zai)全球產業(ye)(ye)分(fen)工(gong)體(ti)系和供(gong)應鏈體(ti)系中占據舉足輕(qing)重(zhong)的(de)地(di)位(wei)，擁(yong)有支(zhi)撐(cheng)國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環(huan)的(de)強大(da)供(gong)給(gei)能(neng)力。市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)范圍(wei)決定(ding)分(fen)工(gong)廣度和深度。市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)是(shi)全球最(zui)稀缺的(de)資源。超(chao)(chao)(chao)大(da)規(gui)(gui)模(mo)的(de)國(guo)內(nei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)給(gei)我(wo)國(guo)經濟發展帶來顯著的(de)規(gui)(gui)模(mo)經濟優(you)勢、創新發展優(you)勢和抗(kang)沖擊(ji)能(neng)力優(you)勢。堅持牢牢把握擴大(da)內(nei)需(xu)這(zhe)個(ge)戰(zhan)略基點，就是(shi)要(yao)充(chong)分(fen)用好超(chao)(chao)(chao)大(da)規(gui)(gui)模(mo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)這(zhe)個(ge)寶貴的(de)戰(zhan)略資源，為市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)營造(zao)長期穩定(ding)的(de)良好發展預期，在(zai)高(gao)質量(liang)發展中推動共同富裕，擴大(da)中等收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)，提(ti)升(sheng)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)自主支(zhi)出意(yi)愿和能(neng)力，以規(gui)(gui)模(mo)擴大(da)、結構升(sheng)級的(de)內(nei)需(xu)牽引和催生優(you)質供(gong)給(gei)。

（四(si)）推動兩(liang)者有機結(jie)(jie)合必須堅(jian)持(chi)穩(wen)(wen)(wen)中(zhong)求(qiu)(qiu)進(jin)(jin)工作(zuo)總基(ji)調。穩(wen)(wen)(wen)中(zhong)求(qiu)(qiu)進(jin)(jin)是(shi)(shi)治國(guo)理政(zheng)的(de)重要原則，也是(shi)(shi)做好(hao)經(jing)濟(ji)工作(zuo)的(de)方法論。“穩(wen)(wen)(wen)”是(shi)(shi)主基(ji)調、是(shi)(shi)基(ji)本(ben)盤(pan)，要穩(wen)(wen)(wen)住宏觀經(jing)濟(ji)大局，穩(wen)(wen)(wen)住產業(ye)鏈供(gong)(gong)應鏈完整(zheng)(zheng)性(xing)，穩(wen)(wen)(wen)住能源等初(chu)級產品(pin)供(gong)(gong)給(gei)，為積極進(jin)(jin)取奠定基(ji)礎，為應對復(fu)雜局面(mian)(mian)和(he)各種挑戰(zhan)(zhan)增強底氣；“進(jin)(jin)”是(shi)(shi)積極進(jin)(jin)取、有所(suo)作(zuo)為，要在深(shen)化(hua)改革(ge)、優(you)化(hua)要素(su)配置(zhi)、推進(jin)(jin)結(jie)(jie)構調整(zheng)(zheng)上(shang)(shang)邁出更(geng)大步(bu)伐。要堅(jian)持(chi)社(she)會主義市(shi)場經(jing)濟(ji)改革(ge)方向，從供(gong)(gong)需(xu)兩(liang)端(duan)著手深(shen)化(hua)改革(ge)。一(yi)(yi)方面(mian)(mian)，供(gong)(gong)給(gei)結(jie)(jie)構調整(zheng)(zheng)本(ben)質上(shang)(shang)是(shi)(shi)改革(ge)問題，要在優(you)化(hua)發(fa)展環境、打(da)破(po)(po)壟斷、推進(jin)(jin)要素(su)市(shi)場化(hua)配置(zhi)、構建全國(guo)統(tong)一(yi)(yi)大市(shi)場等方面(mian)(mian)發(fa)力，破(po)(po)除制約供(gong)(gong)給(gei)端(duan)自我調整(zheng)(zheng)的(de)體(ti)(ti)制機制障(zhang)礙，保護和(he)激發(fa)微觀主體(ti)(ti)活力，推進(jin)(jin)供(gong)(gong)給(gei)結(jie)(jie)構調整(zheng)(zheng)。另一(yi)(yi)方面(mian)(mian)，要加強需(xu)求(qiu)(qiu)側管(guan)理，促進(jin)(jin)高質量(liang)充(chong)分就業(ye)，完善分配制度(du)，健全社(she)會保障(zhang)體(ti)(ti)系，深(shen)化(hua)投融資體(ti)(ti)制改革(ge)，充(chong)分釋(shi)放消(xiao)費和(he)投資需(xu)求(qiu)(qiu)，使(shi)建設(she)超(chao)大規模市(shi)場成為一(yi)(yi)個可(ke)持(chi)續的(de)歷史過程。習近平總書(shu)記(ji)強調，“戰(zhan)(zhan)略(lve)上(shang)(shang)要堅(jian)持(chi)穩(wen)(wen)(wen)中(zhong)求(qiu)(qiu)進(jin)(jin)，搞(gao)好(hao)頂層設(she)計(ji)，把(ba)握好(hao)節奏和(he)力度(du)，久(jiu)久(jiu)為功。戰(zhan)(zhan)術上(shang)(shang)要抓落(luo)實(shi)干實(shi)事，注重實(shi)效，步(bu)步(bu)為營，一(yi)(yi)仗(zhang)接著一(yi)(yi)仗(zhang)打(da)。”推動兩(liang)者有機結(jie)(jie)合，要求(qiu)(qiu)我們長短結(jie)(jie)合、穩(wen)(wen)(wen)扎(zha)穩(wen)(wen)(wen)打(da)，既做好(hao)長遠戰(zhan)(zhan)略(lve)謀(mou)劃，又落(luo)實(shi)落(luo)細各項(xiang)具體(ti)(ti)部(bu)署(shu)。

