每(mei)經記(ji)者｜李可(ke)愚    每(mei)經編(bian)輯｜陳星    

據報道，近日，中共(gong)中央、國(guo)務院(yuan)印發(fa)了《數字中國(guo)建設整(zheng)體布局規(gui)劃》（以(yi)下(xia)簡稱《規(gui)劃》），并發(fa)出通(tong)知，要求(qiu)各地(di)區各部門結(jie)合(he)實際認真(zhen)貫徹(che)落實。

資(zi)料來源：中國信通(tong)院、華安證券(quan)、中國工(gong)信產業網、西部證券(quan)楊靖制圖、視覺中國圖

《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者注意到(dao)，《規劃(hua)》提出，要(yao)夯實數(shu)(shu)(shu)字(zi)中國建設(she)基礎。一(yi)是(shi)(shi)打通(tong)數(shu)(shu)(shu)字(zi)基礎設(she)施大(da)動脈(mo)，二是(shi)(shi)暢通(tong)數(shu)(shu)(shu)據資(zi)源(yuan)大(da)循環。要(yao)全(quan)面賦能經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)。一(yi)是(shi)(shi)做強做優做大(da)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)，培(pei)育壯大(da)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)核心產業(ye)；二是(shi)(shi)發展(zhan)高效協同的數(shu)(shu)(shu)字(zi)政務(wu)；三是(shi)(shi)打造自信(xin)繁(fan)榮的數(shu)(shu)(shu)字(zi)文化；四是(shi)(shi)構建普惠便捷(jie)的數(shu)(shu)(shu)字(zi)社會；五是(shi)(shi)建設(she)綠色智慧(hui)的數(shu)(shu)(shu)字(zi)生態文明。

打通數字基礎設施大動脈

《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)注(zhu)意到，《規(gui)劃》明確了數字(zi)(zi)中(zhong)國建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的目標(biao)任務(wu)：到2025年，基本形成(cheng)橫向(xiang)打通(tong)、縱向(xiang)貫通(tong)、協調有力的一體化(hua)(hua)(hua)推進格(ge)局，數字(zi)(zi)中(zhong)國建(jian)(jian)設(she)(she)(she)取(qu)(qu)得重(zhong)要進展(zhan)。到2035年，數字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)水平進入世界(jie)前(qian)列，數字(zi)(zi)中(zhong)國建(jian)(jian)設(she)(she)(she)取(qu)(qu)得重(zhong)大成(cheng)就。數字(zi)(zi)中(zhong)國建(jian)(jian)設(she)(she)(she)體系化(hua)(hua)(hua)布(bu)局更(geng)加科(ke)學完備，經濟、政治、文化(hua)(hua)(hua)、社會、生態(tai)文明建(jian)(jian)設(she)(she)(she)各領(ling)域數字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)更(geng)加協調充(chong)分，有力支撐全面(mian)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)社會主義現代化(hua)(hua)(hua)國家。

此次發(fa)布的《規劃》指出，要夯(hang)實數(shu)字(zi)(zi)中(zhong)國建設(she)(she)基礎(chu)。要打通數(shu)字(zi)(zi)基礎(chu)設(she)(she)施大(da)動脈。加快5G網絡與(yu)千兆(zhao)光網協同建設(she)(she)，深入(ru)推進IPv6規模部(bu)署和應用(yong)(yong)，推進移(yi)動物聯網全面發(fa)展，大(da)力(li)推進北斗(dou)規模應用(yong)(yong)。系統優化(hua)算(suan)力(li)基礎(chu)設(she)(she)施布局，促進東西部(bu)算(suan)力(li)高效互補和協同聯動，引(yin)導(dao)通用(yong)(yong)數(shu)據中(zhong)心(xin)、超算(suan)中(zhong)心(xin)、智能計(ji)算(suan)中(zhong)心(xin)、邊(bian)緣數(shu)據中(zhong)心(xin)等合理梯次布局。整體提升應用(yong)(yong)基礎(chu)設(she)(she)施水平，加強傳統基礎(chu)設(she)(she)施數(shu)字(zi)(zi)化(hua)、智能化(hua)改造。

記者注(zhu)意到，在這里《規劃》提及了系統優(you)化算(suan)力基礎(chu)設(she)施布局有關(guan)內(nei)容。而2023年(nian)2月(yue)，正是“東數西算(suan)”工程全面啟動一周年(nian)。

對此，賽智(zhi)產(chan)業研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長(chang)趙剛在接受《每日(ri)經濟新聞》記者書面采訪時指出，算力基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)是(shi)物聯網、云(yun)計(ji)算、大數(shu)(shu)據、人工智(zhi)能(neng)等數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)計(ji)算技(ji)術的集(ji)成應用，是(shi)將(jiang)數(shu)(shu)據要素轉(zhuan)化為智(zhi)能(neng)生產(chan)力、賦能(neng)經濟社會發展的關鍵(jian)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)，是(shi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)中國(guo)建設(she)(she)的重要基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)；優化算力基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)的區(qu)域協同布局和功能(neng)梯次布局，可促進各地數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟、數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)政務、數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)文(wen)化、數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)社會、數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)生態文(wen)明的協調發展。

