每(mei)經(jing)(jing)記者｜余蕊均    每(mei)經(jing)(jing)編輯(ji)｜劉艷美

夜幕降(jiang)臨，132盞路燈亮起(qi)。四川眉山市青神縣高臺鎮諸葛村(cun)的1200余名村(cun)民再也不用(yong)擔心走夜路了。

“以(yi)前沒有路(lu)(lu)燈，老(lao)老(lao)少少出(chu)行既不方便也不安(an)全(quan)，一到晚上必須(xu)打手電筒，交通事故(gu)時有發生。”諸葛(ge)村黨總(zong)支書記、村委會主任馬(ma)學兵深知，一條明亮的道路(lu)(lu)，能讓村民夜(ye)間出(chu)行時多一份安(an)全(quan)保障，更何況村里(li)還(huan)住(zhu)著700多名60歲以(yi)上老(lao)年人。

作為高(gao)臺鎮人(ren)大(da)代(dai)表(biao)，她多次提交代(dai)表(biao)建(jian)議表(biao)達群眾呼聲，希望盡快解決這個深度老齡化(hua)(hua)鄉村(cun)的亮化(hua)(hua)問題。在鎮人(ren)大(da)主(zhu)席團(tuan)的協調下(xia)，諸葛村(cun)爭取到(dao)市級鄉村(cun)振興示范鎮獎補資金20萬元(yuan)，但(dan)要想在全村(cun)安(an)裝(zhuang)路燈，這筆資金仍(reng)有(you)些(xie)捉襟(jin)見肘。

為此，馬(ma)學兵多次(ci)組(zu)織村(cun)(cun)“兩委”和代表召開(kai)會議協商，廣泛征求村(cun)(cun)民意(yi)見，最終議定在市級獎補資金的基(ji)礎上以(yi)村(cun)(cun)集體經濟(ji)彌補資金缺口，在全(quan)村(cun)(cun)范圍內所有村(cun)(cun)組(zu)道路安裝(zhuang)路燈，實現“路燈全(quan)覆蓋(gai)”。

《每日經濟新(xin)聞》記者采訪(fang)了解到，不只是路(lu)燈，飲(yin)用水安全(quan)、主道路(lu)黑化(hua)(hua)(hua)等事關民生和發展的問題得(de)以(yi)解決，背后其實有(you)一條相同的推(tui)動(dong)路(lu)徑(jing)——今年5月(yue)，諸(zhu)葛村人大代(dai)表聯絡站建成投用后，“群眾(zhong)發聲-人大轉化(hua)(hua)(hua)-政府落實”機制進(jin)一步健全(quan)，有(you)效推(tui)動(dong)基層民主和基層治(zhi)理現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)水平提(ti)升(sheng)。

今年(nian)10月，高臺鎮爭(zheng)取到(dao)綜改(gai)資金，對諸(zhu)葛村(cun)(cun)原本破爛的主(zhu)道路進行了(le)黑化，保(bao)障當地村(cun)(cun)民出行安全 圖片(pian)來源：每經記者 余(yu)蕊均 攝

發揮人大代表作用 解民憂破難題

四川已步入(ru)深度(du)老(lao)齡(ling)化階段。第七次人(ren)口(kou)普查數據顯示，截至(zhi)2020年(nian)，眉山60歲及以(yi)上(shang)人(ren)口(kou)占(zhan)比(bi)為24.73%，高(gao)于全(quan)省平均(jun)水平約3個百分點。而(er)眉山下轄青神縣高(gao)臺鎮，老(lao)齡(ling)化程度(du)更甚——常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)約1.4萬(wan)，其中60歲以(yi)上(shang)老(lao)人(ren)5500人(ren)，占(zhan)比(bi)達到39.3%。

諸葛村(cun)則是高臺鎮深度老(lao)齡化(hua)的一個典型。“我們村(cun)以(yi)糧經(jing)復(fu)合產業和畜禽養殖為(wei)主導產業，2021年的土(tu)地流(liu)轉率(lv)達到98%，截至今年10月(yue)提升到99%，大部分(fen)青壯年勞動力都外出(chu)打工(gong)了，村(cun)里(li)留(liu)守老(lao)人(ren)比較(jiao)多，60歲以(yi)上的有700多人(ren)，養老(lao)問題越來越突出(chu)。”馬學(xue)兵說。