（五）推(tui)動兩者(zhe)有機結(jie)合必須堅(jian)持系(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)和(he)(he)底(di)(di)線(xian)思(si)維(wei)(wei)(wei)。系(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)和(he)(he)底(di)(di)線(xian)思(si)維(wei)(wei)(wei)是(shi)習(xi)近平新時代(dai)中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)所包含的科學思(si)想(xiang)方法(fa)(fa)和(he)(he)工作方法(fa)(fa)。在(zai)現(xian)代(dai)市場經(jing)濟(ji)(ji)條件下(xia)，國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)從時間和(he)(he)空間上是(shi)一個完整(zheng)、連續的整(zheng)體，是(shi)一個相互(hu)聯系(xi)、運(yun)動不息的復雜系(xi)統(tong)。分(fen)(fen)析和(he)(he)解決經(jing)濟(ji)(ji)問題，必須堅(jian)持系(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)，全面(mian)、聯系(xi)、動態地看問題，避(bi)免片面(mian)、割裂(lie)、靜止(zhi)的形而上學觀(guan)點。需(xu)求和(he)(he)供(gong)給(gei)都是(shi)對(dui)經(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行過程(cheng)的理論抽象，是(shi)分(fen)(fen)析和(he)(he)解決經(jing)濟(ji)(ji)問題的重要概念(nian)。但(dan)現(xian)實(shi)的經(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行是(shi)生產、分(fen)(fen)配、流通、消費各環(huan)節的連續循環(huan)過程(cheng)，經(jing)濟(ji)(ji)政策要著眼全局(ju)和(he)(he)整(zheng)體進行設計，實(shi)現(xian)擴大內需(xu)和(he)(he)深(shen)化供(gong)給(gei)側結(jie)構性改革有機結(jie)合，暢通國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)循環(huan)，提高發(fa)展質量、動力、活力。面(mian)對(dui)復雜嚴峻的發(fa)展環(huan)境，必須統(tong)籌發(fa)展和(he)(he)安全，強化底(di)(di)線(xian)思(si)維(wei)(wei)(wei)、極限思(si)維(wei)(wei)(wei)，下(xia)好先手(shou)棋、打好主(zhu)動仗，有效防(fang)范各類風險挑戰。

三、把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來的主要任務

未來5年是全面建設社會主(zhu)義(yi)現代(dai)化國(guo)家開(kai)局(ju)起步(bu)的關鍵時期，要以習近平(ping)新時代(dai)中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為指導，堅(jian)持(chi)(chi)以經濟建設為中心(xin)，堅(jian)持(chi)(chi)深化改革開(kai)放，找準實施擴大內需戰略同深化供給(gei)側結(jie)構性改革的有機結(jie)合(he)點，系統有力精(jing)準施策，加快(kuai)構建新發(fa)展(zhan)格局(ju)，增(zeng)強國(guo)內大循環內生動力和可靠性，提升國(guo)際循環質量(liang)和水平(ping)。

