每經記者｜淡(dan)忠奎  余蕊(rui)均    每經編(bian)輯｜楊歡 

陜西(xi)接連(lian)迎(ying)來(lai)重磅人事(shi)調整。

據“陜(shan)視新(xin)聞”微(wei)信公眾號消息，12月1日上午，陜(shan)西省(sheng)(sheng)十(shi)三(san)屆人大常委會(hui)(hui)第(di)三(san)十(shi)七次(ci)會(hui)(hui)議(yi)(yi)第(di)二(er)次(ci)全體會(hui)(hui)議(yi)(yi)（閉(bi)幕會(hui)(hui)）召(zhao)開。會(hui)(hui)議(yi)(yi)決(jue)定：接受趙一德辭去陜(shan)西省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)長(chang)(chang)職務。會(hui)(hui)議(yi)(yi)經表決(jue)，決(jue)定任命：趙剛任陜(shan)西省(sheng)(sheng)副省(sheng)(sheng)長(chang)(chang)、代理省(sheng)(sheng)長(chang)(chang)。

在此之前，11月27日，趙(zhao)(zhao)一(yi)德已出任(ren)陜(shan)西(xi)省(sheng)委書(shu)記。此番聯動(dong)調整后(hou)，陜(shan)西(xi)黨委政(zheng)府(fu)將由兩名“65后(hou)”搭(da)班，其中，趙(zhao)(zhao)一(yi)德（1965年(nian)2月生）系目(mu)前全國最(zui)年(nian)輕的省(sheng)級(ji)黨委“一(yi)把手(shou)”，趙(zhao)(zhao)剛（1968年(nian)6月生）為第二(er)年(nian)輕的省(sheng)級(ji)政(zheng)府(fu)“一(yi)把手(shou)”。

圖片來源：延安新聞截(jie)圖

履(lv)歷(li)顯示，現年57歲的趙一德是(shi)浙(zhe)江溫嶺人，在浙(zhe)江溫州、衢州、杭州等地工(gong)作30余年，2018年3月首次跨(kua)省交流(liu)，出任河(he)北省委(wei)副書(shu)記，2020年8月轉崗陜西(xi)，即成為當時全國(guo)最(zui)年輕的省級政(zheng)府“一把手”。

54歲的趙(zhao)剛是遼寧(ning)新民人，1993年(nian)參加工作，20多(duo)年(nian)間一直(zhi)“扎(zha)根”央企，2018年(nian)10月(yue)轉入(ru)仕途，“空降”陜西(xi)擔任副(fu)省長，次(ci)年(nian)1月(yue)，履新陜西(xi)省委常委、延(yan)安市委書記，今年(nian)5月(yue)，趙(zhao)剛當選(xuan)陜西(xi)省委副(fu)書記，直(zhi)至此番(fan)履新。

當(dang)外界普遍用(yong)“年輕”形容新(xin)一屆黨(dang)委(wei)政府(fu)時，陜(shan)(shan)西如(ru)何闖出“年輕而有(you)活(huo)力”的(de)新(xin)局面同樣引人關(guan)注。站在沖刺“3萬億”GDP的(de)關(guan)口，西北重地陜(shan)(shan)西迫切(qie)需要(yao)挖掘新(xin)動(dong)能，推動(dong)經(jing)濟實現質的(de)有(you)效提升和量的(de)合理增長(chang)。

帶著(zhu)多年深耕(geng)制造(zao)業和國(guo)際市場的經驗而來，代省長(chang)趙(zhao)剛(gang)的考驗剛(gang)剛(gang)開(kai)始(shi)。

扎根央企

1986年(nian)，18歲的(de)趙剛考入有“國防七子”之稱(cheng)的(de)北京理工(gong)大學，在(zai)力學工(gong)程系先后拿下(xia)學士(shi)(shi)和碩士(shi)(shi)學位。長達七年(nian)的(de)專(zhuan)業積(ji)淀，使其在(zai)1993年(nian)畢業伊(yi)始就進入中國北方(fang)工(gong)業公(gong)(gong)司（以下(xia)簡稱(cheng)北方(fang)公(gong)(gong)司）——“兵(bing)器行(xing)業國際化經營主力軍”。

在此后長達20年的時間里，趙剛陸續擔任(ren)北(bei)方(fang)公司中東地區處(chu)副(fu)處(chu)長、國(guo)(guo)貿一(yi)部中東地區部副(fu)經(jing)理、駐伊朗德黑蘭(lan)代表處(chu)代表、人力資源(yuan)部主任(ren)、總(zong)裁(cai)助理兼(jian)研發部總(zong)經(jing)理、副(fu)總(zong)裁(cai)等職，于2007年12月開始擔任(ren)北(bei)方(fang)公司總(zong)裁(cai)，正式掌舵這一(yi)國(guo)(guo)際化(hua)龍頭企業。

