每經編輯｜杜宇

據(ju)教(jiao)育(yu)部網站12月29日消息，教(jiao)育(yu)部等十三(san)部門印發《關于規范面(mian)向中小學(xue)生的非學(xue)科(ke)類校外(wai)培訓的意見》（以下簡稱意見）。

意見提出：非學科類培訓不得聘用中小學在職在崗教師，聘用外籍人員須(xu)符合國(guo)家有關規定；

非學科類培訓機構要堅持公益屬性，實行明碼標價和信息公開；

強化預收費監管，非學科類培訓機構培訓收費實行指定銀行、專用賬戶、專款管理。培訓(xun)機(ji)構(gou)收費(fei)應(ying)全部進入本(ben)機(ji)構(gou)收費(fei)專用(yong)賬戶(hu)(hu)，不得使用(yong)本(ben)機(ji)構(gou)其(qi)他賬戶(hu)(hu)或非本(ben)機(ji)構(gou)賬戶(hu)(hu)收取培訓(xun)費(fei)用(yong)，收費(fei)賬戶(hu)(hu)應(ying)向社(she)會公開；

非學科類培訓內容應與培訓對象的年齡、身體素質、認知水平相適應，符合身心特點和教育規律，滿足學生多層次、多樣化學習需求，不得開設學科類培訓相關內容；

嚴格招生工作紀律，不得將非學科類校外培訓結果與大中小學招生入學掛鉤。

全文如下:

教育部等十三部門關于規范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見

教監管〔2022〕4號

各(ge)(ge)(ge)省(sheng)、自治區、直轄(xia)市教育(yu)廳（教委）、網信(xin)辦、發展改革委、科技廳（委、局(ju)(ju)）、通信(xin)管(guan)理局(ju)(ju)、民政(zheng)(zheng)廳（局(ju)(ju)）、財政(zheng)(zheng)廳（局(ju)(ju)）、文化和旅(lv)游廳（局(ju)(ju)）、市場監管(guan)局(ju)(ju)（廳、委）、體育(yu)局(ju)(ju)，新(xin)疆生產(chan)建設兵團教育(yu)局(ju)(ju)、網信(xin)辦、發展改革委、科技局(ju)(ju)、民政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、財政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、文化體育(yu)廣(guang)電和旅(lv)游局(ju)(ju)、市場監管(guan)局(ju)(ju)，中(zhong)國(guo)人民銀行上海總部(bu)(bu)，各(ge)(ge)(ge)分行、營業管(guan)理部(bu)(bu)，各(ge)(ge)(ge)省(sheng)會(hui)（首(shou)府）城(cheng)市中(zhong)心(xin)(xin)支行，各(ge)(ge)(ge)副省(sheng)級城(cheng)市中(zhong)心(xin)(xin)支行，各(ge)(ge)(ge)銀保監局(ju)(ju)，中(zhong)國(guo)證監會(hui)各(ge)(ge)(ge)派(pai)出(chu)機構、各(ge)(ge)(ge)交易所：

中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦公廳、國務(wu)(wu)院(yuan)辦公廳印發(fa)《關于進(jin)一步減輕義務(wu)(wu)教育階(jie)段學(xue)(xue)生作業負擔和校(xiao)外(wai)培訓(xun)負擔的意(yi)見》以來，學(xue)(xue)科類(lei)校(xiao)外(wai)培訓(xun)治理(li)工作已(yi)取得積(ji)極成效，但面(mian)(mian)向(xiang)中(zhong)小學(xue)(xue)生（含3至6歲學(xue)(xue)齡前(qian)兒童）的非學(xue)(xue)科類(lei)校(xiao)外(wai)培訓(xun)（以下簡稱非學(xue)(xue)科類(lei)培訓(xun)）問題凸(tu)顯，集中(zhong)反(fan)映在資質(zhi)不(bu)全、培訓(xun)行為不(bu)規(gui)范、培訓(xun)質(zhi)量良莠不(bu)齊(qi)等方(fang)面(mian)(mian)，人民群(qun)眾對此反(fan)映強烈。為進(jin)一步深(shen)化校(xiao)外(wai)培訓(xun)機構治理(li)，全面(mian)(mian)規(gui)范非學(xue)(xue)科類(lei)培訓(xun)行為，切實維護廣(guang)大(da)中(zhong)小學(xue)(xue)生和學(xue)(xue)生家(jia)長權益，現提出以下意(yi)見。