（一(yi)(yi)）著力推(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環(huan)(huan)相互(hu)促進。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)超(chao)大(da)規(gui)模市(shi)場(chang)優勢，既(ji)可(ke)(ke)穩(wen)固和(he)(he)(he)擴(kuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內循(xun)環(huan)(huan)基本盤，又能撬動(dong)(dong)和(he)(he)(he)帶動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)循(xun)環(huan)(huan)。要(yao)(yao)有效挖掘內需潛(qian)力，構建(jian)全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)(yi)大(da)市(shi)場(chang)，破(po)除妨礙國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)各種障礙，尤(you)其要(yao)(yao)重視在極端情(qing)況(kuang)下(xia)，實(shi)(shi)現中等(deng)水(shui)(shui)平(ping)可(ke)(ke)循(xun)環(huan)(huan)。要(yao)(yao)堅持(chi)高(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)，發揮好(hao)(hao)開(kai)(kai)放(fang)(fang)對(dui)拓展循(xun)環(huan)(huan)空間(jian)的(de)(de)作(zuo)用，深度參與全球(qiu)產(chan)(chan)業分(fen)工和(he)(he)(he)合作(zuo)，維護多元穩(wen)定(ding)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)格局(ju)和(he)(he)(he)經(jing)貿關系，與外(wai)(wai)部世界良性互(hu)動(dong)(dong)。繼續擴(kuo)大(da)商品和(he)(he)(he)要(yao)(yao)素(su)流(liu)動(dong)(dong)型(xing)開(kai)(kai)放(fang)(fang)，吸引全球(qiu)資金、技(ji)術(shu)、人才等(deng)優質要(yao)(yao)素(su)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)品，打(da)破(po)外(wai)(wai)部對(dui)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)圍(wei)堵打(da)壓。要(yao)(yao)發揮我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)業配套能力強(qiang)、部分(fen)產(chan)(chan)業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)領先(xian)的(de)(de)優勢，積極參與推(tui)動(dong)(dong)全球(qiu)和(he)(he)(he)區域產(chan)(chan)業鏈供應(ying)鏈優化(hua)布局(ju)，建(jian)立更為緊密(mi)的(de)(de)經(jing)濟(ji)聯系。要(yao)(yao)穩(wen)步擴(kuo)大(da)規(gui)則、規(gui)制、管理、標準等(deng)制度型(xing)開(kai)(kai)放(fang)(fang)，在統(tong)籌好(hao)(hao)開(kai)(kai)放(fang)(fang)與安全的(de)(de)前提下(xia)，進一(yi)(yi)步對(dui)接國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)高(gao)(gao)標準經(jing)貿規(gui)則，營造市(shi)場(chang)化(hua)、法(fa)治化(hua)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)一(yi)(yi)流(liu)營商環(huan)(huan)境，實(shi)(shi)施自由貿易試驗區提升(sheng)戰略，鞏固拓展多雙邊經(jing)貿關系，提升(sheng)貿易投資合作(zuo)質量和(he)(he)(he)水(shui)(shui)平(ping)。

（二）著力(li)保(bao)(bao)持宏觀(guan)經(jing)濟穩定(ding)。經(jing)濟運行會有周期波動，但要避免大(da)(da)起大(da)(da)落。在一個較長的(de)(de)歷史(shi)時期內，保(bao)(bao)持宏觀(guan)經(jing)濟穩定(ding)和(he)(he)持續增(zeng)長，對于(yu)全(quan)面建(jian)設社會主義現(xian)代化國家(jia)具(ju)有重(zhong)要基礎性作(zuo)用(yong)。要加強(qiang)和(he)(he)改善宏觀(guan)調(diao)控(kong)，做(zuo)好宏觀(guan)政策(ce)跨周期設計和(he)(he)逆(ni)周期調(diao)節。要加強(qiang)預期管(guan)理，提高(gao)宏觀(guan)政策(ce)透(tou)明度、公(gong)信力(li)和(he)(he)專業(ye)化水平，努力(li)走在市場曲線前面。要發揮國家(jia)發展(zhan)規(gui)劃的(de)(de)戰(zhan)略導向作(zuo)用(yong)，加強(qiang)財(cai)政政策(ce)和(he)(he)貨幣(bi)政策(ce)協調(diao)配合(he)，著力(li)擴大(da)(da)內需，增(zeng)強(qiang)消(xiao)(xiao)費對經(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)基礎性作(zuo)用(yong)和(he)(he)投資對優化供(gong)給(gei)結構的(de)(de)關鍵作(zuo)用(yong)，持續釋放現(xian)代化建(jian)設蘊藏(zang)的(de)(de)巨大(da)(da)消(xiao)(xiao)費和(he)(he)投資潛力(li)。

