近日(ri)，國家衛生健康(kang)委(wei)辦公廳會同民政部辦公廳、國家中醫(yi)藥局綜合司印發(fa)《關(guan)于嚴禁養(yang)老機構(gou)違法違規開展(zhan)醫(yi)療(liao)服務(wu)的通知》（以下(xia)簡稱《通知》），現解讀(du)如下(xia)：

一、制定背景

以習近平同(tong)(tong)志為核(he)心的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央高(gao)度(du)重(zhong)視維護老(lao)(lao)年人合(he)法權益(yi)。2022年4月，由平安中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建設(she)協調(diao)(diao)小組牽頭，成立(li)全(quan)國(guo)(guo)(guo)打擊(ji)整(zheng)(zheng)治(zhi)養(yang)(yang)老(lao)(lao)詐騙專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)辦公室。國(guo)(guo)(guo)家(jia)衛生健(jian)康委高(gao)度(du)重(zhong)視全(quan)國(guo)(guo)(guo)打擊(ji)整(zheng)(zheng)治(zhi)養(yang)(yang)老(lao)(lao)詐騙專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)工作，深入貫徹落實(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央領(ling)導同(tong)(tong)志重(zhong)要指示精神，按(an)照(zhao)平安中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建設(she)協調(diao)(diao)小組和(he)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)會(hui)議部(bu)署(shu)，扎實(shi)推進全(quan)國(guo)(guo)(guo)衛生健(jian)康系(xi)統打擊(ji)整(zheng)(zheng)治(zhi)養(yang)(yang)老(lao)(lao)詐騙專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)。會(hui)同(tong)(tong)民(min)政部(bu)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)局指導各地開展了養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構內設(she)的(de)(de)無資質(zhi)醫療機(ji)構、無行(xing)醫資質(zhi)相關(guan)人員擅(shan)自提(ti)供診療服務違(wei)法行(xing)為排查整(zheng)(zheng)治(zhi)工作，發現部(bu)分養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構存在相關(guan)違(wei)法違(wei)規行(xing)為。為建章立(li)制推進長效常治(zhi)，切(qie)實(shi)維護老(lao)(lao)年人合(he)法權益(yi)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)衛生健(jian)康委會(hui)同(tong)(tong)民(min)政部(bu)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)局制定(ding)了《通知》。

二、主要內容

《通知》從(cong)5個方面提出(chu)要(yao)求。一是(shi)嚴(yan)(yan)禁(jin)無資(zi)質(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)和人(ren)員(yuan)提供(gong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)，包(bao)括堅(jian)決(jue)杜(du)(du)絕養(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)內(nei)無執業(ye)資(zi)質(zhi)(zhi)的機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)以相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)名義提供(gong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)、堅(jian)決(jue)杜(du)(du)絕養(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)內(nei)無行醫(yi)(yi)(yi)(yi)資(zi)質(zhi)(zhi)的相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)人(ren)員(yuan)以相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)名義提供(gong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)、強(qiang)化(hua)養(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)主體責任等(deng)(deng)3項(xiang)措(cuo)施(shi)(shi)。二是(shi)嚴(yan)(yan)禁(jin)違規(gui)(gui)(gui)(gui)使用(yong)名稱、超范(fan)(fan)(fan)圍(wei)開(kai)(kai)展(zhan)診(zhen)療(liao)(liao)(liao)活動，包(bao)括養(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)內(nei)設(she)(she)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)要(yao)嚴(yan)(yan)格(ge)按照相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)文(wen)件要(yao)求規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)命名醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)名稱以及(ji)(ji)嚴(yan)(yan)禁(jin)使用(yong)未經核準的醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)名稱、堅(jian)決(jue)杜(du)(du)絕養(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)內(nei)設(she)(she)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的診(zhen)療(liao)(liao)(liao)活動超出(chu)登(deng)記或備案范(fan)(fan)(fan)圍(wei)、堅(jian)決(jue)杜(du)(du)絕養(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)內(nei)設(she)(she)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)使用(yong)的衛(wei)生(sheng)技術人(ren)員(yuan)從(cong)事本專(zhuan)業(ye)以外(wai)的診(zhen)療(liao)(liao)(liao)活動等(deng)(deng)3項(xiang)措(cuo)施(shi)(shi)。三是(shi)嚴(yan)(yan)厲(li)打擊相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)違法(fa)違規(gui)(gui)(gui)(gui)行，包(bao)括各地衛(wei)生(sheng)健(jian)康和中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥部(bu)門(men)要(yao)依法(fa)依規(gui)(gui)(gui)(gui)嚴(yan)(yan)厲(li)打擊養(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)內(nei)的無資(zi)質(zhi)(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)以及(ji)(ji)無行醫(yi)(yi)(yi)(yi)資(zi)質(zhi)(zhi)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)人(ren)員(yuan)擅自提供(gong)診(zhen)療(liao)(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)違法(fa)行為、民(min)政部(bu)門(men)要(yao)配(pei)合當地衛(wei)生(sheng)健(jian)康和中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥部(bu)門(men)做好相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)工作(zuo)等(deng)(deng)2項(xiang)措(cuo)施(shi)(shi)。四是(shi)嚴(yan)(yan)格(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)開(kai)(kai)展(zhan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)等(deng)(deng)服(fu)務(wu)(wu)，包(bao)括養(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)內(nei)設(she)(she)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的醫(yi)(yi)(yi)(yi)師要(yao)在注冊的執業(ye)范(fan)(fan)(fan)圍(wei)內(nei)遵(zun)循(xun)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)和指南(nan)等(deng)(deng)開(kai)(kai)展(zhan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)、對入(ru)住(zhu)老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)負(fu)責救治或進行正常死亡(wang)調(diao)查(cha)的醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)要(yao)嚴(yan)(yan)格(ge)按照相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)定親自診(zhen)查(cha)、調(diao)查(cha)并出(chu)具機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)內(nei)死亡(wang)老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)《居(ju)民(min)死亡(wang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學證明（推斷(duan)）書》等(deng)(deng)2項(xiang)措(cuo)施(shi)(shi)。五是(shi)嚴(yan)(yan)格(ge)監(jian)督(du)管(guan)理，加強(qiang)宣傳(chuan)教育(yu)，包(bao)括各地衛(wei)生(sheng)健(jian)康部(bu)門(men)要(yao)將養(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)內(nei)設(she)(she)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)納入(ru)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)“雙(shuang)隨機(ji)(ji)(ji)(ji)、一公開(kai)(kai)”監(jian)督(du)抽查(cha)范(fan)(fan)(fan)圍(wei)，各地衛(wei)生(sheng)健(jian)康、民(min)政、中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥部(bu)門(men)要(yao)加大(da)宣傳(chuan)教育(yu)力(li)度等(deng)(deng)2項(xiang)措(cuo)施(shi)(shi)。

