圖片來源：攝圖網_501619012

每經特約評論員 陳憲

黨的二十大報告集中闡述“建設現代化產(chan)業(ye)(ye)體系”，要(yao)求加快建設制(zhi)造(zao)(zao)(zao)強國(guo)，推動(dong)(dong)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)高端(duan)化、智(zhi)能(neng)(neng)化、綠色化發展(zhan)(zhan)。制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)不同(tong)(tong)于農業(ye)(ye)和(he)生活服務業(ye)(ye)的一個(ge)重(zhong)要(yao)特(te)征(zheng)，是構(gou)建創新和(he)產(chan)業(ye)(ye)生態(tai)，以實現集聚和(he)集群(qun)發展(zhan)(zhan)。制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)集聚和(he)集群(qun)的空間主要(yao)在大城(cheng)市，尤其(qi)在超(chao)(chao)大、特(te)大城(cheng)市。所以，中國(guo)的超(chao)(chao)大、特(te)大和(he)大城(cheng)市責無旁貸地承擔著建設制(zhi)造(zao)(zao)(zao)強國(guo)的重(zhong)任(ren)。與(yu)此同(tong)(tong)時(shi)，超(chao)(chao)大、特(te)大和(he)大城(cheng)市也唯有通(tong)過制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)的發展(zhan)(zhan)，才能(neng)(neng)夯(hang)實城(cheng)市經濟(ji)的基(ji)礎和(he)競爭力，實現城(cheng)市勞動(dong)(dong)者的充分就業(ye)(ye)，乃至擴大城(cheng)市居民(min)中的中等收入階層。

11月18日，成都(dou)(dou)市(shi)(shi)推進制造強(qiang)市(shi)(shi)建設大會舉(ju)行(xing)。今(jin)天的成都(dou)(dou)，常住人口(kou)規模位居全國第四(si)，經濟總量位列第七(qi)，是西部(bu)實(shi)力最(zui)強(qiang)、吸引力最(zui)大的城(cheng)市(shi)(shi)之(zhi)一。今(jin)年4月，成都(dou)(dou)市(shi)(shi)第十(shi)四(si)次黨代會提出，要(yao)以產(chan)業“建圈強(qiang)鏈”理(li)念變革產(chan)業發(fa)展(zhan)方式(shi)，為城(cheng)市(shi)(shi)未來五年明(ming)確了(le)發(fa)展(zhan)綱領。

過去(qu)這些年，成都人口凈(jing)流入、人才凈(jing)流入，完成了(le)(le)從宜(yi)居(ju)到既宜(yi)居(ju)又宜(yi)業的(de)(de)(de)成功轉(zhuan)變(bian)，其中，制造業的(de)(de)(de)發展，產業結構的(de)(de)(de)優化起(qi)到了(le)(le)至關重要的(de)(de)(de)作用(yong)。

2020年，成(cheng)(cheng)都(dou)(dou)電(dian)子(zi)信息產(chan)業(ye)(ye)(ye)達到(dao)萬(wan)億(yi)級(ji)，成(cheng)(cheng)為成(cheng)(cheng)都(dou)(dou)第一個萬(wan)億(yi)級(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群。作為電(dian)子(zi)信息產(chan)業(ye)(ye)(ye)重要組成(cheng)(cheng)部分(fen)的(de)(de)集(ji)成(cheng)(cheng)電(dian)路、高(gao)端(duan)軟件、智能終端(duan)三(san)個千億(yi)級(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，以及電(dian)子(zi)信息領域的(de)(de)龍頭企業(ye)(ye)(ye)在成(cheng)(cheng)都(dou)(dou)不斷發(fa)展(zhan)壯大(da)。“十四(si)五”期間，成(cheng)(cheng)都(dou)(dou)將打造(zao)第二(er)個萬(wan)億(yi)級(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)——裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群，以及軌(gui)道交通和(he)生物(wu)醫藥(yao)兩(liang)個千億(yi)級(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群。先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)是高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)的(de)(de)集(ji)聚(ju)之地，制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)和(he)人(ren)才(cai)集(ji)聚(ju)在成(cheng)(cheng)都(dou)(dou)形成(cheng)(cheng)了良性互動。