多(duo)位人(ren)大(da)代表(biao)從走訪中了解到(dao)，盡快解決老年人(ren)的就(jiu)餐(can)問題呼(hu)聲最高。通過人(ren)大(da)代表(biao)向村兩委和鎮人(ren)大(da)反饋建議意見，鎮人(ren)大(da)主席團受理后，專題提請鎮黨委會研究，納入鄉鎮人(ren)大(da)代表(biao)票決民(min)生實事(shi)項(xiang)目，交鎮政府辦理。

最終，諸(zhu)葛村投(tou)資(zi)50余萬(wan)元，重新裝修了(le)村里(li)的(de)閑置宅院，開辦“長者食堂”，采取“政府搭(da)臺建設+本地鄉廚負(fu)責運(yun)營”的(de)方式，為留守老(lao)人和外出務工人員(yuan)解了(le)“燃(ran)眉之急”。

民生無(wu)小(xiao)事。在諸葛村(cun)，飲用水安全問題(ti)此前已(yi)困(kun)擾當(dang)地人近兩(liang)年(nian)，最近，多位村(cun)民家里終于用上了自來(lai)水。

據悉，地(di)(di)處(chu)岷(min)江東岸的(de)諸葛村，由于地(di)(di)形地(di)(di)質(zhi)原因(yin)和(he)岷(min)江水(shui)(shui)位降低，隨(sui)著工業(ye)的(de)發展，又有(you)大面積淺層地(di)(di)下水(shui)(shui)被(bei)污染，導致全村地(di)(di)下水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)渾(hun)濁(zhuo)，無法(fa)直接飲用。一位村民(min)說，“以前白(bai)襯衣只能用礦泉水(shui)(shui)洗。”

飲(yin)水安(an)全問題嚴重(zhong)影響(xiang)了(le)當地村民的身(shen)心(xin)健康，制約(yue)了(le)農村經濟(ji)發展。諸(zhu)葛村縣鎮兩(liang)級人(ren)(ren)大代(dai)(dai)表多次提交代(dai)(dai)表建議意見(jian)，向鎮人(ren)(ren)大、縣人(ren)(ren)大反映。

今(jin)年3月(yue)，青神(shen)縣人大(da)將(jiang)代表(biao)提出的農(nong)村安全(quan)飲水問題作為重(zhong)(zhong)點代表(biao)建議，納入常委會專題詢問重(zhong)(zhong)要內容加(jia)強督辦，多次(ci)開展專題調研并(bing)聽(ting)取縣政府(fu)專題匯報(bao)。今(jin)年5月(yue)，全(quan)縣城鄉一體供水工程(cheng)實(shi)施(shi)，10月(yue)，諸葛村全(quan)村接通自來(lai)水。

不過(guo)，自來水(shui)真正(zheng)“流進”村民(min)家中，還(huan)有(you)一番難題要破(po)。

在諸(zhu)葛村(cun)人大代表(biao)聯絡站的(de)“群(qun)眾意見(jian)、建議辦理登記(ji)單”上，一位(wei)村(cun)民表(biao)示，安裝自來水(shui)管(guan)(guan)需從另一位(wei)村(cun)民房屋旁經過，但雙(shuang)方因屋基(ji)問(wen)題存在矛盾(dun)，對方并不同意（水(shui)管(guan)(guan)經過），希望代表(biao)能幫忙解決。經過反復(fu)溝通，水(shui)管(guan)(guan)總算接(jie)通了。

推進“家站”建設 健全完善制度體系

不只是諸葛村。《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者日(ri)前(qian)在眉山東坡區(qu)、丹棱縣(xian)等地調研走訪中了解到(dao)，當地居(ju)民(min)對美好生活的(de)需要與日(ri)俱增，為(wei)了讓生活環境變得更安全、更方便，他們開(kai)始積(ji)極反(fan)映意見、表達訴求，而(er)人大代表的(de)作用，就是(shi)推動這(zhe)些涉及(ji)公共(gong)利益的(de)需求盡快變為(wei)現實。