一、總體要求

1.指導思想

堅(jian)持(chi)以習近平新時代(dai)中國(guo)特色(se)社會主義(yi)思(si)(si)想(xiang)為(wei)(wei)指導，深入貫(guan)徹落(luo)實黨的二十大精神，全(quan)面貫(guan)徹黨的教(jiao)育方針，落(luo)實立德樹(shu)人(ren)根(gen)本任務，堅(jian)持(chi)以人(ren)民為(wei)(wei)中心的發展思(si)(si)想(xiang)，堅(jian)持(chi)改(gai)革(ge)創新，全(quan)面規范(fan)非學科類培訓，使其成(cheng)為(wei)(wei)學校教(jiao)育的有益補充，進(jin)一步減輕(qing)學生過重校外培訓負擔，促進(jin)學生全(quan)面發展和(he)健康成(cheng)長(chang)。

2.工作原則

堅持(chi)服務育人。堅持(chi)社會(hui)主義辦學(xue)方向，強(qiang)化非學(xue)科類培(pei)訓(xun)的公(gong)益(yi)屬性，著(zhu)眼提高培(pei)訓(xun)質(zhi)量，推動其為學(xue)生發展興趣特長、拓展綜合素(su)質(zhi)發揮(hui)積極作用。

堅持(chi)問(wen)題導向。綜合運用行政、經(jing)濟、法律手(shou)段(duan)，著力破解(jie)在標準、價格(ge)、安全、質(zhi)量(liang)等方面的突出問(wen)題，加強政策(ce)宣傳解(jie)讀，提升校外培訓治理水平，切實回應(ying)人(ren)民群眾急難(nan)愁盼。

堅(jian)持內外聯動。統籌校內與校外，強化學校教育主陣地(di)(di)作用，落實德(de)智體美勞(lao)全面發展要求，增加非學科類學習供(gong)給，同步深化非學科類培訓治理，更(geng)廣泛地(di)(di)滿足學生多樣化需求。

堅(jian)持(chi)部(bu)門協(xie)同(tong)。針對非學(xue)科類培訓行業(ye)屬性(xing)突出、種(zhong)類繁多等特點，健(jian)全在(zai)地方(fang)黨委和政(zheng)府統一領導下(xia)，各(ge)部(bu)門齊抓共管、高效(xiao)聯動(dong)、密切配(pei)合的協(xie)作機(ji)制，形成治(zhi)理合力，提升治(zhi)理效(xiao)能。

3.工作目標

到2023年6月底，各(ge)地非學科類(lei)培(pei)訓(xun)政(zheng)策(ce)制(zhi)度(du)體系(xi)基(ji)本(ben)建立，常態化監管機制(zhi)基(ji)本(ben)健全，人(ren)民(min)群(qun)眾反(fan)映強(qiang)烈(lie)的(de)突出(chu)問題得到基(ji)本(ben)解決。到2024年，非學科類(lei)培(pei)訓(xun)治理(li)成效(xiao)顯著，家庭支出(chu)負擔有效(xiao)減輕，非學科類(lei)培(pei)訓(xun)成為學校教育(yu)的(de)有益補充，人(ren)民(min)群(qun)眾對教育(yu)的(de)滿意度(du)明顯提升(sheng)。

二、明確設置標準

4.制(zhi)定(ding)設置標準(zhun)。各(ge)地(di)(di)要區分體育、文化(hua)藝術、科技等類(lei)別培訓機(ji)構(gou)(gou)，明確相應(ying)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)。省(sheng)級主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)要結(jie)合(he)本地(di)(di)實際(ji)，牽(qian)頭制(zhi)定(ding)相應(ying)類(lei)別線上和線下培訓機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)基(ji)本設置標準(zhun)。省(sheng)域內各(ge)地(di)(di)市線下培訓機(ji)構(gou)(gou)情況(kuang)差距大(da)的(de)(de)，可由省(sheng)級主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)提出底線要求，授權地(di)(di)市級主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)在此基(ji)礎上制(zhi)定(ding)細(xi)化(hua)標準(zhun)，并(bing)向省(sheng)級主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)備(bei)案。對于開展多種(zhong)非學科類(lei)培訓的(de)(de)機(ji)構(gou)(gou)，應(ying)同時(shi)符合(he)所涉(she)及各(ge)類(lei)業務的(de)(de)設置標準(zhun)。

5.明確底線要求。各地非學科類培訓機構標準必須達到以下基本要求。在培訓場所條件方面，必須符合國家關于消防、住建、環保、衛生、食品經營等法律法規及政策要求。在師資條件方面，所聘從事培訓工作的人員必須具備體育、文化藝術、科技等相應類別的職業（專業）能力（具體由省級以上主管部門明確）或具有相應類別的教師資格證，不得聘用中小學在職在崗教師（含民辦中小學在職在崗教師），聘(pin)用外(wai)籍人員須符(fu)合國家(jia)有關規定(ding)。在運(yun)營條件(jian)方面，必須有規范(fan)的(de)章程和相應的(de)管理(li)制度。線上(shang)機構還應符(fu)合網(wang)絡安全有關標準。

