每(mei)經(jing)記者｜段思瑤    每(mei)經(jing)編輯｜裴健(jian)如    

一直(zhi)以來，“雙積分”政策的調整都備受市場(chang)關注。

今年7月，工信(xin)部公(gong)開征求對《關于修改 的(de)(de)決定（征求意(yi)(yi)見稿）》（以下簡稱《征求意(yi)(yi)見稿》）的(de)(de)意(yi)(yi)見。

與2021~2023年(nian)“雙積(ji)分(fen)”政策相(xiang)(xiang)比，此次《征求意見稿》在(zai)單車(che)可獲得積(ji)分(fen)上(shang)(shang)有如下兩點變化：首先是相(xiang)(xiang)同續航里(li)程(cheng)下純電(dian)動車(che)的標(biao)準(zhun)積(ji)分(fen)下降了約(yue)40%，積(ji)分(fen)上(shang)(shang)限(xian)(xian)(xian)同步下調。2024~2025年(nian)純電(dian)單車(che)積(ji)分(fen)上(shang)(shang)限(xian)(xian)(xian)為(wei)(wei)2.3分(fen)(2021~2023年(nian)上(shang)(shang)限(xian)(xian)(xian)為(wei)(wei)3.4分(fen))，續航里(li)程(cheng)需達(da)到(dao)(dao)618km才達(da)到(dao)(dao)積(ji)分(fen)上(shang)(shang)限(xian)(xian)(xian)(2021~2023年(nian)為(wei)(wei)536公(gong)里(li)達(da)到(dao)(dao)上(shang)(shang)限(xian)(xian)(xian))；同時，插(cha)混車(che)型(xing)單車(che)標(biao)準(zhun)積(ji)分(fen)最高1分(fen)，較2021~2023年(nian)版的1.6分(fen)下降37.5%。

其次(ci)，新版“雙積分”政策下調(diao)了能量(liang)密(mi)度調(diao)整(zheng)系數(shu)，將動力(li)電池能量(liang)密(mi)度在90瓦(wa)時(shi)/公(gong)斤至(zhi)(zhi)105瓦(wa)時(shi)/公(gong)斤之(zhi)(zhi)間的車(che)(che)型和105瓦(wa)時(shi)/公(gong)斤至(zhi)(zhi)125瓦(wa)時(shi)/公(gong)斤之(zhi)(zhi)間的車(che)(che)型分值調(diao)整(zheng)系數(shu)分別下調(diao)至(zhi)(zhi)0.7和0.8（2021~2023年版為0.8和0.9）。

新增積分交易調節機制

平(ping)安證券(quan)分(fen)析認為(wei)，《征求意見(jian)稿(gao)》對積(ji)分(fen)比(bi)例要求陡峭(qiao)提升(sheng)，將促(cu)使(shi)企(qi)業加(jia)大(da)電(dian)動車生產比(bi)例。《征求意見(jian)稿(gao)》明確了2024~2025年(nian)新能源汽(qi)車積(ji)分(fen)比(bi)例要求分(fen)別為(wei)28%和38%，較2021~2023年(nian)的(de)14%、16%、18%有(you)較為(wei)陡峭(qiao)的(de)提升(sheng)，將促(cu)使(shi)企(qi)業加(jia)大(da)電(dian)動車的(de)生產比(bi)例，更快(kuai)完成電(dian)動化轉型。

值得(de)注意的(de)是(shi)，《征(zheng)求意見稿(gao)》中還新(xin)增了積(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)交(jiao)(jiao)易調(diao)節機制(zhi)，提(ti)出建(jian)立積(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)池制(zhi)度(du)，在積(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)市場(chang)供大(da)于(yu)求時，由企業(ye)自愿申(shen)請新(xin)能源汽(qi)車正積(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)收(shou)儲；在供小于(yu)求時釋(shi)放存儲的(de)新(xin)能源汽(qi)車正積(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)，以此調(diao)節積(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)市場(chang)供需。同時，還設定了積(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)池收(shou)儲、釋(shi)放積(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)的(de)條(tiao)件，將供需比(bi)2.0倍和1.5倍分(fen)(fen)(fen)(fen)別作(zuo)為(wei)積(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)池啟(qi)動(dong)收(shou)儲、釋(shi)放積(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)的(de)觸(chu)發條(tiao)件，供需比(bi)介(jie)于(yu)1.5和2.0倍之間時，積(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)池不啟(qi)動(dong)，有利(li)于(yu)最大(da)限度(du)減少對(dui)交(jiao)(jiao)易市場(chang)的(de)干預。