在趙剛掌舵期(qi)間(jian)，北(bei)(bei)方(fang)公司開啟“跨界”整合(he)石油、礦(kuang)產等海(hai)外(wai)(wai)資(zi)源的(de)(de)先河。在2013年接受媒體采(cai)訪時(shi)，他亦反(fan)復提及“轉型”：“外(wai)(wai)貿企(qi)業所具(ju)有的(de)(de)優(you)勢(shi)(shi)就是熟(shu)悉(xi)海(hai)外(wai)(wai)的(de)(de)市場(chang)機制，認(ren)識海(hai)外(wai)(wai)的(de)(de)客戶(hu)，而現在北(bei)(bei)方(fang)公司應(ying)該由(you)一(yi)個具(ju)有市場(chang)優(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)企(qi)業向具(ju)有市場(chang)優(you)勢(shi)(shi)、資(zi)源優(you)勢(shi)(shi)和技術優(you)勢(shi)(shi)等綜(zong)合(he)優(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)企(qi)業來轉型。”

此(ci)外，趙剛對國際化和資(zi)本運(yun)作也有著(zhu)深刻的(de)理(li)解，比如北方公司(si)的(de)“金(jin)(jin)橋工程”，即為(wei)客戶(hu)提供系(xi)統性金(jin)(jin)融解決方案，把(ba)“差(cha)錢”的(de)客戶(hu)變成“不差(cha)錢”的(de)客戶(hu)，從而促成成交與合同(tong)生效。

北方公司轉型成(cheng)效頗為(wei)顯著，僅“十一五”期間(jian)累計繳稅就(jiu)達14億(yi)元，如今已然成(cheng)為(wei)年營收(shou)超2300億(yi)元的大型跨國企業。

2013年9月，趙剛履新中國(guo)(guo)兵器(qi)工業集團公司任(ren)副(fu)總(zong)經(jing)理(li)。四年后(hou)，他北(bei)上(shang)黑龍江，擔任(ren)中國(guo)(guo)一重集團有限(xian)公司董(dong)事、總(zong)經(jing)理(li)、黨委副(fu)書(shu)記。

當時的一(yi)(yi)個現實背景是，作為我國重型機械制造企業(ye)龍頭，中(zhong)國一(yi)(yi)重從(cong)2014年(nian)起(qi)連續三年(nian)虧損，2016年(nian)虧損額高達57億元，是當時“最(zui)困(kun)難(nan)的央企之一(yi)(yi)”。

在趙(zhao)剛到(dao)來前(qian)一(yi)年(nian)，履新(xin)不久的(de)董事長(chang)劉(liu)明忠已經(jing)開始大刀闊斧的(de)改革。在兩人的(de)“合力”推動(dong)下，中國一(yi)重2017年(nian)全(quan)面扭虧，2018年(nian)營收和利潤總(zong)額分別達137.8億元、2.86億元。

2018年10月，趙(zhao)剛(gang)正式轉(zhuan)入仕途。在當時(shi)，中國(guo)一(yi)重(zhong)舉行干部大會(hui)，歡送趙(zhao)剛(gang)“調任陜西省副省長、黨組(zu)成員(yuan)”。趙(zhao)剛(gang)在會(hui)上表示：“在一(yi)重(zhong)工(gong)作期(qi)間(jian)，感(gan)受了(le)什么叫‘大國(guo)重(zhong)器’，我們所從(cong)事(shi)的(de)事(shi)業和(he)平臺是(shi)共(gong)和(he)國(guo)離不了(le)的(de)。”

主政延安

初(chu)到陜西(xi)，副(fu)省(sheng)長趙(zhao)剛分(fen)管科技廳(ting)、工信廳(ting)和國(guo)資委等(deng)部門的(de)工作。2021年(nian)1月，趙(zhao)剛再次履新，晉升陜西(xi)省(sheng)委常委，同時擔任延安市委常委、書(shu)記。自此(ci)，趙(zhao)剛開(kai)始主政一方，掌舵(duo)這座西(xi)部能源(yuan)重鎮的(de)走向。

延安處于(yu)陜(shan)北黃(huang)土高原(yuan)丘陵(ling)溝壑區，煤炭、石(shi)油、天然氣資源(yuan)豐富，石(shi)油工業對當地經濟總(zong)量的貢獻一(yi)度達到70%以上(shang)。和(he)很多資源(yuan)型城市一(yi)樣，延安經濟發展的“癥結(jie)”在結(jie)構(gou)、難(nan)點(dian)在結(jie)構(gou)、突(tu)破點(dian)也在結(jie)構(gou)。