6.全面對(dui)標(biao)整改。各地要對(dui)照非學科類培訓機構設置標(biao)準(zhun)，對(dui)現有機構進行全面排查(cha)，不符合設置標(biao)準(zhun)的(de)要對(dui)標(biao)整改。對(dui)2023年(nian)6月底(di)前仍不能完成整改的(de)培訓機構依法依規嚴(yan)肅(su)處理。

三、嚴格準入流程

7.發布(bu)清單(dan)(dan)目錄。各(ge)地要(yao)(yao)細(xi)化并公(gong)布(bu)各(ge)行(xing)業培(pei)訓類別的(de)(de)清單(dan)(dan)目錄，并根據新出現的(de)(de)培(pei)訓類型，及(ji)時(shi)進(jin)行(xing)動(dong)態(tai)調整(zheng)。對于同時(shi)開展多個類別培(pei)訓等情形，要(yao)(yao)明確主要(yao)(yao)監管部(bu)(bu)門(men)(men)及(ji)相關配合(he)部(bu)(bu)門(men)(men)。教育行(xing)政部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)強化統籌協調，避免出現監管盲點。

8.明確準(zhun)入程(cheng)序(xu)。各地(di)根(gen)據《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)民辦教育促進法(fa)》及(ji)有關(guan)(guan)規定，進一步完善非學科類(lei)(lei)培(pei)(pei)訓機(ji)(ji)構(gou)管(guan)(guan)理程(cheng)序(xu)。非學科類(lei)(lei)線上培(pei)(pei)訓機(ji)(ji)構(gou)須依(yi)法(fa)取得省級有關(guan)(guan)主管(guan)(guan)部門(men)(men)(men)的行(xing)政(zheng)許可(ke)后(hou)，再依(yi)法(fa)進行(xing)法(fa)人(ren)登(deng)(deng)記，并向所在地(di)省級電信主管(guan)(guan)部門(men)(men)(men)履行(xing)互(hu)聯網信息服(fu)務(wu)核準(zhun)手續。非學科類(lei)(lei)線下培(pei)(pei)訓機(ji)(ji)構(gou)須取得縣級有關(guan)(guan)主管(guan)(guan)部門(men)(men)(men)的行(xing)政(zheng)許可(ke)后(hou)，再依(yi)法(fa)進行(xing)法(fa)人(ren)登(deng)(deng)記；跨縣域開展線下培(pei)(pei)訓的，要(yao)依(yi)法(fa)按要(yao)求(qiu)在每(mei)個(ge)縣域取得有關(guan)(guan)主管(guan)(guan)部門(men)(men)(men)的行(xing)政(zheng)許可(ke)。對于經營多種(zhong)非學科類(lei)(lei)業務(wu)的機(ji)(ji)構(gou)，可(ke)由(you)主要(yao)監(jian)管(guan)(guan)部門(men)(men)(men)牽頭，實(shi)行(xing)部門(men)(men)(men)聯合(he)審(shen)核。實(shi)行(xing)相(xiang)對集中行(xing)政(zheng)許可(ke)權改革的地(di)區，要(yao)加強部門(men)(men)(men)之間審(shen)管(guan)(guan)銜接，把(ba)監(jian)管(guan)(guan)責任(ren)落到實(shi)處，防止(zhi)出現(xian)監(jian)管(guan)(guan)盲區或監(jian)管(guan)(guan)沖突。

圖片來源：攝圖網-501155803

四、規范日常運營

9.規范培訓內容及時間。非學科類培訓內容應與培訓對象的年齡、身體素質、認知水平相適應，符合身心特點和教育規律，滿足學生多層次、多樣化學習需求，不得開設學科類培訓相關內容。全面落實《中小學生校外培(pei)(pei)訓(xun)材料(liao)管理辦法（試(shi)行）》，加強對(dui)(dui)培(pei)(pei)訓(xun)材料(liao)的全流程管理，強化對(dui)(dui)培(pei)(pei)訓(xun)材料(liao)的審(shen)核、備案管理和抽查巡查，確保培(pei)(pei)訓(xun)正(zheng)確方向(xiang)。培(pei)(pei)訓(xun)時間不(bu)(bu)(bu)得(de)和當地中小學校教(jiao)學時間相沖突，線(xian)下培(pei)(pei)訓(xun)結(jie)束時間不(bu)(bu)(bu)得(de)晚于(yu)20:30，線(xian)上培(pei)(pei)訓(xun)結(jie)束時間不(bu)(bu)(bu)得(de)晚于(yu)21:00。

