每(mei)經(jing)記者｜張懷(huai)水    每(mei)經(jing)編(bian)輯｜陳星    

1月3日，據(ju)商務部(bu)消息，2022年12月30日，十(shi)三屆(jie)全國人(ren)大(da)常委會(hui)(hui)第三十(shi)八次會(hui)(hui)議經(jing)表決，通過了關于修改對外貿(mao)(mao)易(yi)(yi)法(fa)的決定(ding)，刪去《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國對外貿(mao)(mao)易(yi)(yi)法(fa)》第九條關于對外貿(mao)(mao)易(yi)(yi)經(jing)營(ying)者(zhe)備案登記(ji)的規定(ding)。根據(ju)決定(ding)，自2022年12月30日起，各地商務主管部(bu)門(men)停止辦理對外貿(mao)(mao)易(yi)(yi)經(jing)營(ying)者(zhe)備案登記(ji)。

《每日(ri)經(jing)濟新(xin)聞》記(ji)者(zhe)注(zhu)意(yi)到，商(shang)務部(bu)外(wai)貿司負責人介紹取消(xiao)對外(wai)貿易(yi)經(jing)營者(zhe)備案登記(ji)有(you)關情況時表示(shi)，這是(shi)外(wai)貿經(jing)營管(guan)理(li)領域重(zhong)(zhong)大(da)改革舉措(cuo)，是(shi)中國政府堅定推(tui)進貿易(yi)自由(you)化便利化的重(zhong)(zhong)要制(zhi)度(du)創新(xin)。

停止辦理備案登記

2022年12月30日(ri)發布的全國人民代表(biao)(biao)大會常務委員會關(guan)于修改《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國對外(wai)貿(mao)易法(fa)》的決(jue)定(ding)稱(cheng)，第十三(san)屆(jie)全國人民代表(biao)(biao)大會常務委員會第三(san)十八次(ci)會議決(jue)定(ding)對《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國對外(wai)貿(mao)易法(fa)》作出“刪(shan)去第九條”的修改。本決(jue)定(ding)自公(gong)布之(zhi)日(ri)起施行。

據商務部(bu)消(xiao)息(xi)，自2022年12月30日起，各地(di)商務主(zhu)管(guan)部(bu)門停(ting)止辦理對外貿(mao)(mao)(mao)易(yi)經營(ying)者(zhe)備(bei)案(an)登記(ji)。對于申請進出(chu)口(kou)環節許可證、技術進出(chu)口(kou)合同(tong)登記(ji)證書、配額、國(guo)營(ying)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)資格等相關(guan)證件和資格的市場主(zhu)體，有關(guan)部(bu)門不再要(yao)求其(qi)提供對外貿(mao)(mao)(mao)易(yi)經營(ying)者(zhe)備(bei)案(an)登記(ji)材料(liao)。

商務部外貿(mao)司負(fu)責人(ren)強調，這將(jiang)有利于進一步優化營(ying)商環境，釋(shi)放外貿(mao)增長潛力，推進貿(mao)易高質(zhi)量發展和(he)高水平(ping)對(dui)外開放。

《每日經濟(ji)新聞》記者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)梳理發(fa)現，此前對外(wai)(wai)貿(mao)(mao)易(yi)法第九(jiu)條(tiao)規定(ding)，從(cong)事貨物(wu)進(jin)出(chu)口或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)技術進(jin)出(chu)口的(de)對外(wai)(wai)貿(mao)(mao)易(yi)經營者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)，應當向國務(wu)院對外(wai)(wai)貿(mao)(mao)易(yi)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)其委托的(de)機構辦理備案(an)登記；但是，法律(lv)、行政法規和國務(wu)院對外(wai)(wai)貿(mao)(mao)易(yi)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門規定(ding)不(bu)需要備案(an)登記的(de)除外(wai)(wai)。備案(an)登記的(de)具體(ti)辦法由(you)國務(wu)院對外(wai)(wai)貿(mao)(mao)易(yi)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門規定(ding)。對外(wai)(wai)貿(mao)(mao)易(yi)經營者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)未按照規定(ding)辦理備案(an)登記的(de)，海關(guan)不(bu)予辦理進(jin)出(chu)口貨物(wu)的(de)報關(guan)驗(yan)放(fang)手(shou)續。

