每(mei)經編(bian)輯(ji)｜杜宇

據央行(xing)網站12月14日(ri)消息，中國(guo)人(ren)民銀行(xing)發布關于(yu)《金融基礎設施(shi)監督管(guan)理辦(ban)法（征求意見(jian)(jian)稿）》公開征求意見(jian)(jian)的通(tong)知。

《辦法》分為六章，共四十六條。《辦法》明確，未經批準，任何單位或者個人不得設立或者以任何形式運營金融基礎設施，不得使用“金融”“交易所”、“交易中心”、“登記結算”、“清算”、“交易報告”等涉及金融基礎設施服務或近似的名稱。

《辦法》旨在(zai)明(ming)確金融基(ji)礎設施監督(du)管理總(zong)體(ti)制度框架(jia)，健(jian)全金融基(ji)礎設施準入管理，推(tui)動構建(jian)國(guo)內(nei)國(guo)際“雙循(xun)環”的新(xin)發展格局，促進金融更好服務實體(ti)經濟(ji)。

《辦法》主要有五方面(mian)內容：一是(shi)明確金融(rong)基(ji)礎(chu)設施(shi)定(ding)義與統籌(chou)監管(guan)總體(ti)(ti)安(an)(an)排(pai)；二(er)是(shi)完善金融(rong)基(ji)礎(chu)設施(shi)準入安(an)(an)排(pai)；三是(shi)強化金融(rong)基(ji)礎(chu)設施(shi)運營(ying)要求及(ji)風險(xian)管(guan)理(li)；四是(shi)明確金融(rong)基(ji)礎(chu)設施(shi)監督管(guan)理(li)規則；五是(shi)對金融(rong)基(ji)礎(chu)設施(shi)相關主體(ti)(ti)法律責任作出規定(ding)。

《辦法》明確(que)，金融基礎(chu)設施是指金融資產登記存管系統(tong)、清算結算系統(tong)（含開(kai)展集中(zhong)清算業(ye)務的中(zhong)央對手方）、交易(yi)設施、交易(yi)報告庫、重要支付系統(tong)、基礎(chu)征信系統(tong)。

圖片來源(yuan)：每(mei)經(jing)記者 張建 攝 （資(zi)料圖）

同時，《辦(ban)法》從完善(shan)黨建、加強國(guo)有金融(rong)(rong)資本管理、與國(guo)際(ji)規(gui)(gui)則(ze)標準銜(xian)接(jie)(jie)等方面對加強金融(rong)(rong)基(ji)礎設施統籌監管作出總體安(an)排。在與國(guo)際(ji)規(gui)(gui)則(ze)標準銜(xian)接(jie)(jie)方面，《辦(ban)法》要求，金融(rong)(rong)基(ji)礎設施的建設、運營和維護，應(ying)當立(li)足我國(guo)實際(ji)情況，與《金融(rong)(rong)市場基(ji)礎設施原則(ze)（PFMI）》等國(guo)際(ji)準則(ze)相(xiang)接(jie)(jie)軌(gui)。

《辦法(fa)》對在境內設(she)立金(jin)融(rong)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)的(de)條件，包括股東及“董(dong)監(jian)高”資質、資本要求、系統建設(she)等(deng)作出規定(ding)。其中，《辦法(fa)》規定(ding)，設(she)立金(jin)融(rong)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)的(de)運營機構，需具備(bei)股東信用記(ji)錄良好(hao)，無(wu)故意或重大過失犯(fan)罪記(ji)錄，且3年內無(wu)重大違(wei)法(fa)違(wei)規事(shi)項或受到重大監(jian)管處罰等(deng)條件。

《辦法》還提出，為境內(nei)居民或(huo)機(ji)構(gou)提供(gong)跨境交付服務的(de)境外金(jin)融基(ji)礎設(she)施及其運營機(ji)構(gou)，應開(kai)展金(jin)融基(ji)礎設(she)施服務3年以上，受到其所在國家或(huo)地區相應政府機(ji)構(gou)的(de)具有(you)可比性且全面的(de)監管與規制，未出現重大(da)風險(xian)事故(gu)或(huo)受到相關監管機(ji)構(gou)處罰(fa)且情節嚴重的(de)情形。

附件1：

附件2：

封面圖片來源：每經記者 張(zhang)建 攝