（三）著力(li)(li)增強微觀主體活(huo)(huo)力(li)(li)。中(zhong)國經濟(ji)(ji)正在(zai)經歷(li)的結(jie)構(gou)性(xing)變革(ge)是一(yi)個復(fu)雜的市場化探索和(he)試錯(cuo)過程，其(qi)韌性(xing)得以(yi)增強、效能得以(yi)提(ti)高，必須弘揚企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家精神(shen)，激(ji)發企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活(huo)(huo)力(li)(li)、創造力(li)(li)。要堅持(chi)和(he)完善(shan)社會主義基本(ben)經濟(ji)(ji)制度(du)，深化國資國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)，加(jia)快國有經濟(ji)(ji)布局優化和(he)結(jie)構(gou)調整(zheng)，提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)核心競爭力(li)(li)。優化民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)環境，促進民(min)營經濟(ji)(ji)發展(zhan)壯大。要建設(she)高標準市場體系，完善(shan)產權保(bao)護、市場準入(ru)、公平競爭、社會信用等市場經濟(ji)(ji)基礎制度(du)。要完善(shan)中(zhong)國特色現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制度(du)，加(jia)快建設(she)世(shi)界(jie)一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。要為資本(ben)設(she)置好(hao)“紅綠(lv)燈”，依法規范和(he)引導資本(ben)健康發展(zhan)。

（四）著力提高全要(yao)(yao)素(su)生產率。全要(yao)(yao)素(su)生產率是要(yao)(yao)素(su)投入轉化(hua)(hua)(hua)為產出的總體(ti)效率，決定(ding)著經濟內(nei)涵型發展(zhan)程度(du)和(he)潛在(zai)增(zeng)長率高低，本質是技(ji)(ji)(ji)術(shu)、人(ren)(ren)(ren)才等要(yao)(yao)素(su)質量和(he)資源配置效率。要(yao)(yao)堅持(chi)教育優先發展(zhan)、科技(ji)(ji)(ji)自立(li)自強(qiang)、人(ren)(ren)(ren)才引領驅動，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)家戰略(lve)科技(ji)(ji)(ji)力量，加強(qiang)科技(ji)(ji)(ji)基礎(chu)能力建(jian)設，堅決打贏關鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻堅戰。要(yao)(yao)提高教育質量，加快建(jian)設中國(guo)(guo)特色、世界(jie)一流(liu)的大學和(he)優勢(shi)學科。要(yao)(yao)完善人(ren)(ren)(ren)才戰略(lve)布局(ju)，著力造就(jiu)拔尖創新人(ren)(ren)(ren)才，形成(cheng)人(ren)(ren)(ren)才國(guo)(guo)際競爭的比(bi)較(jiao)優勢(shi)。要(yao)(yao)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)科技(ji)(ji)(ji)創新主體(ti)地位，支持(chi)專精特新企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)。針對人(ren)(ren)(ren)口變化(hua)(hua)(hua)中長期新趨勢(shi)，優化(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)口發展(zhan)戰略(lve)，建(jian)立(li)生育支持(chi)政(zheng)策體(ti)系。針對金融結(jie)構性重組迫切要(yao)(yao)求，深化(hua)(hua)(hua)金融體(ti)制(zhi)改革，健全資本市場功能，提高直接融資比(bi)重。