商務部(bu)研(yan)究(jiu)院國際(ji)市場研(yan)究(jiu)所副所長白(bai)明接受《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者電話采訪時(shi)表(biao)示(shi)：“從審批到備案，再到現在(zai)取消備案，是我國推進(jin)‘放管服’改革的重(zhong)要一步，也是制度型(xing)開放的體現。”

商務部(bu)研究(jiu)院學術委(wei)員會副主任張(zhang)建平接(jie)受《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者微信采訪時表示，外貿(mao)經營者備案登(deng)記(ji)制(zhi)度是在2004年(nian)確立的，在此之前是需要審批的。“取(qu)消備案登(deng)記(ji)，意味著我國在貿(mao)易領(ling)域的簡政放(fang)權有(you)了進(jin)一步重大推進(jin)，也(ye)符合目(mu)前中(zhong)國正通過(guo)制(zhi)度型對外開放(fang)，尋(xun)求(qiu)‘雙循環’戰略的實施和高質量發展的需要。”

做好相關工作銜接

商務(wu)部外(wai)(wai)貿(mao)司(si)負責人表示，目前(qian)，商務(wu)部正認(ren)真落實黨中(zhong)央、國務(wu)院決(jue)策部署(shu)，指導各地方商務(wu)主管部門做(zuo)好取消對(dui)外(wai)(wai)貿(mao)易經營(ying)(ying)者備案登(deng)記相關工作銜接，及時掌握外(wai)(wai)貿(mao)企業生產經營(ying)(ying)情況，進一步提高公共服務(wu)水(shui)平。

同時，加強部門間信(xin)息(xi)共享，強化(hua)外貿(mao)形勢(shi)分析(xi)研判(pan)，完善外貿(mao)政策措施，推動貨物貿(mao)易優化(hua)升級，創(chuang)新服務貿(mao)易發展機制(zhi)，持續(xu)推進貿(mao)易創(chuang)新，推動高(gao)質量(liang)發展。

《每日經(jing)濟新聞》記者梳理發現，2019年10月，全國人大常委會通過了(le)關(guan)于授(shou)權國務院在自由貿(mao)易(yi)試驗(yan)區暫(zan)(zan)時(shi)調整(zheng)(zheng)適(shi)用(yong)有關(guan)法(fa)律規定(ding)的決定(ding)。授(shou)權國務院在自由貿(mao)易(yi)試驗(yan)區內，暫(zan)(zan)時(shi)調整(zheng)(zheng)適(shi)用(yong)對(dui)外(wai)貿(mao)易(yi)法(fa)第九(jiu)條的規定(ding)，直(zhi)接(jie)取(qu)消(xiao)審批（取(qu)消(xiao)對(dui)外(wai)貿(mao)易(yi)經(jing)營(ying)者備案登記），調整(zheng)(zheng)在三年內試行。

授權(quan)決定同(tong)時(shi)提出：對實(shi)踐(jian)證明可(ke)行(xing)的，國務院應(ying)當提出修改有關(guan)法律的意見；對實(shi)踐(jian)證明不宜調整的，在試點期(qi)滿后恢復施(shi)行(xing)有關(guan)法律規定。

國(guo)務院據此提出，上述改(gai)(gai)革試點實施(shi)以來，對外(wai)貿(mao)易經營者(zhe)相(xiang)關手(shou)續(xu)辦理流程得以精(jing)簡，便(bian)利度顯著提升，受到市場(chang)主體廣(guang)(guang)泛認可；有關政府部(bu)門(men)著重加強監管(guan)，在(zai)管(guan)理上未(wei)發現風險隱(yin)患。改(gai)(gai)革舉措經實踐證(zheng)明可行，具(ju)備了(le)在(zai)全國(guo)范圍(wei)內復制推廣(guang)(guang)的條件。因此，建議修改(gai)(gai)對外(wai)貿(mao)易法。

白明接(jie)受《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者采(cai)訪時認為，取消備案登記對剛進入外貿領(ling)域，或(huo)者想同時開(kai)展內貿和外貿業(ye)務的中小企業(ye)而言(yan)意義較大(da)。“該政(zheng)策的實施(shi)也是與(yu)國際通行規(gui)則相銜接(jie)的體現，有助于中小企業(ye)積(ji)極開(kai)拓國際和國內兩(liang)個市場。”

張(zhang)建平則表示，這能夠降低交(jiao)易(yi)成本，提升企業的效率和競爭力。后續關鍵要做好政(zheng)策的落(luo)地和銜接工作。