10.加強收費管理。非學科類培訓機構要堅持公益屬性，遵循公平、合法、誠實信用的原則，根據培訓成本、市場供需等因素，合理確定收費項目和標準，控制調價頻率和幅度，并報送主管部門。各地可探索通過建立價格調控區間、發布平均培訓成本等方式，引導培訓機構合理定價。培訓機構收費應當實行明碼標價，培訓內容、培訓時長、收費項目、收費標準等信息應當向社會公開，接受社會監督。禁止(zhi)虛(xu)構原價(jia)(jia)、虛(xu)假優惠(hui)折價(jia)(jia)等任何形式的(de)價(jia)(jia)格欺詐行(xing)為。各地要建立健全非(fei)學(xue)科類(lei)培訓市場監測(ce)(ce)體系，重點加強(qiang)對體育、藝術及(ji)中小(xiao)學(xue)生廣泛參與的(de)其(qi)他非(fei)學(xue)科類(lei)培訓收(shou)費的(de)監測(ce)(ce)。

11.強化預收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)監(jian)管(guan)(guan)。非(fei)學科(ke)類培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)實行(xing)(xing)指定(ding)(ding)銀(yin)行(xing)(xing)、專(zhuan)用(yong)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)戶、專(zhuan)款(kuan)管(guan)(guan)理。培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)應(ying)全(quan)部進(jin)(jin)入(ru)本機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)專(zhuan)用(yong)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)戶，不(bu)(bu)得使(shi)用(yong)本機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)其他賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)戶或(huo)非(fei)本機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)戶收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)取(qu)(qu)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)，收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)戶應(ying)向社會公開。面(mian)向中小學生的(de)非(fei)學科(ke)類培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)不(bu)(bu)得使(shi)用(yong)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)貸方(fang)式(shi)繳納(na)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)。鼓勵(li)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)采取(qu)(qu)先提供培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)服務(wu)(wu)后收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)方(fang)式(shi)運營，采取(qu)(qu)預收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)方(fang)式(shi)的(de)，培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)預收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)應(ying)全(quan)額(e)(e)納(na)入(ru)監(jian)管(guan)(guan)范(fan)圍，各地根據工作需(xu)要，采取(qu)(qu)銀(yin)行(xing)(xing)托管(guan)(guan)、風險保證金的(de)方(fang)式(shi)，對培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)預收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)進(jin)(jin)行(xing)(xing)風險管(guan)(guan)控。培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)在主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部門遴(lin)選(xuan)指定(ding)(ding)的(de)銀(yin)行(xing)(xing)范(fan)圍內(nei)(nei)，選(xuan)擇確定(ding)(ding)監(jian)管(guan)(guan)銀(yin)行(xing)(xing)，簽訂監(jian)管(guan)(guan)協議并向主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部門備(bei)案，開立預收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)資(zi)(zi)金托管(guan)(guan)專(zhuan)用(yong)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)戶或(huo)風險保證金專(zhuan)用(yong)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)戶，將預收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)資(zi)(zi)金與其自有(you)資(zi)(zi)金分(fen)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)管(guan)(guan)理。培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)不(bu)(bu)得一(yi)次性收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)取(qu)(qu)或(huo)以充值(zhi)、次卡等形式(shi)變相收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)取(qu)(qu)時間跨度超(chao)過(guo)3個月(yue)或(huo)60課時的(de)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)，且不(bu)(bu)得超(chao)過(guo)5000元。培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)應(ying)按照主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部門的(de)監(jian)管(guan)(guan)要求(qiu)，主(zhu)(zhu)動(dong)報送(song)或(huo)授權托管(guan)(guan)銀(yin)行(xing)(xing)推送(song)有(you)關(guan)資(zi)(zi)金監(jian)管(guan)(guan)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)戶、大額(e)(e)資(zi)(zi)金變動(dong)、交(jiao)易流水等信息。要明確非(fei)學科(ke)類培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)境內(nei)(nei)外上市(shi)標準和程(cheng)序，嚴(yan)格把(ba)關(guan)，做好監(jian)管(guan)(guan)和引(yin)導，防止野(ye)蠻生長。培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)融資(zi)(zi)及(ji)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)應(ying)主(zhu)(zhu)要用(yong)于培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)業務(wu)(wu)經營。全(quan)面(mian)使(shi)用(yong)《中小學生校外培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)服務(wu)(wu)合(he)同(tong)（示范(fan)文(wen)本）》（2021年修訂版），明確培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)項目、培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)要求(qiu)、培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)退(tui)費(fei)(fei)(fei)(fei)及(ji)違約責任(ren)、爭議處理等內(nei)(nei)容(rong)，保護群(qun)眾合(he)法權益。