圖(tu)片來源(yuan)：攝圖(tu)網501640146

這既涉及改造提(ti)升原有(you)產(chan)(chan)業(ye)，又(you)涉及培(pei)育(yu)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)。趙剛表(biao)示：“要堅持把創(chuang)新(xin)作(zuo)為推(tui)動(dong)發展(zhan)的(de)(de)第一動(dong)力，用(yong)好秦創(chuang)原（延安(an)）創(chuang)新(xin)促進(jin)中心，引進(jin)更多產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)所(suo)需的(de)(de)創(chuang)新(xin)資源要素……著力破解制(zhi)約高質(zhi)量發展(zhan)的(de)(de)技術(shu)瓶頸，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)提(ti)質(zhi)增(zeng)效，不斷增(zeng)強造血機能”。

他曾多次赴(fu)秦創(chuang)(chuang)原（延(yan)安）創(chuang)(chuang)新促進中(zhong)心(xin)調研政(zheng)策(ce)落實情(qing)況，并指出要更好地發揮(hui)其輻(fu)射帶動作用，催生更多的科(ke)創(chuang)(chuang)項目、科(ke)創(chuang)(chuang)企業。

有(you)當地(di)媒體報道，截至今年8月，通過主(zhu)動融入秦創(chuang)(chuang)原創(chuang)(chuang)新驅動平臺建設，延安已(yi)組建重點(dian)實驗室、工程技(ji)術研究中(zhong)心等120個市級科技(ji)創(chuang)(chuang)新平臺，培育科技(ji)型中(zhong)小企(qi)業(ye)236家、高(gao)(gao)新技(ji)術企(qi)業(ye)56家，并(bing)高(gao)(gao)效精準對接創(chuang)(chuang)新成果與產業(ye)需(xu)求100余(yu)項。

這些創新要(yao)素(su)的(de)聚(ju)集(ji)，逐漸給延(yan)安的(de)產業(ye)轉型打開新的(de)想(xiang)象(xiang)空間。在趙剛任期內，“延(yan)榆(yu)一體化(hua)”成為另一個重(zhong)要(yao)關鍵詞。

在(zai)今年延安市政協六(liu)屆一(yi)次全會(hui)上，市政協常委、民建延安市委會(hui)副主委喬(qiao)錄就“關(guan)于推(tui)動(dong)延榆一(yi)體化加速陜北(bei)區域高質量發(fa)(fa)展的(de)建議”作大會(hui)發(fa)(fa)言。他說：“這是我第三次提交(jiao)相關(guan)提案。延安和(he)榆林同在(zai)黃土地，共(gong)飲黃河水(shui)，同唱陜北(bei)民歌，地緣相連、人文相親，自古以來就是一(yi)家人。”

趙剛在(zai)聽(ting)取發言(yan)后感(gan)觸頗深，安排市長(chang)嚴漢平帶隊編寫《協(xie)同推(tui)動陜(shan)北高質(zhi)量發展戰略合(he)(he)作方案》，組織相關(guan)部門(men)負責人到榆(yu)(yu)林對接部分事(shi)宜(yi)。今年8月，延安和榆(yu)(yu)林正式簽(qian)訂《延安榆(yu)(yu)林協(xie)同推(tui)進高質(zhi)量發展戰略合(he)(he)作協(xie)議(yi)》，標志(zhi)著延榆(yu)(yu)一體化邁(mai)出了歷(li)史性步(bu)伐。

新的挑戰

去(qu)年，陜西(xi)實現地區生產總值2.98萬億(yi)元，站(zhan)在“3萬億(yi)”的門口，陜西(xi)尋找(zhao)經濟新動能(neng)的動力有增無減。

今年前三(san)季度，陜(shan)西GDP增(zeng)速為4.8%，較上半年加快(kuai)0.6個百(bai)分點，高于全(quan)國1.8個百(bai)分點；總量上也甩開(kai)“老對(dui)手”江西近(jin)300億元。

對此(ci)，有分析認為，省(sheng)屬(shu)企業(ye)為陜西經濟穩(wen)增長發揮了“壓艙(cang)石”作用——前三(san)季度，全省(sheng)省(sheng)屬(shu)企業(ye)實現營收11680.6億元，同比增長5.3%；實現利潤總額640.8億元，同比增長78.9%。

