每(mei)(mei)經(jing)記者｜李孟林    每(mei)(mei)經(jing)編(bian)輯｜高涵     

“我(wo)們一(yi)生中(zhong)最重要的選(xuan)(xuan)舉之一(yi)就(jiu)要來了，其結果(guo)將在(zai)未(wei)來幾十年內塑造我(wo)們的國(guo)家(jia)，而決定結果(guo)的權力就(jiu)掌(zhang)握在(zai)你的手上，”當(dang)地(di)時(shi)間11月5日，美國(guo)總統拜(bai)登(deng)在(zai)賓夕(xi)法尼亞州費城為民主黨中(zhong)期選(xuan)(xuan)舉候選(xuan)(xuan)人站臺助威(wei)時(shi)表(biao)示。和他一(yi)同(tong)出現的，還有前總統奧巴馬。

數小時(shi)后，在400公(gong)里外的匹(pi)茲(zi)堡(bao)市附近，美(mei)國前總統特朗普(pu)也出(chu)面(mian)為共(gong)和黨的候選人站臺。如果共(gong)和黨沒有拿到(dao)參議院多數，“我不(bu)知道這個國家(jia)還能不(bu)能存活兩年(nian)，”特朗普(pu)警告稱，并且一(yi)再(zai)暗示(shi)自己即將宣布參加2024年(nian)大(da)選。

當地時間11月8日，美國國會(hui)眾議院(yuan)全(quan)部435個(ge)席位(wei)和參議院(yuan)35個(ge)席位(wei)將(jiang)面臨(lin)改選。此外，50州(zhou)中的36州(zhou)將(jiang)重選州(zhou)長，數千個(ge)地方行政、立法(fa)機構席位(wei)也將(jiang)改選。

中(zhong)期選(xuan)舉投票前夕(xi)，三(san)任總統罕(han)見地齊聚關鍵(jian)的(de)搖(yao)擺(bai)州，針鋒相對，都希望能(neng)在最后時刻為(wei)自(zi)己的(de)黨派再拉(la)一(yi)波(bo)票。

在美國通脹正處(chu)于四十年(nian)高位之際，經濟成為民眾最關心的(de)話題，而(er)拜登的(de)支持率持續低迷(mi)，失去(qu)眾議(yi)院的(de)多數(shu)優勢(shi)已(yi)經是大概率事件，保住參議(yi)院的(de)微弱優勢(shi)也很艱難(nan)。

中(zhong)國(guo)(guo)人民(min)(min)大學(xue)國(guo)(guo)家發(fa)展與(yu)戰略(lve)研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)員、美(mei)國(guo)(guo)研(yan)究(jiu)中(zhong)心副(fu)主任刁(diao)大明對《每日(ri)經濟(ji)新聞(wen)》記者表示，拜(bai)登(deng)政(zheng)府未(wei)能在前兩(liang)年有效(xiao)緩(huan)解通脹和(he)(he)(he)經濟(ji)問題，選民(min)(min)自然(ran)會(hui)遷(qian)怒于民(min)(min)主黨。倘若共和(he)(he)(he)黨奪取眾議院多數優勢(shi)，勢(shi)必將(jiang)阻撓拜(bai)登(deng)的政(zheng)策議程，并將(jiang)利(li)用(yong)國(guo)(guo)會(hui)的調查權(quan)給拜(bai)登(deng)和(he)(he)(he)民(min)(min)主黨人士找麻煩。

拜登 圖片來源：視覺中國

經濟表現拖累選情，民主黨恐失去國會控制權？

中期選舉(ju)常常被視(shi)為(wei)美(mei)國(guo)政府面臨的(de)一(yi)場“期中大(da)考”，而在美(mei)國(guo)總(zong)統第一(yi)任期的(de)中期選舉(ju)中，總(zong)統所在政黨的(de)表現慘淡已經成為(wei)美(mei)國(guo)政治的(de)“鐵律”。在拜(bai)登執政前兩(liang)年(nian)里，美(mei)國(guo)通(tong)脹不斷(duan)飆升，經濟(ji)衰退的(de)前景已經近在眼前，這一(yi)次似乎也難以跳脫歷史慣(guan)例(li)。