五、加強日常監管

12.強化安(an)(an)(an)全(quan)管理(li)。各(ge)地(di)要落(luo)實機構(gou)法(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)和(he)實際控(kong)制人(ren)為安(an)(an)(an)全(quan)管理(li)第一(yi)責任(ren)人(ren)，指導其(qi)切實履行好(hao)安(an)(an)(an)全(quan)職責，督促機構(gou)全(quan)面落(luo)實國(guo)家規定(ding)的(de)(de)人(ren)防(fang)(fang)、物防(fang)(fang)、技(ji)防(fang)(fang)等(deng)安(an)(an)(an)全(quan)風險(xian)(xian)防(fang)(fang)范要求，建立安(an)(an)(an)全(quan)管理(li)制度，定(ding)期(qi)開展安(an)(an)(an)全(quan)自查，及時消除安(an)(an)(an)全(quan)隱患。線下培(pei)訓場所(suo)要配(pei)備(bei)符合相關技(ji)術標(biao)準(zhun)的(de)(de)音(yin)視頻監控(kong)設備(bei)，確保教室(shi)、戶(hu)外活動場地(di)、活動室(shi)、周邊等(deng)場所(suo)無死角，設置明(ming)顯(xian)提示性標(biao)識，并應(ying)具備(bei)與公安(an)(an)(an)、教育(yu)等(deng)部門實時聯網(wang)的(de)(de)接口。鼓勵培(pei)訓機構(gou)購(gou)買場所(suo)責任(ren)險(xian)(xian)、人(ren)身意外傷害險(xian)(xian)等(deng)。各(ge)地(di)要按照當地(di)黨委和(he)政府統一(yi)部署(shu)，切實抓好(hao)非學科(ke)類培(pei)訓機構(gou)疫情防(fang)(fang)控(kong)工作(zuo)。

13.健全(quan)執法(fa)(fa)機(ji)制(zhi)。各(ge)地要建(jian)立黨委和政府領導(dao)下各(ge)部(bu)(bu)門(men)分工合作的(de)聯(lian)合執法(fa)(fa)機(ji)制(zhi)，推進上下級之(zhi)(zhi)間(jian)、同級之(zhi)(zhi)間(jian)、異地之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)協調聯(lian)動。教育(yu)行政部(bu)(bu)門(men)要加(jia)強(qiang)對非(fei)學(xue)科(ke)類培訓綜合執法(fa)(fa)、聯(lian)合執法(fa)(fa)、協作執法(fa)(fa)的(de)組織協調，各(ge)有關(guan)部(bu)(bu)門(men)要依法(fa)(fa)嚴肅(su)查處(chu)資質不全(quan)、打(da)擦邊球開展學(xue)科(ke)類培訓、不正當價格行為(wei)、虛假宣(xuan)傳、存(cun)在安全(quan)隱(yin)患、影響招生入學(xue)秩序等違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為(wei)。建(jian)立健全(quan)問(wen)題線(xian)索移送處(chu)理(li)機(ji)制(zhi)，加(jia)快實現部(bu)(bu)門(men)間(jian)違(wei)法(fa)(fa)線(xian)索互聯(lian)、監管(guan)標準互通、處(chu)理(li)結(jie)果互認。定期梳(shu)理(li)群眾反映(ying)強(qiang)烈的(de)突出問(wen)題，適時部(bu)(bu)署集中專(zhuan)項整治，及時通報(bao)非(fei)學(xue)科(ke)類培訓違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規典(dian)型(xing)案(an)例(li)，形成警示(shi)震懾。

14.推(tui)進信(xin)(xin)息(xi)化管(guan)理。各地要將非學(xue)科類(lei)培訓機構(gou)(gou)全部納入全國(guo)校外(wai)教(jiao)育(yu)培訓監(jian)(jian)管(guan)與服務綜(zong)合平(ping)臺（以下簡稱(cheng)監(jian)(jian)管(guan)平(ping)臺）統(tong)一管(guan)理，同步完成注冊登錄，按時接受年檢年審，開(kai)展信(xin)(xin)息(xi)伴(ban)隨式采集(ji)，確(que)保機構(gou)(gou)無(wu)遺(yi)漏、數(shu)據全采集(ji)、信(xin)(xin)息(xi)摸準(zhun)確(que)。充分運(yun)用(yong)大數(shu)據、人工智能等技術，探索遠程監(jian)(jian)管(guan)、移動(dong)監(jian)(jian)管(guan)等非現場監(jian)(jian)管(guan)，推(tui)進“互(hu)聯網+監(jian)(jian)管(guan)”模式創新(xin)，提升監(jian)(jian)管(guan)精(jing)準(zhun)化、智能化水平(ping)。推(tui)動(dong)數(shu)據交流共(gong)享，通過(guo)監(jian)(jian)管(guan)平(ping)臺將非學(xue)科類(lei)培訓機構(gou)(gou)行政許可信(xin)(xin)息(xi)、行政處罰(fa)信(xin)(xin)息(xi)、黑(hei)白(bai)名單信(xin)(xin)息(xi)等歸集(ji)至全國(guo)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享平(ping)臺、國(guo)家企業信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)公示系統(tong)等，構(gou)(gou)建(jian)信(xin)(xin)用(yong)監(jian)(jian)管(guan)體(ti)系，引導培訓機構(gou)(gou)合規經(jing)營。