外界或許(xu)沒有注意到，陜西(xi)醞釀“做強(qiang)做優做大國有企業”已多時。這里面(mian)，除了競爭力(li)(li)(li)、創新力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)，還(huan)特別強(qiang)調控制力(li)(li)(li)和(he)抗風(feng)險能力(li)(li)(li)。

圖片來源：西安發布

今年(nian)(nian)1月，時任陜西省長的(de)趙一(yi)德在政(zheng)府工(gong)作報告(gao)中表示，今年(nian)(nian)將(jiang)“完成國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)(nian)行動任務，推動陜西西安區域(yu)性(xing)國資國企(qi)(qi)綜合(he)改(gai)革(ge)試驗取(qu)得明顯(xian)成效，加快政(zheng)府投(tou)融(rong)資平(ping)臺轉型升級，努力在央企(qi)(qi)入陜、戰略重組、混改(gai)經(jing)營、治理(li)監(jian)管等(deng)方面取(qu)得新的(de)標(biao)志性(xing)成果和(he)突破性(xing)進(jin)展。”

公(gong)開消息顯示，截至(zhi)7月底(di)，陜(shan)西國企改革三年行動任務已基本完成(cheng)。其中，作(zuo)為(wei)陜(shan)西唯(wei)二的世(shi)界500強(qiang)企業之一，陜(shan)煤集團(tuan)今年的排名前進了(le)11位，旗下混(hun)合(he)所有制企業占比達到50%。

與此同時，旨在(zai)(zai)打造國(guo)企(qi)(qi)改革“升級版(ban)”的陜(shan)西西安區域性國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)綜(zong)合改革試驗（簡稱“陜(shan)西西安綜(zong)改試驗”）仍在(zai)(zai)全力加速中(zhong)。

作為(wei)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)專項(xiang)工程(cheng)，陜西西安綜改試驗的一項(xiang)重要任務是推進央(yang)(yang)企(qi)、省(sheng)屬企(qi)業、西安市屬企(qi)業協同發展(zhan)，讓區域內國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)形成(cheng)“一盤(pan)棋”、擰成(cheng)“一股繩”，通過“央(yang)(yang)地聯動(dong)”，助力地方經(jing)濟社會發展(zhan)。

一(yi)個(ge)(ge)可供(gong)參考的(de)(de)數據(ju)是，2020年(nian)(nian)9月至今年(nian)(nian)9月，陜西與央(yang)企(qi)累計簽約項(xiang)目417個(ge)(ge)，總投資(zi)額10083.13億(yi)元(yuan)，突破萬億(yi)元(yuan)大關；318個(ge)(ge)項(xiang)目落地，落地率76.26%——項(xiang)目、資(zi)金、資(zi)源(yuan)，對地方的(de)(de)重要性可想而知。

而掀起(qi)這場合作高潮(chao)的“起(qi)點(dian)”，則是2020年(nian)9月舉行的一場央(yang)企進(jin)陜(shan)(shan)(shan)推進(jin)大會(hui)，由陜(shan)(shan)(shan)西(xi)省(sheng)政府和國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委共同舉辦，主題為“深化融合發(fa)展助力追(zhui)趕超越”，出席嘉(jia)賓包括時任(ren)(ren)國(guo)資(zi)委主任(ren)(ren)郝鵬（現已(yi)履新遼寧省(sheng)委書記）、時任(ren)(ren)陜(shan)(shan)(shan)西(xi)省(sheng)委書記劉國(guo)中，以及(ji)趙一德和趙剛。

此后，陜(shan)(shan)(shan)西(xi)還專(zhuan)門組建了央企進(jin)陜(shan)(shan)(shan)工(gong)作(zuo)專(zhuan)班(ban)，印發(fa)《央企進(jin)陜(shan)(shan)(shan)長效工(gong)作(zuo)機制》，重視程度可(ke)見一(yi)斑。今年3月底，作(zuo)為專(zhuan)班(ban)組長，趙一(yi)德主持召(zhao)開央企進(jin)陜(shan)(shan)(shan)項(xiang)目推進(jin)落實專(zhuan)題會議。他(ta)強(qiang)(qiang)調，要在更(geng)廣(guang)領域(yu)、更(geng)深層次(ci)、更(geng)大范圍(wei)與中央企業加強(qiang)(qiang)合作(zuo)，更(geng)好服務和融入新發(fa)展格局。

接下來，怎樣推(tui)動央企的(de)技術優(you)勢(shi)、品牌優(you)勢(shi)與陜西的(de)區(qu)位(wei)優(you)勢(shi)、資(zi)源優(you)勢(shi)、產業優(you)勢(shi)更好地融合(he)，也是趙剛需要回答的(de)問(wen)題。