有機構估計，本次中(zhong)期選(xuan)舉兩黨一共投(tou)入(ru)了(le)167億美元的經(jing)費，創(chuang)下了(le)歷史(shi)紀錄。選(xuan)情不利的民主黨更是傾盡全力(li)，奧巴馬(ma)馬(ma)不停蹄地在(zai)六個搖(yao)擺州(zhou)參加助選(xuan)活動，前總統克林頓也出馬(ma)為紐約州(zhou)候(hou)選(xuan)人站(zhan)臺(tai)。

目前(qian)，民主黨(dang)議員以222比213的(de)小幅優勢(shi)(shi)占據(ju)著眾議院的(de)多數地位(wei)。參(can)議院的(de)100個席位(wei)由(you)(you)兩黨(dang)平分，但由(you)(you)于副總(zong)統哈(ha)里(li)斯(si)兼任參(can)議院議長(chang)，可(ke)以投出(chu)關鍵一票，因此民主黨(dang)在參(can)議院也(ye)占據(ju)微弱優勢(shi)(shi)。

當地時間(jian)11月8日晚上，投票(piao)(piao)關閉后，初(chu)步選(xuan)舉(ju)結果就會出來，但由于不少選(xuan)區勢(shi)均力敵(di)，而(er)賓州等關鍵州可能(neng)(neng)要(yao)花數天時間(jian)才能(neng)(neng)清點完選(xuan)票(piao)(piao)，判斷哪(na)個黨獲得國會兩院多數優勢(shi)可能(neng)(neng)需要(yao)一周的時間(jian)。

各家民調(diao)機構和(he)媒體都預測共和(he)黨(dang)奪得眾議院多數席位可(ke)謂是“板上釘釘”。參(can)議院的爭奪更加勢均力敵，著名選(xuan)舉民調(diao)網站FiveThirtyEight的預測共和(he)黨(dang)贏得多數的概率為(wei)55%，但《經(jing)濟學(xue)人》雜志、政(zheng)治新聞網站Politico，甚至參(can)議院共和(he)黨(dang)領袖麥康奈爾都認為(wei)選(xuan)舉結(jie)果(guo)基本還是五(wu)五(wu)開。

“這(zhe)實(shi)際上是民意鐘擺(bai)的(de)一(yi)次回(hui)(hui)擺(bai)，因為兩黨的(de)基本(ben)盤(pan)選(xuan)民變化不大，但投(tou)票給現任總統的(de)中間選(xuan)民可能覺得總統兩年(nian)來沒有回(hui)(hui)應他們的(de)訴求，沒有充(chong)分兌現承諾，因此在中期選(xuan)舉(ju)中就會擺(bai)向另一(yi)邊，” 刁大明對《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記者表示。

據民調機構蓋洛普10月底(di)的(de)最新調查顯示(shi)，拜(bai)登的(de)支持率只有40%，今年以來的(de)支持率徘徊在40%到(dao)42%之間(jian)，意味著超過一(yi)半的(de)美國人對拜(bai)登政(zheng)府的(de)執(zhi)政(zheng)表(biao)現不滿意。

拜(bai)登的支(zhi)持(chi)率 圖片來源：蓋洛普網站

刁大明認為，中期選舉關(guan)注(zhu)的(de)是國(guo)(guo)內議題，而目(mu)前(qian)美(mei)國(guo)(guo)民眾最關(guan)心的(de)就是經(jing)濟和通脹問(wen)題，“很(hen)顯(xian)然，在(zai)過去兩年當(dang)中，拜(bai)登政府沒能有效(xiao)地緩解這些問(wen)題。”