15.促進(jin)行(xing)業(ye)自律。各地要指(zhi)導校(xiao)外(wai)培(pei)訓相(xiang)關行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)建(jian)立(li)健全(quan)行(xing)業(ye)經營自律規(gui)范(fan)、職業(ye)道德(de)準(zhun)則(ze)和行(xing)業(ye)性懲(cheng)戒機制等(deng)，推動培(pei)訓機構誠信(xin)經營、公平競爭，著力規(gui)范(fan)行(xing)業(ye)秩(zhi)序。鼓勵(li)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)制定相(xiang)關行(xing)業(ye)服務(wu)標準(zhun)，提升(sheng)服務(wu)質量。支(zhi)持(chi)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)發揮在糾紛處理(li)、權益保護(hu)、行(xing)業(ye)信(xin)用建(jian)設等(deng)方面的作用，促進(jin)行(xing)業(ye)規(gui)范(fan)運(yun)行(xing)。

圖片來源：攝圖網-500406494

六、做好配套改革

16.強(qiang)(qiang)化(hua)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)主(zhu)(zhu)陣地作(zuo)用(yong)。各地各校(xiao)(xiao)要加(jia)快(kuai)構建(jian)“雙減”背(bei)景下德(de)智(zhi)體(ti)(ti)美勞全(quan)面(mian)培(pei)養的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)(ti)系，堅持(chi)減輕負擔與提(ti)質增效(xiao)并重，整體(ti)(ti)提(ti)升學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)育(yu)人水(shui)平(ping)，促進(jin)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)更好回歸(gui)校(xiao)(xiao)園。加(jia)強(qiang)(qiang)音樂、體(ti)(ti)育(yu)、美術(shu)等(deng)緊缺學(xue)(xue)(xue)(xue)科教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師配備(bei)補充，著力解決教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師隊伍學(xue)(xue)(xue)(xue)科結構性(xing)矛盾(dun)，開齊(qi)開足(zu)上好音體(ti)(ti)美課(ke)(ke)程。合理控制作(zuo)業總量和(he)時長(chang)，不斷提(ti)高(gao)作(zuo)業設計水(shui)平(ping)，增強(qiang)(qiang)作(zuo)業的(de)針對(dui)性(xing)、有效(xiao)性(xing)。完善并落實(shi)課(ke)(ke)后(hou)(hou)(hou)服務(wu)(wu)經費保障機制，進(jin)一步(bu)挖(wa)掘校(xiao)(xiao)內潛力，統籌(chou)利(li)用(yong)科普、文化(hua)、體(ti)(ti)育(yu)等(deng)各方面(mian)社會資源，積(ji)極聘請退(tui)休教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、具備(bei)資質的(de)社會專業人員或志愿者等(deng)參與支持(chi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)課(ke)(ke)后(hou)(hou)(hou)服務(wu)(wu)工作(zuo)，豐富學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)課(ke)(ke)后(hou)(hou)(hou)服務(wu)(wu)內容，滿足(zu)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)多樣(yang)化(hua)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)需求。加(jia)強(qiang)(qiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)規范(fan)管(guan)理，強(qiang)(qiang)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研工作(zuo)，深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)改(gai)革創新，切實(shi)提(ti)升課(ke)(ke)堂教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)質量。充分用(yong)好國家中小學(xue)(xue)(xue)(xue)智(zhi)慧教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)平(ping)臺(tai)，完善資源建(jian)設機制，不斷匯聚各類優質資源，服務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)自(zi)主(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)。鞏固(gu)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)基本均衡成果，加(jia)快(kuai)推進(jin)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)優質均衡發展，進(jin)一步(bu)縮小區域、城鄉、校(xiao)(xiao)際(ji)、群體(ti)(ti)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)差距。

