每經(jing)記者(zhe)｜張凌霄    每經(jing)編輯｜高涵    

據美(mei)(mei)國(guo)財政(zheng)部官網消息(xi)，當地時間1月19日(ri)，美(mei)(mei)國(guo)財政(zheng)部長耶倫(lun)致函國(guo)會，稱(cheng)由(you)于美(mei)(mei)國(guo)聯邦政(zheng)府(fu)未償還債務將在19日(ri)達到上限，即日(ri)起財政(zheng)部將采取特別措施，避(bi)免聯邦政(zheng)府(fu)發(fa)生債務違(wei)約。

耶倫(lun)在(zai)這封(feng)寫給眾議院(yuan)議長麥卡錫等國會(hui)領(ling)導人(ren)的信中寫道(dao)，財政部將(jiang)在(zai)1月(yue)19日(ri)至6月(yue)5日(ri)期(qi)間啟動“暫停發行(xing)債券期(qi)”。期(qi)間，財政部將(jiang)暫停為公務員退休(xiu)(xiu)和殘疾基金以及郵政退休(xiu)(xiu)人(ren)員健(jian)康福利(li)基金注入新資(zi)金。此舉將(jiang)幫助(zhu)財政部在(zai)整體債務水平無法(fa)提高的前提下，有能力繼續支付其(qi)他聯邦款項。

耶倫在信中警告(gao)說，如果國會(hui)不盡快通(tong)過提高債務上(shang)限(xian)的(de)法(fa)案，兩(liang)項(xiang)特別措施都將面(mian)臨“相當大(da)的(de)不確定性”，包括對聯邦政府未來數月的(de)收支情況(kuang)構成挑戰等。

債務(wu)上限是美(mei)國(guo)國(guo)會為聯邦政府(fu)設定的可以(yi)借款的最高限額，包括(kuo)社會保(bao)障和醫療保(bao)險、軍人薪水等(deng)。據美(mei)國(guo)政府(fu)問(wen)責(ze)局（GAO）統計(ji)，美(mei)國(guo)歷史(shi)上從未出現過聯邦政府(fu)債務(wu)違約。在1997年(nian)(nian)至2022年(nian)(nian)間，聯邦政府(fu)債務(wu)上限被提(ti)高22次。

目前美國的債務(wu)上(shang)限(xian)(xian)為2021年12月制定的約31.4萬億美元。觸及債務(wu)上(shang)限(xian)(xian)，意味著美國財政部(bu)借款(kuan)授權用盡，政府(fu)面臨(lin)(lin)“技術性違約”，聯邦政府(fu)還將(jiang)面臨(lin)(lin)停擺風險。

1月13日，耶倫致信(xin)麥卡錫，敦(dun)促國會議(yi)員“及時(shi)采(cai)(cai)取(qu)行(xing)動提高或暫時(shi)取(qu)消債務(wu)(wu)上限(xian)”。自1985年以來，美(mei)財政部已經(jing)十余次采(cai)(cai)取(qu)特別(bie)措施避免債務(wu)(wu)違約。

然而(er)目前美國(guo)國(guo)會兩(liang)黨(dang)圍繞提高(gao)債務(wu)上限(xian)(xian)展開(kai)的(de)激烈斗爭(zheng)引發了(le)人們的(de)擔憂。《紐約(yue)時(shi)報》稱(cheng)，今(jin)年的(de)黨(dang)爭(zheng)亂(luan)象將(jiang)是至少(shao)十年來最嚴重的(de)一次(ci)。共和黨(dang)控(kong)制(zhi)眾議院后，通過新的(de)立法規(gui)則，加(jia)大了(le)提高(gao)債務(wu)上限(xian)(xian)的(de)難度(du)，并強調(diao)任何(he)限(xian)(xian)額上調(diao)都必須附帶(dai)削減(jian)支出(chu)(chu)。參議院共和黨(dang)人還要求(qiu)將(jiang)提高(gao)債務(wu)上限(xian)(xian)與“結構性支出(chu)(chu)改(gai)革”掛鉤。

民主黨卻沒有讓步的(de)意(yi)思，白宮敦促國會(hui)必須無條件解決債務上(shang)限問題。美國總統拜(bai)登表示，反對任何將削減開支與(yu)提(ti)高債務上(shang)限掛(gua)鉤的(de)企(qi)圖，這將加大雙方陷入(ru)長期僵局的(de)可能(neng)性。

據(ju)一位(wei)白(bai)宮(gong)高級(ji)官員表(biao)示，拜登(deng)政府(fu)將優先考慮在4月中旬的稅(shui)收截止日期之后，就設立一項(xiang)新法(fa)案進行談判，以(yi)求提高債務上限。

美(mei)(mei)國(guo)金融機構對此次(ci)美(mei)(mei)國(guo)違約的(de)前(qian)景(jing)普遍持較為悲觀的(de)態度。高盛認為，政府這回付(fu)不起“賬(zhang)單”的(de)風(feng)險恐怕(pa)是2011年以(yi)來最高的(de)一次(ci)。美(mei)(mei)國(guo)銀行也曾判斷，此次(ci)美(mei)(mei)國(guo)債務違約的(de)可能性高于過去幾年，大限有可能在今年夏末或(huo)秋(qiu)初來臨。

不過，復(fu)旦大學(xue)美(mei)國(guo)(guo)研(yan)究中心教授潘銳和(he)太和(he)智(zhi)庫高(gao)級研(yan)究員丁一凡指出，債務違(wei)約(yue)意味著(zhu)美(mei)元(yuan)信(xin)用(yong)滑坡，美(mei)債將被大量拋售，并且可能沒有接盤者(zhe)。同時資本(ben)市場將急劇動蕩，引(yin)發美(mei)國(guo)(guo)主權信(xin)用(yong)危機。由于違(wei)約(yue)成本(ben)太高(gao)，美(mei)國(guo)(guo)不會真正(zheng)違(wei)約(yue)，即無法償(chang)債，最多是出現政府(fu)“關門”的情況。

封(feng)面圖片來源(yuan)：視覺中國(guo)