刁大(da)明進一步解釋道，雖(sui)然(ran)(ran)通脹(zhang)并非完全由拜登政(zheng)(zheng)府政(zheng)(zheng)策(ce)造成，但(dan)特朗普政(zheng)(zheng)府和(he)拜登政(zheng)(zheng)府為(wei)疫(yi)情紓困而連續進行(xing)大(da)規模的(de)財政(zheng)(zheng)支(zhi)出，導致貨幣超發，推動物價上漲，俄(e)烏沖突導致的(de)油價上漲更是讓(rang)美國(guo)民眾強烈不(bu)滿。此外，雖(sui)然(ran)(ran)美國(guo)經(jing)濟有所(suo)增(zeng)長(chang)，但(dan)絕大(da)多(duo)數民眾對美國(guo)經(jing)濟前景仍然(ran)(ran)不(bu)看好。“關心這(zhe)些話題的(de)民眾自然(ran)(ran)會遷怒于民主黨人，這(zhe)是（選(xuan)情不(bu)利(li)）的(de)重要(yao)原因，”刁大(da)明表(biao)示。

今年(nian)以(yi)(yi)來，美(mei)國通脹率(lv)(lv)一路攀升至9.1%的四十年(nian)新高，隨后(hou)稍有回落，但仍然(ran)維持在(zai)(zai)8%以(yi)(yi)上，是美(mei)聯(lian)儲2%通脹控(kong)制(zhi)目標的4倍以(yi)(yi)上。在(zai)(zai)美(mei)聯(lian)儲連續大(da)幅加息之下(xia)(xia)，美(mei)國經(jing)濟即將(jiang)陷入衰退的聲(sheng)音此起彼伏(fu)，房(fang)貸利率(lv)(lv)上漲，房(fang)價(jia)和股價(jia)下(xia)(xia)滑，都實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)地影響著美(mei)國民眾(zhong)的錢包。

若“期中大考”不過關，拜登政府將麻煩不斷

如(ru)果最終選舉(ju)結果是共(gong)和黨拿(na)下(xia)眾議(yi)院多數席(xi)位，共(gong)和黨將會(hui)(hui)選出(chu)新的(de)議(yi)長，并(bing)在2023年1月3日正式(shi)接管權力(li)，把控眾議(yi)院的(de)各類委員會(hui)(hui)，并(bing)有權決定哪些法案可以進(jin)入投票(piao)程序(xu)。

刁大明認為，共和(he)黨(dang)控制了眾(zhong)議院(yuan)(yuan)后，將(jiang)阻礙拜登(deng)(deng)政府后續的(de)(de)(de)政策日程，因為這些(xie)政策需要立法(fa)授權(quan)的(de)(de)(de)財(cai)政支持，但難(nan)以在共和(he)黨(dang)把控的(de)(de)(de)眾(zhong)議院(yuan)(yuan)過關。另(ling)一方(fang)面(mian)，拜登(deng)(deng)政府在前兩年已(yi)經通過的(de)(de)(de)政策，也很(hen)可能也會遭遇(yu)大幅度(du)的(de)(de)(de)修正。

自就(jiu)任以來，拜登政府(fu)利用(yong)國會(hui)兩院的多數(shu)優勢，取得了《基礎設施投資(zi)與就(jiu)業法案》和《通脹削(xue)減法案》等重要的立法成(cheng)果。按(an)照其競選承諾(nuo)，未來拜登還需(xu)要推動降低育兒和教育成(cheng)本等措施，但(dan)在喪失國會(hui)優勢之后，這些政策(ce)的前景將十分渺茫。

在阻撓政策之外，共和(he)(he)黨(dang)或將(jiang)利用(yong)國(guo)會(hui)(hui)的(de)調查權，對(dui)拜(bai)登(deng)政府的(de)相(xiang)關人(ren)員(yuan)(yuan)展(zhan)開調查。預計(ji)將(jiang)擔(dan)任眾(zhong)議院監督(du)和(he)(he)政府改革委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)主席的(de)共和(he)(he)黨(dang)議員(yuan)(yuan)詹姆士·卡莫(mo)已經表態，將(jiang)對(dui)拜(bai)登(deng)二兒(er)子(zi)亨(heng)特(te)·拜(bai)登(deng)的(de)外國(guo)商業聯(lian)系是(shi)否違規(gui)展(zhan)開調查。此外，阿富汗撤軍、8月份對(dui)特(te)朗(lang)普的(de)私人(ren)俱(ju)樂部(bu)和(he)(he)住所的(de)搜查等行(xing)動也有可能成為調查的(de)對(dui)象，甚(shen)至還(huan)有聲(sheng)音呼吁(yu)對(dui)拜(bai)登(deng)展(zhan)開彈劾。