（五）著力提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)韌性和安全(quan)(quan)(quan)水(shui)平(ping)。面對某些國(guo)家對我國(guo)脫鉤斷鏈(lian)企圖，要(yao)在關系安全(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)領域(yu)加(jia)快補(bu)齊短板(ban)(ban)，特別是(shi)要(yao)補(bu)齊基(ji)礎軟件、核心硬件、基(ji)礎原材料(liao)等突出短板(ban)(ban)，提(ti)升(sheng)自主知識產(chan)(chan)權和替代接續(xu)能力，確(que)保產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)穩定(ding)暢(chang)通。要(yao)堅持把發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)經濟的(de)(de)(de)(de)著力點放在實(shi)體經濟上，鞏固優勢產(chan)(chan)業(ye)領先地位(wei)，推動制造業(ye)高端(duan)化、智(zhi)能化、綠色化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，構(gou)建優質(zhi)高效的(de)(de)(de)(de)服(fu)務業(ye)新(xin)體系，加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)數(shu)字經濟，構(gou)建一批新(xin)的(de)(de)(de)(de)增(zeng)長引擎。全(quan)(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)是(shi)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)國(guo)際公共產(chan)(chan)品，我們愿(yuan)與(yu)各國(guo)一道維(wei)護(hu)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)安全(quan)(quan)(quan)穩定(ding)。

（六(liu)）著力(li)推進(jin)城(cheng)鄉融合和(he)區域(yu)(yu)協(xie)調(diao)發(fa)展。現(xian)代化(hua)建(jian)設(she)(she)進(jin)程必然伴(ban)隨著城(cheng)鄉區域(yu)(yu)結構的深刻調(diao)整和(he)國土空(kong)間(jian)格局(ju)的巨(ju)大(da)(da)變化(hua)，這是釋放(fang)巨(ju)大(da)(da)需求、創造巨(ju)大(da)(da)供給的過(guo)程。要深入實施區域(yu)(yu)協(xie)調(diao)發(fa)展戰略(lve)、區域(yu)(yu)重大(da)(da)戰略(lve)、主(zhu)體功能區戰略(lve)、新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)戰略(lve)，優(you)化(hua)重大(da)(da)生產力(li)布局(ju)，構建(jian)優(you)勢互補、高質量發(fa)展的區域(yu)(yu)經濟(ji)布局(ju)和(he)國土空(kong)間(jian)體系。要以城(cheng)市群、都市圈為(wei)依托構建(jian)大(da)(da)中小城(cheng)市協(xie)調(diao)發(fa)展格局(ju)，順應經濟(ji)發(fa)展客觀規(gui)律，促進(jin)各類要素向優(you)勢地區集聚。要統籌鄉村基礎設(she)(she)施和(he)公共服務(wu)布局(ju)，建(jian)設(she)(she)宜(yi)居宜(yi)業和(he)美(mei)鄉村。要加快建(jian)立多主(zhu)體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

（七）著力防(fang)(fang)范化(hua)解(jie)(jie)系統性(xing)(xing)風(feng)險(xian)。經濟(ji)金(jin)融領域重大風(feng)險(xian)根源在于(yu)供(gong)(gong)(gong)給和(he)需(xu)求(qiu)(qiu)之間的(de)嚴(yan)重失(shi)衡錯位、循環(huan)不暢，防(fang)(fang)范化(hua)解(jie)(jie)風(feng)險(xian)是擴大內需(xu)戰略(lve)和(he)供(gong)(gong)(gong)給側結構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革的(de)有(you)機結合點(dian)。防(fang)(fang)范化(hua)解(jie)(jie)風(feng)險(xian)需(xu)要標本兼治(zhi)。要加(jia)強宏觀調控(kong)特別是需(xu)求(qiu)(qiu)側管理(li)，抓(zhua)住(zhu)主要風(feng)險(xian)點(dian)加(jia)大流動性(xing)(xing)注入和(he)預(yu)期管理(li)，處理(li)好(hao)防(fang)(fang)范系統性(xing)(xing)風(feng)險(xian)和(he)道德風(feng)險(xian)的(de)關系。與此同(tong)時，要推進供(gong)(gong)(gong)給側結構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革，加(jia)快轉變發展方式(shi)，提升治(zhi)理(li)能力，優化(hua)金(jin)融體系功能，改(gai)善(shan)資本和(he)資源配置效率，促(cu)進科技、產業、金(jin)融良(liang)性(xing)(xing)循環(huan)，達到更高水平的(de)供(gong)(gong)(gong)求(qiu)(qiu)平衡，使(shi)防(fang)(fang)范化(hua)解(jie)(jie)系統性(xing)(xing)風(feng)險(xian)建立在強勁健康的(de)經濟(ji)基(ji)本面之上。

封(feng)面圖片來源(yuan)：攝圖網-500714239