17.健全(quan)非學(xue)科(ke)(ke)類(lei)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構進(jin)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)園監管(guan)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。各(ge)地根(gen)據(ju)需求可以適當(dang)引(yin)(yin)進(jin)非學(xue)科(ke)(ke)類(lei)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構參與學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。要(yao)(yao)堅持公益性(xing)原則，由教(jiao)育行政部門會(hui)同(tong)發展改革(ge)等相(xiang)關部門按(an)照(zhao)政府采購法律(lv)制(zhi)(zhi)度規定(ding)，在(zai)監管(guan)平(ping)臺的(de)(de)(de)(de)(de)白名(ming)單(dan)中確定(ding)允(yun)許引(yin)(yin)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構，形成培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構和(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)項目(mu)名(ming)單(dan)及引(yin)(yin)進(jin)費(fei)(fei)用(yong)(yong)標準(zhun)(zhun)，加(jia)強日常監管(guan)并(bing)建立動態調整機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。引(yin)(yin)進(jin)費(fei)(fei)用(yong)(yong)標準(zhun)(zhun)要(yao)(yao)通過招(zhao)標等競爭(zheng)性(xing)方式確定(ding)，并(bing)要(yao)(yao)明顯低(di)于(yu)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構在(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)提供(gong)同(tong)質培(pei)(pei)訓(xun)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)費(fei)(fei)標準(zhun)(zhun)。必要(yao)(yao)時(shi)，發展改革(ge)部門可會(hui)同(tong)教(jiao)育部門開展成本調查，督促降低(di)偏高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)引(yin)(yin)進(jin)費(fei)(fei)用(yong)(yong)標準(zhun)(zhun)。各(ge)地可根(gen)據(ju)本地區情況，將引(yin)(yin)進(jin)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構所(suo)需費(fei)(fei)用(yong)(yong)按(an)規定(ding)納入(ru)當(dang)地課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)(fu)務(wu)經費(fei)(fei)保(bao)障機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)；確需另行收(shou)取(qu)(qu)費(fei)(fei)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)，要(yao)(yao)納入(ru)代收(shou)費(fei)(fei)管(guan)理。學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)根(gen)據(ju)實(shi)際需要(yao)(yao)，選(xuan)用(yong)(yong)名(ming)單(dan)內的(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)項目(mu)和(he)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構，不得對課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)(fu)務(wu)代收(shou)費(fei)(fei)加(jia)價、獲(huo)取(qu)(qu)收(shou)益。各(ge)地要(yao)(yao)完善機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，傾斜支持薄弱學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、農村學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)開展課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)(fu)務(wu)，并(bing)結合實(shi)際對家庭經濟困難學(xue)生(sheng)減免(mian)收(shou)費(fei)(fei)。要(yao)(yao)建立非學(xue)科(ke)(ke)類(lei)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構參與課(ke)(ke)后(hou)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)評估退出機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，對出現(xian)服(fu)(fu)(fu)務(wu)水平(ping)低(di)下(xia)、惡意在(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)招(zhao)攬(lan)生(sheng)源、不按(an)規定(ding)提供(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)、擾亂(luan)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)育教(jiao)學(xue)和(he)招(zhao)生(sheng)秩(zhi)序等問題的(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)(ji)(ji)構，堅決取(qu)(qu)消培(pei)(pei)訓(xun)資質。

18.深(shen)化考(kao)試(shi)評價(jia)改(gai)革(ge)。各地各校(xiao)要全(quan)面(mian)落實學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)、義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)和普通(tong)高中(zhong)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)(liang)評價(jia)指南，健全(quan)以發展素質(zhi)教(jiao)育(yu)為導向(xiang)(xiang)的(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)評價(jia)體(ti)(ti)系(xi)。改(gai)進(jin)體(ti)(ti)育(yu)、藝(yi)術中(zhong)考(kao)測試(shi)內容、方式和計分辦法(fa)，扭轉(zhuan)片面(mian)應試(shi)教(jiao)育(yu)傾向(xiang)(xiang)，切實加(jia)強過程性考(kao)核，逐步實現考(kao)試(shi)成績等級呈現，弱化選拔功能，注重對學(xue)生(sheng)運動習慣(guan)和藝(yi)術素養的(de)(de)培(pei)養。嚴(yan)格招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)工作紀(ji)律，不(bu)得(de)將非學(xue)科(ke)(ke)類校(xiao)外(wai)培(pei)訓結(jie)果與大中(zhong)小學(xue)招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)入學(xue)掛鉤。規(gui)范并減少(shao)面(mian)向(xiang)(xiang)中(zhong)小學(xue)生(sheng)的(de)(de)體(ti)(ti)育(yu)、文(wen)化藝(yi)術、科(ke)(ke)技類考(kao)級活動，各類考(kao)級和競賽的(de)(de)等級、名次、證書等，除另有(you)規(gui)定外(wai)，不(bu)得(de)作為體(ti)(ti)育(yu)藝(yi)術科(ke)(ke)技特長測評、招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)入學(xue)的(de)(de)依據(ju)。

七、加強組織領導

19.全面系統(tong)部署(shu)(shu)。各地要(yao)在黨委和政府(fu)統(tong)一領(ling)導(dao)下，切實(shi)提高思想認識，將規范(fan)非學(xue)科類培訓作(zuo)(zuo)為重(zhong)(zhong)大民生(sheng)工程(cheng)(cheng)，列(lie)入重(zhong)(zhong)要(yao)議事日程(cheng)(cheng)，研(yan)究制定工作(zuo)(zuo)方案，摸清底數，明(ming)確時間表(biao)、路線圖、任務書，倒排工期(qi)、掛圖作(zuo)(zuo)戰，壓緊(jin)壓實(shi)責任。各級“雙減”工作(zuo)(zuo)專(zhuan)門(men)協(xie)調機制要(yao)充分(fen)發揮(hui)作(zuo)(zuo)用(yong)，堅持統(tong)籌部署(shu)(shu)、分(fen)工協(xie)作(zuo)(zuo)、聯合行動，針(zhen)對出現(xian)的新情況新問題及時分(fen)析研(yan)判，提出針(zhen)對性舉措，加強(qiang)信息共享和情況通(tong)報，確保各項工作(zuo)(zuo)務實(shi)有(you)效。全國“雙減”工作(zuo)(zuo)試點城市(shi)要(yao)發揮(hui)示范(fan)引領(ling)作(zuo)(zuo)用(yong)，敢于先行先試，探索(suo)有(you)益經驗。

