每經記者｜石普寧    每經編輯｜楊歡(huan)

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“社區雖小，乾坤大(da)(da)。抓好便民(min)(min)生(sheng)活圈(quan)的(de)(de)建設(she)(she)意義深遠。便民(min)(min)生(sheng)活圈(quan)建設(she)(she)是人(ren)民(min)(min)對美好生(sheng)活向(xiang)往的(de)(de)重要方面，是堅(jian)定(ding)實施擴大(da)(da)內需戰略、暢(chang)通國民(min)(min)經濟(ji)循環的(de)(de)神經末(mo)梢(shao)，是消費拉(la)動經濟(ji)的(de)(de)基礎(chu)細胞，是人(ren)民(min)(min)幸福(fu)感(gan)、獲(huo)得感(gan)、安全感(gan)的(de)(de)具體體現(xian)。柴米(mi)油鹽醬醋茶，可以說是每天(tian)發生(sheng)在(zai)基層和我們身邊的(de)(de)民(min)(min)生(sheng)大(da)(da)事，國家大(da)(da)事。”1月10日，在(zai)中國（成(cheng)都(dou)）第二屆(jie)社區商業發展促(cu)進大(da)(da)會上，商務(wu)部原副部長(chang)張(zhang)志剛作出如上表述。

便民(min)(min)生(sheng)活圈全(quan)稱(cheng)為一(yi)刻鐘便民(min)(min)生(sheng)活圈，是以社(she)區(qu)居(ju)民(min)(min)為服務對象(xiang)，服務半徑為步行15分鐘左右(you)的(de)(de)范圍內，以滿(man)足居(ju)民(min)(min)日常(chang)生(sheng)活基本消費和品質消費等為目標，以多業態(tai)集聚形成的(de)(de)社(she)區(qu)商圈。

張志(zhi)剛指出(chu)，便(bian)民(min)生(sheng)活(huo)圈的(de)建(jian)設為擴大內需、促進消費、保就(jiu)業(ye)、抗疫情做出(chu)了積極的(de)貢獻(xian)。2021年5月(yue)，商務(wu)(wu)部(bu)、住房和(he)城鄉建(jian)設部(bu)等12部(bu)門聯(lian)合發布《關于推進城市一刻(ke)鐘(zhong)便(bian)民(min)生(sheng)活(huo)圈建(jian)設的(de)意見》，并在2021年10月(yue)和(he)2022年8月(yue)先后確定了30個和(he)50個試(shi)點(dian)(dian)地(di)區。數據顯示，兩(liang)批(pi)80個全國試(shi)點(dian)(dian)地(di)區共(gong)推動建(jian)設1106個便(bian)民(min)生(sheng)活(huo)圈，涉及(ji)商業(ye)網(wang)點(dian)(dian)21.29萬個，覆蓋社區2000多(duo)個，帶動就(jiu)業(ye)約(yue)180萬人，服務(wu)(wu)社區居民(min)2300多(duo)萬人。

“我國的(de)社區商業與便民(min)生活圈的(de)建設，還有成倍的(de)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)空間和巨(ju)大的(de)市場規模。”張志剛表(biao)示，由于歷史和發(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平等方(fang)面的(de)原因(yin)(yin)，我國的(de)商業網點(dian)總量總體供給不足，布局也不盡合理，特別是和發(fa)達(da)國家相比，單店覆蓋人(ren)口率(lv)覆蓋人(ren)數過高。因(yin)(yin)此，需(xu)要認真(zhen)做好專項科學規劃，“問題導(dao)向改革，差距意味(wei)著潛力(li)，我們盡快地(di)補(bu)齊短(duan)板，完善功能。”

其次(ci)，還應該注意用創新理(li)念引領(ling)便民生活圈的(de)建設。“老店要(yao)改(gai)造，新店需提(ti)升(sheng)，功(gong)能應齊備，”他(ta)表示，需努力增加(jia)服(fu)務(wu)的(de)能力，實現(xian)路徑包括應用冷鏈、5G、大數(shu)據(ju)、人(ren)工智能、物聯(lian)網等先進技(ji)術，推廣專業化(hua)托管、連鎖經(jing)營、農超(chao)對(dui)接、倉商配一體(ti)化(hua)等成熟(shu)模式，完善(shan)購物、餐飲、休(xiu)閑、體(ti)育、文化(hua)、養老、托育、家政、繳費等線(xian)上線(xian)下功(gong)能，支持金(jin)融、大企業、社會(hui)資金(jin)的(de)加(jia)入(ru)，提(ti)供規(gui)范化(hua)、標準化(hua)管理(li)服(fu)務(wu)等。