“我都(dou)沒(mei)有(you)想到，就(jiu)給人大代(dai)表說了一下(xia)，幾個月就(jiu)把我們(men)的煩心事給解(jie)決了。”丹(dan)棱縣張場鎮鎖江社區居民陳太銀仍有(you)些激(ji)動。

原(yuan)來(lai)，鎖江(jiang)社區代(dai)表(biao)聯絡(luo)站每月都(dou)會組(zu)織(zhi)一(yi)次代(dai)表(biao)走訪(fang)群眾活(huo)動。今年4月初(chu)，縣(xian)人大代(dai)表(biao)曹莉來(lai)到陳太(tai)銀家中，他向其反映(ying)家外的道路凹凸不平，晴天塵(chen)土飛揚、下雨泥(ni)濘不堪(kan)，“大家意見很大，請代(dai)表(biao)幫忙反映(ying)一(yi)下，看能(neng)不能(neng)解決？”

走訪(fang)結束后，曹莉又對(dui)這(zhe)條(tiao)路進行(xing)了(le)實(shi)地(di)查看，并在(zai)第二天代表聯絡(luo)站(zhan)召開的走訪(fang)活(huo)動情(qing)況報告會上將這(zhe)一情(qing)況作了(le)匯報，提出(chu)建議以(yi)民(min)生(sheng)票決(jue)候選項目形式上報。最終，經鎮人(ren)代會票決(jue)該項目為今年實(shi)施的民(min)生(sheng)項目。8月底，這(zhe)條(tiao)投資20萬元的黑化道路正式通車。

而這個項目的順(shun)利竣工，還(huan)帶來(lai)了更多“正反饋”。當地村(cun)民(min)雷萬福說，“以后有(you)什么事情(qing)我(wo)就(jiu)去(qu)聯絡站找人(ren)大代表，代表說到(dao)做到(dao)。”

這正是四川人大推進“代(dai)表之家”“代(dai)表聯絡站”建設的(de)主要目的(de)。近年來(lai)，四川已建成(cheng)1.4萬(wan)余個代(dai)表“家站”，一頭連著居民(min)意見、一頭連著代(dai)表履職，既要讓群(qun)眾(zhong)“找(zhao)得(de)到人、說得(de)上事”，也要讓代(dai)表“坐得(de)下(xia)來(lai)、走(zou)得(de)出去”，作用尤為重要。

眼(yan)下，根據四川省人大常(chang)委會辦(ban)公(gong)廳(ting)印發(fa)的《關于(yu)進一步規范和加強(qiang)四川省“代(dai)表之家”“代(dai)表聯絡站(zhan)”等人大代(dai)表聯系(xi)人民群眾工作平(ping)臺(tai)建設運行的指導意見》，各地(di)“家站(zhan)”開(kai)始加速從“有沒有”向“好不好”轉變。

以(yi)眉(mei)山為(wei)例(li)，2019年(nian)啟動代(dai)表“家站(zhan)(zhan)”建設以(yi)來，現已(yi)建成人(ren)大(da)代(dai)表之家35個、人(ren)大(da)代(dai)表聯(lian)絡(luo)站(zhan)(zhan)380個，實現了代(dai)表進“家”入“站(zhan)(zhan)”全覆蓋。為(wei)了提高“家站(zhan)(zhan)”的實際效果，眉(mei)山市人(ren)大(da)常(chang)(chang)委會在明確專(zhuan)人(ren)負責、規范臺賬資(zi)料(liao)的同時，還提出加強考核評價，建立激勵機制(zhi)。從(cong)代(dai)表履職評價的角(jiao)度，促進代(dai)表“家站(zhan)(zhan)”活動開展的常(chang)(chang)態化(hua)、長效化(hua)。

“‘家站’建(jian)是基(ji)礎、代表(biao)是關鍵。”眉(mei)山市人大(da)常委會秘書長(chang)何萬高表(biao)示，只(zhi)有通過(guo)健全完善(shan)制度體系，不(bu)斷細化(hua)代表(biao)“家站”的管理工作，才能持續增(zeng)強代表(biao)履職(zhi)的內生動力。