【通知全文】

關于嚴(yan)禁養老機構違法違規開展醫療服(fu)務(wu)的通知

國衛辦老齡發〔2022〕20號

各省（自治區(qu)、直轄市）及(ji)新疆(jiang)生產建設(she)兵團(tuan)衛生健康委、民政廳（局）、中醫(yi)藥局：

根(gen)據黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院決(jue)策(ce)部署，按(an)照(zhao)全國(guo)(guo)打擊(ji)整治(zhi)養老(lao)詐騙專(zhuan)項(xiang)行(xing)動部署要求，國(guo)(guo)家衛生健康委、民(min)政部、國(guo)(guo)家中(zhong)醫(yi)藥局(ju)指導(dao)各(ge)地開(kai)展(zhan)了(le)養老(lao)機(ji)構(gou)內設(she)的無資質醫(yi)療機(ji)構(gou)、無行(xing)醫(yi)資質相關(guan)人(ren)員(yuan)擅自(zi)提(ti)供診(zhen)療服(fu)務違(wei)法行(xing)為(wei)排查(cha)整治(zhi)工作，發(fa)現部分養老(lao)機(ji)構(gou)存在相關(guan)違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)。為(wei)嚴禁(jin)養老(lao)機(ji)構(gou)違(wei)法違(wei)規開(kai)展(zhan)醫(yi)療服(fu)務，切實維護(hu)老(lao)年人(ren)合法權(quan)益，現就有關(guan)要求通(tong)知如下：

一(yi)、嚴(yan)禁無(wu)資(zi)質(zhi)機(ji)(ji)(ji)構和人(ren)員提供(gong)(gong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。堅(jian)決杜(du)絕養(yang)老機(ji)(ji)(ji)構內(nei)(nei)無(wu)執業資(zi)質(zhi)的機(ji)(ji)(ji)構以(yi)“診所、衛生所（室）、醫(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)室、護(hu)理站”等(deng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構、醫(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)結(jie)合機(ji)(ji)(ji)構名(ming)義提供(gong)(gong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。堅(jian)決杜(du)絕養(yang)老機(ji)(ji)(ji)構內(nei)(nei)無(wu)行醫(yi)(yi)(yi)(yi)資(zi)質(zhi)的相關(guan)人(ren)員以(yi)“醫(yi)(yi)(yi)(yi)師、護(hu)士、醫(yi)(yi)(yi)(yi)技人(ren)員”等(deng)衛生技術人(ren)員名(ming)義提供(gong)(gong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。要(yao)強化養(yang)老機(ji)(ji)(ji)構主體責任，對內(nei)(nei)設醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構，應(ying)當(dang)(dang)依法(fa)依規及時備(bei)案并(bing)聘請具有資(zi)質(zhi)的人(ren)員提供(gong)(gong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)；養(yang)老機(ji)(ji)(ji)構與其他醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構合作內(nei)(nei)設醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構或購買醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)時，應(ying)當(dang)(dang)核驗提供(gong)(gong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)(ji)構和人(ren)員的資(zi)質(zhi)。