一(yi)方(fang)面(mian)，東(dong)西部根(gen)據(ju)各(ge)自空間、能源、技術、人才(cai)等(deng)資源稟賦(fu)不同，推(tui)進“東(dong)數(shu)西算(suan)”，促進東(dong)西部算(suan)力高效互補和協同聯動；另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，根(gen)據(ju)算(suan)力現有基礎和功能需求，引(yin)導通用數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、超算(suan)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、智(zhi)能計算(suan)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、邊緣數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)等(deng)合(he)理梯次(ci)布(bu)局(ju)，例如，通用數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)可(ke)優先在西部布(bu)局(ju)，超算(suan)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)兼顧現有布(bu)局(ju)和未來需求，智(zhi)能計算(suan)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)可(ke)適當在數(shu)字經(jing)濟發達地區(qu)部署(shu)，邊緣數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)就(jiu)近部署(shu)等(deng)。

暢通數據資源大循環

此次發布的《規劃》還(huan)提出暢(chang)通數(shu)據資源大循環(huan)，引起業界普(pu)遍(bian)關注。

《規劃》指出，要(yao)構建國家(jia)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)管(guan)理體制(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，健全各級(ji)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)統(tong)籌管(guan)理機(ji)(ji)(ji)構。推動公(gong)共數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)匯(hui)聚利(li)用，建設公(gong)共衛生、科技(ji)、教(jiao)育等重要(yao)領域國家(jia)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資源(yuan)庫(ku)。釋放商業數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)價(jia)值潛能，加快建立(li)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)產權制(zhi)度，開展(zhan)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資產計價(jia)研究，建立(li)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)素按價(jia)值貢(gong)獻參(can)與分配(pei)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。

趙剛對(dui)記者指(zhi)出(chu)(chu)，此次《規劃》表述釋放出(chu)(chu)國家加(jia)快建立數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)產權制(zhi)度(du)，維護數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資產權益，破解(jie)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素供(gong)需壁壘，培育數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素市場(chang)，建立數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素由市場(chang)評價貢獻、按貢獻決定報(bao)酬機制(zhi)，加(jia)大力度(du)釋放商業數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)價值潛能的信號(hao)。

未來，我國(guo)將加(jia)快建立數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)產(chan)(chan)權制(zhi)度，按(an)照國(guo)家“數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)20條”的(de)(de)要(yao)求，將建立數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源持有權、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)加(jia)工使用(yong)(yong)權、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)產(chan)(chan)品(pin)經(jing)營權結構性分置制(zhi)度，保護數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)生產(chan)(chan)、流(liu)通、使用(yong)(yong)過程中各(ge)參與方享有的(de)(de)合法權利(li)，將激(ji)勵(li)更(geng)多市場主(zhu)體參與數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)生產(chan)(chan)、流(liu)通、應(ying)用(yong)(yong)，更(geng)好培育數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素市場，促進數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)流(liu)通，發揮數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素對經(jing)濟社會發展的(de)(de)價值。

記者還注意(yi)到，此次發布(bu)的《規劃》明確提出(chu)，要(yao)支持數字企業(ye)發展壯(zhuang)大，健全大中小企業(ye)融(rong)通(tong)創新(xin)工作(zuo)機制(zhi)，發揮(hui)“綠燈”投資(zi)案例引導作(zuo)用，推動(dong)平臺(tai)企業(ye)規范健康(kang)發展。

浙江大(da)學國際聯(lian)(lian)合商(shang)學院(yuan)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟與金融創新研(yan)究中心(xin)聯(lian)(lian)席主任、研(yan)究員盤(pan)和(he)林(lin)則通(tong)過(guo)微信(xin)對(dui)《每日經濟新聞》記(ji)者表示，數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟的產(chan)業(ye)(ye)主體還是數(shu)(shu)字(zi)(zi)企業(ye)(ye)，國家(jia)完善(shan)基(ji)礎設施，優化(hua)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟發展環境，主要是為了讓數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟產(chan)業(ye)(ye)發展得(de)更加(jia)順暢，是加(jia)速產(chan)業(ye)(ye)發展，引導產(chan)業(ye)(ye)方(fang)向。

封面圖(tu)(tu)片(pian)來源：資料來源：中國信(xin)通院、華安證券、中國工(gong)信(xin)產業網、西部證券楊靖制(zhi)圖(tu)(tu)、視(shi)覺中國圖(tu)(tu)