每經記者｜張懷(huai)水    每經編(bian)輯｜陳旭    

12月6日，中共中央(yang)政治局召開會議，分析研究2023年經濟工作。中共中央(yang)總書記習近平主持會議。

會(hui)議指(zhi)出，明(ming)年要堅持穩字當頭、穩中求進。著力擴(kuo)大國內需(xu)求，充分(fen)發(fa)揮消費(fei)的基礎作用和(he)投(tou)資的關鍵作用。與此同時，要推進高水平對(dui)外(wai)開放(fang)，更大力度吸引和(he)利(li)用外(wai)資。

黨的二十(shi)大報告明確指出，要健全(quan)宏(hong)觀(guan)經濟治理體系，著力(li)擴大內需(xu)，增強消費(fei)對(dui)經濟發(fa)展的(de)基礎性作(zuo)用(yong)和投資對(dui)優化供給結構的(de)關鍵(jian)作(zuo)用(yong)。

國家統(tong)計局數據(ju)顯(xian)示，2022年前(qian)三(san)季(ji)(ji)(ji)度，我國社會消費品零售總額320305億元，同(tong)比增(zeng)長(chang)0.7%，上(shang)半年為同(tong)比下降0.7%。分季(ji)(ji)(ji)度看(kan)，三(san)季(ji)(ji)(ji)度增(zeng)長(chang)3.5%，二季(ji)(ji)(ji)度下降4.6%，一季(ji)(ji)(ji)度增(zeng)長(chang)3.3%，三(san)季(ji)(ji)(ji)度較(jiao)二季(ji)(ji)(ji)度加(jia)快恢復。

在穩經濟(ji)過程(cheng)中，如(ru)何更好發(fa)揮消費(fei)的基(ji)礎性作用？著力擴大內(nei)(nei)需(xu)(xu)有哪些具體抓(zhua)手？外資(zi)在擴大內(nei)(nei)需(xu)(xu)過程(cheng)中將發(fa)揮怎樣的作用？

帶著上述問題，《每日經濟新聞》記者對中國(guo)國(guo)際經濟交流中心(xin)首(shou)席研(yan)究員張(zhang)燕生進行了專訪。

張燕生 受訪者供圖

擴大內需是未來經濟發展的戰略支點

NBD：政治局(ju)會(hui)議指出，明年要堅持穩(wen)字當頭、穩(wen)中求進。在穩(wen)經濟(ji)過程中，為何要強調擴(kuo)大內需的作用(yong)？

張燕生：未(wei)來，中國經濟(ji)要構建新發展(zhan)格局，就是要堅持擴(kuo)大內需戰略與供給側結(jie)構性改革相(xiang)結(jie)合，更好地發揮(hui)消(xiao)費、投資對經濟(ji)增長的(de)拉動作用。因(yin)此(ci)，擴(kuo)大內需是未(wei)來中國經濟(ji)發展(zhan)的(de)戰略支點。

在中國經濟面臨(lin)“三(san)重壓(ya)力(li)”的(de)宏觀經濟背景下，中國式現(xian)代化發展(zhan)主(zhu)要依靠自己的(de)需(xu)求、自己的(de)市(shi)場、自己的(de)動力(li)推(tui)動，這也是(shi)一個(ge)負(fu)責任大國的(de)體現(xian)。

中國(guo)經濟(ji)(ji)在著力擴大(da)(da)內需(xu)(xu)(xu)的過程(cheng)中，會帶動進口需(xu)(xu)(xu)求(qiu)，給全球經濟(ji)(ji)創造更(geng)多的訂(ding)單、需(xu)(xu)(xu)求(qiu)和動力。因此，我國(guo)經濟(ji)(ji)從過去強調(diao)擴大(da)(da)出口到如今(jin)強調(diao)發揮內需(xu)(xu)(xu)對(dui)經濟(ji)(ji)的拉(la)動作(zuo)用，這是戰略(lve)層(ceng)面的一個重大(da)(da)轉變。

NBD：政治局會議要求，增(zeng)強(qiang)消費對(dui)經濟發(fa)展(zhan)的基礎性作用，這句(ju)話如何理解？激發(fa)消費潛力(li)有哪些抓(zhua)手？

張燕生：要增(zeng)強消(xiao)(xiao)費對經濟(ji)發展的(de)基礎性(xing)作用，真正激(ji)發消(xiao)(xiao)費增(zeng)長拉動經濟(ji)增(zeng)長的(de)潛力，當務之急(ji)是要推動三個與消(xiao)(xiao)費直(zhi)接相關的(de)指標提升。

第一個指標是提升居民可支配(pei)收入占(zhan)GDP的比(bi)重，按照(zhao)國(guo)際(ji)比(bi)較，目前我(wo)國(guo)43%的比(bi)重仍(reng)偏低(di)。簡單地講，就是想要讓老百姓(xing)消費，首先要讓老百姓(xing)口袋(dai)里(li)有錢(qian)，這是由(you)滿足人(ren)民群(qun)眾對美好生(sheng)活的需要所決定的。

第二個指標是提(ti)升居民消費占(zhan)GDP的比(bi)重(zhong)(zhong)。目前，中國居民消費占(zhan)GDP比(bi)重(zhong)(zhong)在38%左右，大大低(di)于世(shi)界平(ping)均60%以上的水平(ping)。要想提(ti)高(gao)居民消費占(zhan)比(bi)，就必(bi)須解決老百姓的后顧之憂，加快(kuai)城鄉統籌的社保體系發展。