“實(shi)際上(shang)就是(shi)對拜登和民主黨(dang)人進行抹黑，這樣可以(yi)減少民主黨(dang)人后續競選的優(you)勢，增加他們的政治負擔，”刁大明向《每日經濟新聞》記者(zhe)說道(dao)。

如果共和黨(dang)同時(shi)拿(na)到參(can)議院的(de)控制(zhi)權(quan)，那么(me)他們還可以阻撓拜登對最高法院和地方各級(ji)法院法官以及重(zhong)要(yao)政府(fu)職位人選的(de)提名，這將進一步限制(zhi)拜登政府(fu)的(de)行動空(kong)間。

對于拜(bai)登政府而言(yan)，如果喪失對國(guo)會的控制(zhi)，則在(zai)內政上將很難有所推進，甚(shen)至(zhi)還需要捍衛已經取得的成(cheng)果。刁大明認為(wei)，拜(bai)登可能(neng)會將發力(li)(li)的重心轉移到外交事(shi)務上，以此來凸(tu)顯自己(ji)的領導能(neng)力(li)(li)，這在(zai)美(mei)國(guo)政治中(zhong)是比較通常的做法。

本(ben)次中期選舉對下一(yi)次美國總(zong)統大選也有(you)重(zhong)(zhong)要意義(yi)。假如共和黨獲勝，對特朗普而言將是一(yi)個重(zhong)(zhong)大利好(hao)，因為共和黨議(yi)員(yuan)將有(you)權解(jie)散(san)調查(cha)特朗普與國會(hui)騷亂案(an)關系的委員(yuan)會(hui)。

特(te)(te)朗普近期(qi)在助選(xuan)活動上已經(jing)數(shu)次暗示(shi)，將參(can)與2024年美國總統大選(xuan)。綜合美國多(duo)家媒(mei)體報(bao)道，特(te)(te)朗普可能在中(zhong)期(qi)選(xuan)舉(ju)結(jie)束(shu)后到11月(yue)底之間(jian)正式宣布參(can)選(xuan)決(jue)定。擺脫(tuo)國會(hui)騷亂(luan)案(an)的調查，特(te)(te)朗普重新參(can)選(xuan)的障礙將大為減少。

除(chu)了(le)和(he)(he)(he)民主黨(dang)“作(zuo)對”以外，共(gong)和(he)(he)(he)黨(dang)在控(kong)制眾議(yi)(yi)院后(hou)也將(jiang)(jiang)有自己的(de)立(li)法議(yi)(yi)程。共(gong)和(he)(he)(he)黨(dang)議(yi)(yi)員凱(kai)文·麥卡錫預計將(jiang)(jiang)取代佩洛西擔任下(xia)一屆眾議(yi)(yi)院議(yi)(yi)長。9月(yue)，他(ta)推出了(le)共(gong)和(he)(he)(he)黨(dang)的(de)立(li)法議(yi)(yi)程“對美國的(de)承(cheng)諾”，表示(shi)入主眾議(yi)(yi)院后(hou)將(jiang)(jiang)立(li)即啟動相(xiang)關法案，其主要內(nei)容是(shi)共(gong)和(he)(he)(he)黨(dang)一貫的(de)減稅(shui)、放(fang)松(song)管制和(he)(he)(he)控(kong)制公(gong)共(gong)開支的(de)政(zheng)策(ce)。

民主(zhu)黨方面(mian)批評這一綱(gang)領語焉不詳，缺(que)乏細(xi)節。此外(wai)，任何(he)法案仍然需要(yao)美國總統(tong)簽(qian)字才(cai)能(neng)正式(shi)生效，拜(bai)登擁(yong)有否決權(quan)，因而接下來的兩(liang)年，國會山(shan)和白宮之間恐(kong)將陷入(ru)持久的僵局。

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