二、嚴禁違(wei)規使(shi)用(yong)(yong)名(ming)稱(cheng)(cheng)、超范(fan)(fan)圍(wei)開展(zhan)診(zhen)療活(huo)動(dong)(dong)。養(yang)老(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)內設醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)要嚴格按照國(guo)(guo)家衛生(sheng)健康委辦公廳(ting)、民政部辦公廳(ting)、市(shi)場監(jian)管總局辦公廳(ting)、國(guo)(guo)家中醫(yi)(yi)藥(yao)局辦公室《關(guan)于進一步規范(fan)(fan)醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)名(ming)稱(cheng)(cheng)管理工作的(de)通(tong)知(zhi)》（國(guo)(guo)衛辦醫(yi)(yi)函〔2020〕611號）要求，規范(fan)(fan)命(ming)名(ming)醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)名(ming)稱(cheng)(cheng)，嚴禁使(shi)用(yong)(yong)未經核準的(de)醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)名(ming)稱(cheng)(cheng)，不得(de)使(shi)用(yong)(yong)可能產生(sheng)歧(qi)義或者誤導(dao)患者的(de)名(ming)稱(cheng)(cheng)。堅決(jue)杜絕養(yang)老(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)內設醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)診(zhen)療活(huo)動(dong)(dong)超出登記或備案范(fan)(fan)圍(wei)。堅決(jue)杜絕養(yang)老(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)內設醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)使(shi)用(yong)(yong)的(de)衛生(sheng)技術人員從事本專業以外的(de)診(zhen)療活(huo)動(dong)(dong)。

三、嚴(yan)厲打擊相(xiang)關(guan)違(wei)法違(wei)規(gui)行為(wei)(wei)。各地(di)(di)衛(wei)(wei)生(sheng)健康(kang)、中醫(yi)(yi)(yi)藥部(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)依法依規(gui)嚴(yan)厲打擊養老(lao)(lao)機(ji)構(gou)內的(de)無資(zi)質醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構(gou)、無行醫(yi)(yi)(yi)資(zi)質相(xiang)關(guan)人(ren)員擅自(zi)提供(gong)診療服務(wu)違(wei)法行為(wei)(wei)，依法查處養老(lao)(lao)機(ji)構(gou)內設醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構(gou)和相(xiang)關(guan)人(ren)員違(wei)法開展醫(yi)(yi)(yi)療服務(wu)的(de)行為(wei)(wei)，涉嫌犯罪的(de)要(yao)(yao)(yao)及時(shi)移送司法機(ji)關(guan)，并及時(shi)向(xiang)當(dang)地(di)(di)民政部(bu)門(men)通報查處整(zheng)治情況。民政部(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)配合(he)當(dang)地(di)(di)衛(wei)(wei)生(sheng)健康(kang)、中醫(yi)(yi)(yi)藥部(bu)門(men)做(zuo)好相(xiang)關(guan)工作。

四、嚴格(ge)規范(fan)開展醫(yi)(yi)(yi)療(liao)等服務。養老機(ji)構內設(she)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構的(de)醫(yi)(yi)(yi)師要(yao)在注冊的(de)執業(ye)范(fan)圍內，遵(zun)循臨床診(zhen)療(liao)指南并遵(zun)守臨床技術操作規范(fan)和醫(yi)(yi)(yi)學(xue)倫理規范(fan)等進行醫(yi)(yi)(yi)學(xue)診(zhen)查(cha)、疾病調(diao)查(cha)、醫(yi)(yi)(yi)學(xue)處置、出具相(xiang)應的(de)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)證明(ming)文件(jian)，選(xuan)擇合理的(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)、預(yu)防(fang)、保健方案。對(dui)入住老年人(ren)(ren)(ren)負責救治或進行正常死亡(wang)調(diao)查(cha)的(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構要(yao)嚴格(ge)按照《中華人(ren)(ren)(ren)民(min)共和國(guo)(guo)醫(yi)(yi)(yi)師法》和國(guo)(guo)家(jia)衛生計生委(wei)、公安部、民(min)政部《關于進一步規范(fan)人(ren)(ren)(ren)口死亡(wang)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)證明(ming)和信息(xi)登記管(guan)理工作的(de)通知》（國(guo)(guo)衛辦規劃發〔2013〕57號(hao)）及其(qi)他有關規定，親自診(zhen)查(cha)、調(diao)查(cha)并出具機(ji)構內死亡(wang)老年人(ren)(ren)(ren)《居民(min)死亡(wang)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)證明(ming)（推斷）書》。

五、嚴格(ge)監督管理，加強宣傳教(jiao)育。各(ge)(ge)地衛生健康(kang)部門(men)要(yao)將養老(lao)機構內設醫(yi)療機構納(na)入醫(yi)療衛生“雙隨(sui)機、一公(gong)開(kai)”監督抽(chou)查(cha)范圍(wei)，加強日常監督檢查(cha)，加大(da)監督執法力度。各(ge)(ge)地衛生健康(kang)、民政、中醫(yi)藥部門(men)要(yao)加大(da)宣傳教(jiao)育力度，切實提(ti)高相關機構人(ren)員依法執業意(yi)識。（國(guo)家(jia)衛健委網(wang)站）