第三個指標就是推動中等(deng)收(shou)入群體占總人口(kou)的比(bi)例倍增(zeng)，即想方設法將(jiang)我國(guo)4億中等(deng)收(shou)入人群提高到8億左右的規模。

解決這三個問(wen)題(ti)，事關擴大內需、構建新發展格局的戰略大局，而我國消費動力自然也(ye)就上(shang)來了(le)。

中國在(zai)推動(dong)經(jing)濟(ji)高質量(liang)發展、推動(dong)現代(dai)化建設過程中，一定要將消費培育為(wei)拉動(dong)經(jing)濟(ji)增長的火(huo)車頭，而不(bu)是依靠出口和投資。過去，我(wo)們比(bi)較重視資本積累，依靠資本形成(cheng)來(lai)創造更大的蛋糕。今(jin)后要滿足人民群(qun)眾對美好生(sheng)活的向往，就(jiu)要把(ba)新創造的蛋糕更多分(fen)給(gei)老(lao)百姓，把(ba)提振內需作為(wei)發展的戰略支點(dian)，這一點(dian)非常關鍵(jian)。

引進高技術制造業領域外資是今后一段時期的重中之重

NBD：政治(zhi)局會議提出，2023年，要更大力度(du)吸引(yin)和(he)利用(yong)外資(zi)。外商投資(zi)在我國經濟(ji)發展(zhan)中發揮(hui)著怎樣(yang)的(de)作用(yong)？

張燕生：外商(shang)投資對推動我(wo)國經濟高質量發(fa)展的作用(yong)是多(duo)方面(mian)的。引入外來(lai)競爭會促進國內高標準市場體系發(fa)展，帶來(lai)國際先進技術、管理和(he)人才，促進國內經濟增長效率提升。

當前(qian)，我國制造業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展的重(zhong)點之(zhi)一，是(shi)(shi)通過(guo)引進(jin)國際先進(jin)生產(chan)性服務業(ye)(ye)(ye)、數字經濟、綠(lv)色管(guan)理等(deng)改造我國傳統制造業(ye)(ye)(ye)效率和水(shui)平。因此，目(mu)前(qian)實際使用外資(zi)中(zhong)約75%至80%是(shi)(shi)服務業(ye)(ye)(ye)投資(zi)。然而，要牢(lao)牢(lao)把握發(fa)(fa)展實體經濟這(zhe)個堅實基礎，引進(jin)高技術制造業(ye)(ye)(ye)領域外資(zi)仍(reng)是(shi)(shi)今后一段時期(qi)的重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)。2021年(nian)制造業(ye)(ye)(ye)外資(zi)占比下降(jiang)到19.4%，應(ying)引起足(zu)夠的重(zhong)視(shi)。

從國(guo)際(ji)競(jing)爭來看，這就像一場拔河，想要提升產業鏈供應鏈韌性和(he)安全(quan)水平(ping)，就要在關鍵技術、關鍵人(ren)才、關鍵零部件生(sheng)產上(shang)加強全(quan)方(fang)位(wei)國(guo)際(ji)合(he)作，同時推動高水平(ping)自立自強。

NBD：無論是黨(dang)的二十(shi)大(da)(da)報告還是本次政治局會(hui)議，都強調擴大(da)(da)內需對拉(la)動經濟(ji)增(zeng)長的作(zuo)用，這方面我國的空間和(he)潛力有(you)多大(da)(da)？

張燕生：我國經濟(ji)內需增長(chang)的空間和潛力毫無疑問是非常大(da)的。

一(yi)方(fang)面，從(cong)2021年的(de)數據看(kan)，我國居民(min)可支配收入總額占GDP的(de)比重偏低(di)，僅(jin)有43%；居民(min)消(xiao)費(fei)占GDP的(de)比重也偏低(di)，僅(jin)有38%。這(zhe)方(fang)面提(ti)升消(xiao)費(fei)需求的(de)空間是很大的(de)。

另一(yi)方面，從(cong)人均(jun)可支(zhi)配收入(ru)(ru)構成來看(kan)，工資性(xing)(xing)收入(ru)(ru)占(zhan)到57%、經(jing)營性(xing)(xing)凈收入(ru)(ru)占(zhan)到16%、財產性(xing)(xing)凈收入(ru)(ru)占(zhan)到9%，其余(yu)為轉移性(xing)(xing)凈收入(ru)(ru)。人均(jun)經(jing)營性(xing)(xing)收入(ru)(ru)和財產性(xing)(xing)收入(ru)(ru)加在一(yi)起，僅占(zhan)人均(jun)可支(zhi)配收入(ru)(ru)的(de)四(si)分之一(yi)左右，這個(ge)比例在全球范圍內屬于(yu)比較(jiao)低的(de)。

從浙江推動(dong)高質量發(fa)展建設共同(tong)富裕的(de)經驗看，解決(jue)(jue)不充(chong)分(fen)發(fa)展的(de)矛(mao)盾要(yao)靠(kao)有效的(de)市場和有為(wei)的(de)企業(ye)，努力提升居民人均(jun)可支(zhi)配收入水平；解決(jue)(jue)不平衡發(fa)展的(de)矛(mao)盾要(yao)靠(kao)有為(wei)的(de)政府和有愛的(de)社會，努力縮小(xiao)城鄉區域和社會發(fa)展差距。

如果將我國(guo)居民的(de)收入逐(zhu)步(bu)提(ti)升到世界(jie)主要發達(da)國(guo)家的(de)同等水平(ping)，中國(guo)的(de)消費市場將進一步(bu)擴(kuo)大，消費動能會進一步(bu)提(ti)升。

封(feng)面圖片來源(yuan)：新華社