成(cheng)(cheng)都(dou)(dou)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)經(jing)驗是(shi)，其(qi)一，堅持(chi)以開(kai)放推動新型(xing)工業(ye)(ye)化。近年來，成(cheng)(cheng)都(dou)(dou)大膽探索、勇(yong)于實踐，主動融入(ru)全球產業(ye)(ye)體(ti)系，探索了一條內陸城市開(kai)放型(xing)工業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)道路。由此形成(cheng)(cheng)豐碩(shuo)的(de)產業(ye)(ye)升級(ji)和轉(zhuan)化成(cheng)(cheng)果。例如(ru)，“成(cheng)(cheng)都(dou)(dou)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)”關鍵技術、材(cai)料、精密部件等應用于神州號載人(ren)飛船；自主研發(fa)高端(duan)可編程網絡處理器芯片(pian)啟動量(liang)產；一汽豐田“亞洲龍(long)(long)”“神龍(long)(long)汽車”“凡爾賽(sai)”等重要(yao)車型(xing)在成(cheng)(cheng)都(dou)(dou)下線(xian)，437個(ge)新藥品種國內申報(bao)，成(cheng)(cheng)都(dou)(dou)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)影響力、競爭(zheng)力不(bu)斷增強。

其二，堅持(chi)以生態化工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區作為(wei)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基本載(zai)體。近年來，成都順應城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)變遷和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)需(xu)(xu)要，以工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區為(wei)抓(zhua)手，持(chi)續提升載(zai)體品質，保(bao)障了(le)全市(shi)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)持(chi)續良(liang)好(hao)發(fa)展(zhan)。實施(shi)重點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“建圈強鏈”行動，聚焦(jiao)15個(ge)先進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實施(shi)“鏈長制”，以龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、重大項目為(wei)核心，推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈補前端強中端延后端，柔性(xing)顯示(shi)、航空整(zheng)機等(deng)重點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈不斷(duan)完善。搭建全球工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網供(gong)需(xu)(xu)對接(jie)平臺(tai)，配(pei)套企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)圍繞頭部企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和鏈主(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聚集(ji)發(fa)展(zhan)，消費電子(zi)、汽車、軌道(dao)交通(tong)裝備等(deng)重點(dian)產(chan)品本地化配(pei)套率不斷(duan)提高(gao)。

其三，堅持以(yi)打造(zao)現代(dai)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)為(wei)戰略目標。成都(dou)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)已經初步形(xing)成千億(yi)乃(nai)至萬(wan)億(yi)世界級(ji)(ji)先(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)，意味著從企業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚、企業(ye)(ye)(ye)(ye)集中、行業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚進階到(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)。成都(dou)還(huan)在加(jia)大力度(du)開展(zhan)世界級(ji)(ji)先(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)培育行動。目前，電(dian)子(zi)信息(xi)，汽(qi)車(che)制(zhi)(zhi)造(zao)，食(shi)品飲料(liao)，裝備制(zhi)(zhi)造(zao)，生(sheng)物(wu)醫(yi)藥五(wu)大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)在成都(dou)全市(shi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟中占比達到(dao)74%。電(dian)子(zi)信息(xi)成為(wei)成都(dou)市(shi)首(shou)個萬(wan)億(yi)級(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)，在全球占據一席(xi)之地(di)。成都(dou)躋身全國重要的(de)汽(qi)車(che)生(sheng)產(chan)(chan)基地(di)。軟件和(he)信息(xi)服務、成德高(gao)端(duan)能源裝備入圍國家先(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)。與(yu)此同時(shi)，成都(dou)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)加(jia)快構建，鞏固提升(sheng)高(gao)端(duan)芯片、新型顯示、關鍵戰略材料(liao)等15個優勢細(xi)分產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域，加(jia)快培育人工(gong)智能、綠色氫能等新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，前瞻布局區塊鏈、6G網絡等未來(lai)(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，“支(zhi)柱+新興+未來(lai)(lai)”現代(dai)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)正在逐步形(xing)成。

（作者為上(shang)海交通(tong)大學安泰經濟與管(guan)理學院教授(shou)，上(shang)海全球城(cheng)市研(yan)究院特聘研(yan)究員）