“在物質供(gong)應(ying)逐步(bu)豐(feng)富之后，精(jing)(jing)神(shen)文化(hua)需求自然(ran)會不斷地(di)增加，這(zhe)是一(yi)(yi)切(qie)文明社會共(gong)同的(de)(de)(de)進步(bu)規律。”張志剛指出(chu)，要(yao)高(gao)度重視社區的(de)(de)(de)精(jing)(jing)神(shen)文化(hua)需求，既要(yao)優先(xian)配齊基(ji)本保障位(wei)的(de)(de)(de)業態(tai)，也要(yao)因地(di)制宜地(di)發(fa)展(zhan)品質內的(de)(de)(de)業態(tai)。“雖然(ran)說眾(zhong)口難調(diao)，很(hen)難做到一(yi)(yi)一(yi)(yi)滿足，但是相應(ying)便(bian)(bian)利便(bian)(bian)捷的(de)(de)(de)共(gong)性需求對基(ji)礎設施(shi)的(de)(de)(de)多樣化(hua)供(gong)給提出(chu)了新的(de)(de)(de)課題。”因此，便(bian)(bian)民生活(huo)圈應(ying)考慮(lv)在初(chu)期的(de)(de)(de)建設階段，就要(yao)做出(chu)適當超前的(de)(de)(de)長遠(yuan)安排，給居民的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)預留(liu)空間。

此外，綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)、環境(jing)(jing)優(you)(you)美(mei)也應該是建設(she)便民生活(huo)圈(quan)的(de)(de)(de)應有之義。他(ta)表示(shi)，綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)是世界共同關(guan)注(zhu)的(de)(de)(de)時(shi)代總題，也與煙火人家的(de)(de)(de)日常生活(huo)密切(qie)相關(guan)。“綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)并不(bu)神秘，節約就(jiu)是綠(lv)(lv)色(se)，減(jian)材、簡易包裝等就(jiu)是低(di)碳(tan)(tan)。建設(she)便民生活(huo)圈(quan)就(jiu)是建設(she)美(mei)麗(li)家園的(de)(de)(de)重(zhong)要組成(cheng)部(bu)分(fen)。”他(ta)還特別提道，杜甫(fu)“兩個黃鸝(li)鳴翠柳，一(yi)行白(bai)鷺上(shang)青天(tian)”的(de)(de)(de)詩句即(ji)是有關(guan)成(cheng)都的(de)(de)(de)描述，成(cheng)都在建設(she)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)、環境(jing)(jing)優(you)(you)美(mei)的(de)(de)(de)便民生活(huo)圈(quan)方面，有得天(tian)獨厚(hou)的(de)(de)(de)人文(wen)歷(li)史條件(jian)和(he)地理自然(ran)優(you)(you)勢(shi)。

張志剛指出，細微(wei)之處(chu)見功(gong)夫(fu)，國外在便(bian)民(min)(min)、利民(min)(min)、惠民(min)(min)商業(ye)圈(quan)建(jian)設(she)中，有很多成功(gong)的(de)(de)經驗(yan)和教訓值(zhi)得學(xue)習和借(jie)鑒(jian)，是便(bian)民(min)(min)生活圈(quan)建(jian)設(she)有利的(de)(de)參照對象。例如(ru)，日本東京(jing)發達的(de)(de)地下商業(ye)、隨處(chu)可見的(de)(de)24小時營(ying)店(dian)不打烊(yang)店(dian)鋪、整潔(jie)明了的(de)(de)店(dian)容(rong)店(dian)貌、對簡易包裝以及可降解材料包裝的(de)(de)重視、各(ge)具(ju)特色的(de)(de)業(ye)態、較高的(de)(de)商品(pin)(pin)與服務品(pin)(pin)牌化率等等，“可以找出我們(men)的(de)(de)差距，倒(dao)逼我們(men)的(de)(de)改革。”

“我(wo)國(guo)地(di)域遼(liao)闊，歷史淵博(bo)，發(fa)展條(tiao)件各(ge)不(bu)相同，城市(shi)各(ge)種便民(min)生活圈要(yao)從自(zi)己的(de)(de)實際強處出(chu)發(fa)，制(zhi)定因地(di)制(zhi)宜的(de)(de)具(ju)體方案，科(ke)學規劃，分布實施，逐(zhu)步改善。”最(zui)后(hou)，他建議(yi)道(dao)，“宏觀部門(men)也要(yao)加強指導，區別情況，分類指導，給各(ge)試點城市(shi)留出(chu)創造性的(de)(de)發(fa)展空(kong)間，推動這(zhe)項(xiang)工作持續健(jian)康地(di)發(fa)展。”