20.明確部(bu)(bu)門(men)分(fen)工。各地教育(yu)(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)要充分(fen)發(fa)揮(hui)“雙減(jian)”工作專門(men)協調機制作用(yong)，加強(qiang)統籌協調，與相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門(men)對(dui)非學(xue)(xue)科(ke)類培(pei)訓共同進行(xing)(xing)日常監(jian)(jian)管(guan)(guan)，指導(dao)(dao)學(xue)(xue)校做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)教育(yu)(yu)教學(xue)(xue)工作；體育(yu)(yu)、文化和旅(lv)游、科(ke)技等(deng)部(bu)(bu)門(men)重點(dian)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)制定行(xing)(xing)業(ye)標準(zhun)、日常監(jian)(jian)管(guan)(guan)等(deng)工作；發(fa)展改革(ge)部(bu)(bu)門(men)會同教育(yu)(yu)行(xing)(xing)政(zheng)等(deng)部(bu)(bu)門(men)重點(dian)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)收費政(zheng)策制定等(deng)工作；民政(zheng)部(bu)(bu)門(men)重點(dian)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)非營利(li)(li)(li)性(xing)(xing)非學(xue)(xue)科(ke)類培(pei)訓機構違(wei)反相(xiang)關(guan)登(deng)(deng)記管(guan)(guan)理規定的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作；市場監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)營利(li)(li)(li)性(xing)(xing)非學(xue)(xue)科(ke)類培(pei)訓機構登(deng)(deng)記、價格行(xing)(xing)為、廣告(gao)宣傳等(deng)方面(mian)的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作；人民銀(yin)行(xing)(xing)、銀(yin)保監(jian)(jian)、證監(jian)(jian)部(bu)(bu)門(men)指導(dao)(dao)金融機構配合(he)教育(yu)(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)等(deng)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)預(yu)收費管(guan)(guan)理和上市融資管(guan)(guan)控等(deng)工作；網信(xin)、電信(xin)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)配合(he)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)線上機構監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作；有關(guan)行(xing)(xing)業(ye)協會、群眾(zhong)團體、科(ke)研(yan)院所等(deng)要發(fa)揮(hui)專業(ye)支撐(cheng)作用(yong)，開展監(jian)(jian)測(ce)評估研(yan)究，充分(fen)利(li)(li)(li)用(yong)行(xing)(xing)業(ye)資源助(zhu)力中小學(xue)(xue)校開展學(xue)(xue)生實踐和教師(shi)培(pei)訓活動。

21.強(qiang)化督(du)導(dao)(dao)(dao)和宣(xuan)傳工作(zuo)。國(guo)務院(yuan)教育督(du)導(dao)(dao)(dao)委員會辦公(gong)室將加強(qiang)對各地政(zheng)(zheng)府的(de)督(du)導(dao)(dao)(dao)考核(he)力度，定期對各地規(gui)范非(fei)學科類(lei)培訓進展(zhan)情況進行通報(bao)。教育部與相(xiang)(xiang)關(guan)部門將適時開展(zhan)明查暗訪(fang)，加強(qiang)針(zhen)對性指導(dao)(dao)(dao)。各地要加強(qiang)對規(gui)范非(fei)學科類(lei)培訓的(de)督(du)導(dao)(dao)(dao)評估，建(jian)立問(wen)責機制，對責任不落實(shi)、措施不到(dao)位、人民群眾(zhong)反映強(qiang)烈的(de)地方及相(xiang)(xiang)關(guan)責任人進行嚴肅問(wen)責。要通過多種途徑加強(qiang)政(zheng)(zheng)策解讀，及時總結經驗做(zuo)法，做(zuo)好宣(xuan)傳推廣，營(ying)造良好氛圍。

教育部中(zhong)央網(wang)信辦國家發展改革(ge)委(wei)

科技部(bu)工業和信息化部(bu)民政部(bu)

財(cai)政部文化和(he)旅游部中國(guo)人民銀行

市場(chang)監(jian)管總(zong)局(ju)國家體(ti)育(yu)總(zong)局(ju)中國銀保監(jian)會

中國證監會

2022年11月(yue)30日(ri)

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