對于積分不(bu)達(da)(da)標(biao)企(qi)業(ye)的(de)處罰標(biao)準，《征求意見稿》中也提出，“乘用車(che)企(qi)業(ye)有(you)下列情(qing)形之一的(de)，在其(qi)負積分抵償歸(gui)零(ling)前，對其(qi)燃料消耗量(liang)(liang)達(da)(da)不(bu)到《乘用車(che)燃料消耗量(liang)(liang)評價方法及(ji)指標(biao)》車(che)型燃料消耗量(liang)(liang)目標(biao)值的(de)新產(chan)品(pin)，不(bu)予列入《道路(lu)機(ji)動車(che)輛生產(chan)企(qi)業(ye)及(ji)產(chan)品(pin)公告》或(huo)者不(bu)予核發強制性(xing)產(chan)品(pin)認證(zheng)證(zheng)書(shu)，暫停企(qi)業(ye)燃料消耗量(liang)(liang)達(da)(da)不(bu)到目標(biao)值乘用車(che)產(chan)品(pin)合格證(zheng)電子信息或(huo)進口車(che)輛電子信息報送(song)，并可以依照《汽車(che)產(chan)業(ye)發展政策(ce)》《強制性(xing)產(chan)品(pin)認證(zheng)管理規(gui)定(ding)》等有(you)關規(gui)定(ding)處罰。”

積分合規情況明顯改善

自“雙(shuang)積分”政策出(chu)臺以(yi)來，汽車企業(ye)加(jia)快(kuai)了(le)向電動化(hua)(hua)轉型的步伐。就工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)(hua)部、財政部、商務部、海關(guan)總署、質檢(jian)總局(ju)聯(lian)合公布(bu)的2021年度中國乘(cheng)用(yong)車企業(ye)平(ping)(ping)均燃料消耗量與新能源汽車積分情況來看，2021年我國乘(cheng)用(yong)車行業(ye)平(ping)(ping)均燃料消耗約(yue)為(wei)每百公里5.10升（WLTC工(gong)況），等效轉化(hua)(hua)后（統一轉化(hua)(hua)為(wei)NEDC工(gong)況）同比下(xia)降幅度超(chao)過(guo)15%，超(chao)額完成2021年度油耗目標。

另(ling)外(wai)，在(zai)積(ji)分(fen)交易(yi)方面，自2018年啟動積(ji)分(fen)交易(yi)以來共完成4次交易(yi)，市場活躍度(du)、企(qi)業交易(yi)積(ji)極性(xing)均穩(wen)步提升，積(ji)分(fen)合(he)規情況明顯改善。相關數(shu)據顯示(shi)，2021年，新能源積(ji)分(fen)交易(yi)524萬分(fen)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增長144%，交易(yi)總(zong)額達109.4億(yi)元，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增長322%，歷史總(zong)額占比(bi)(bi)超過77%。

就(jiu)目前來看，新能源積(ji)分(fen)市場處(chu)于(yu)供過于(yu)求的(de)狀態。從《征求意見稿》中提出(chu)的(de)“積(ji)分(fen)池制度”有利(li)于(yu)用市場化的(de)手段自動調節(jie)積(ji)分(fen)市場供需、穩定積(ji)分(fen)價格，進而(er)刺(ci)激車企在新能源車方面的(de)生產積(ji)極(ji)性。

不久(jiu)前，工業(ye)和信(xin)息化部副部長辛國斌(bin)表示，工信(xin)部將優化新能(neng)源(yuan)汽車實施的“雙積分”管理辦法，營造(zao)更加(jia)良好的產業(ye)發展環境。

業內(nei)分(fen)析(xi)認為(wei)，“雙積分(fen)”政(zheng)策(ce)作為(wei)接棒(bang)新(xin)能源汽(qi)車補貼退出的(de)重要支持政(zheng)策(ce)，對整個(ge)汽(qi)車產業的(de)結構調(diao)整與轉型(xing)升(sheng)級意(yi)義重大。其主要執行效果首先體現在(zai)，督促(cu)(cu)汽(qi)車企業加快節能技(ji)術的(de)應(ying)用和(he)研發進度，促(cu)(cu)進我國(guo)乘用車新(xin)車平均油耗逐年(nian)下降，同時顯著(zhu)推動(dong)了新(xin)能源汽(qi)車的(de)發展(zhan)。