每(mei)經編(bian)輯｜畢陸(lu)名

2月15日公開的《溫州市戶籍人口一次性生育補貼發放辦法（征求意見稿）》提出，符合政策生育的夫妻，生育一孩予以發放一次性生育補貼1000元、生育二孩的補貼2000元、生育三孩的補貼3000元。

征求意見期間，溫(wen)州市衛(wei)健委收到反饋意見127條，其(qi)中(zhong)，有35位市民(min)建議增加(jia)育(yu)兒補(bu)貼(tie)金額，加(jia)大補(bu)貼(tie)力度。

對此，溫州市衛健委近日予以說明稱，育兒補貼金額是經過我委和市財政局深入開展調查研究、細致測算，在現有財力允許的情況下，統籌兼顧、合理安排補貼支出。

溫州城市風貌 圖片來源：視覺中國

另有86位市民建議修改育兒補貼執行時間，如改為國家二孩三孩政策發布之日、2022.9.1或2022.1.1等，溫州市衛健委表示，征求意見稿中規定2022年9月24日（含當日）起分娩的對象可享受一次性生育補貼，該日期為溫州市優化生育政策工作方案出臺之日。溫州市衛(wei)健委最(zui)后稱，下(xia)一步，將會對這些意見(jian)和建議進行認真(zhen)分析和充分研究，吸納合理部分，做好《溫州市戶籍人口(kou)一次性生(sheng)育補貼發放辦法》的制(zhi)定工作。

前述征求意見稿限定了補貼對象條件：1.2022年9月24日（含當日）起分娩的對象。2.分娩時，夫妻雙方或單方為溫州市戶籍人口，其中單方戶籍人口需子女落戶溫州（1.2條件需同時符合）。

據溫(wen)州日報(bao)此(ci)前(qian)報(bao)道，數(shu)(shu)據顯示，2022年溫(wen)州市分(fen)(fen)娩一孩產婦(fu)數(shu)(shu)26160人(ren)，占(zhan)(zhan)比46.11%；分(fen)(fen)娩二孩產婦(fu)數(shu)(shu)23951人(ren)，占(zhan)(zhan)比42.21%；分(fen)(fen)娩三孩及(ji)(ji)以上(shang)產婦(fu)數(shu)(shu)6626人(ren)，占(zhan)(zhan)比11.68%。2020年、2021年分(fen)(fen)娩三孩及(ji)(ji)以上(shang)產婦(fu)占(zhan)(zhan)比分(fen)(fen)別為8.38%與9.48%。“隨著(zhu)三孩政策(ce)開(kai)放，以及(ji)(ji)發放補助、嬰幼(you)兒托育等鼓勵政策(ce)的不(bu)斷推出(chu)，促進部分(fen)(fen)有生育三孩計(ji)劃的家庭釋放意愿。”溫(wen)州市健康婦(fu)幼(you)指導中心圍(wei)產保健科醫師徐(xu)靜誼分(fen)(fen)析(xi)。

作為(wei)(wei)(wei)曾經的(de)浙(zhe)江人口第(di)一大市，溫州在被杭州超越屈居第(di)二之(zhi)后，眼下(xia)正面(mian)臨排名繼續下(xia)滑的(de)風險(xian)。2022年末(mo)，溫州全(quan)市常住人口為(wei)(wei)(wei)967.9萬(wan)(wan)人，與(yu)2021年末(mo)常住人口964.5萬(wan)(wan)人相比，增(zeng)(zeng)加3.4萬(wan)(wan)人。2022年，全(quan)市出生(sheng)人口為(wei)(wei)(wei)5.8萬(wan)(wan)人，死亡(wang)(wang)人口為(wei)(wei)(wei)5.8萬(wan)(wan)人。出生(sheng)率(lv)為(wei)(wei)(wei)6.0‰，死亡(wang)(wang)率(lv)為(wei)(wei)(wei)6.0‰。與(yu)2021年相比，出生(sheng)率(lv)下(xia)降0.8個(ge)千分點(dian)(dian)，死亡(wang)(wang)率(lv)增(zeng)(zeng)加0.1個(ge)千分點(dian)(dian)，自然增(zeng)(zeng)長率(lv)下(xia)降0.9個(ge)千分點(dian)(dian)。

早(zao)在(zai)2020年(nian)(nian)，溫州就提出打(da)造千(qian)萬級常住人(ren)口城市戰略。2022年(nian)(nian)9月發布的《溫州市人(ren)口發展中長期規(gui)劃》進一步明確時間(jian)表——到(dao)2025年(nian)(nian)常住人(ren)口力(li)爭達(da)到(dao)1000萬人(ren)。

當前，正值全國兩會召開期間，“生育”“養育”也成了今年全國人大代表、政協委員們的重點關切之一。據央視網3月5日報道，全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹在提案中呼吁“重視一孩”，發錢獎勵生娃不能只給二孩、三孩，一孩才是生育萎縮的主因。賀丹表示，近年來各地陸續(xu)出臺了生育配(pei)套支持(chi)措施，取得積極(ji)進(jin)展(zhan)。

不過，一些地區將政策投入(ru)聚焦(jiao)于(yu)二(er)孩(hai)(hai)和三孩(hai)(hai)家(jia)庭(ting)的(de)獎勵(li)支持(chi)，一孩(hai)(hai)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)作為(wei)保(bao)持(chi)和提升總體生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)水平的(de)“基本盤(pan)”，反而被忽視。“一孩(hai)(hai)的(de)養育(yu)(yu)體驗太重要了，直接影響家(jia)庭(ting)的(de)再生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)決策。”賀丹稱，地方(fang)政府發(fa)錢鼓勵(li)生(sheng)(sheng)(sheng)娃(wa)不能(neng)只(zhi)關注二(er)孩(hai)(hai)、三孩(hai)(hai)，也不能(neng)只(zhi)發(fa)給戶籍人(ren)口(kou)。

由此，她提出建(jian)(jian)議：取消孩(hai)次差異和(he)戶(hu)籍限制(zhi)(zhi)，堅持(chi)(chi)公(gong)(gong)平、包容(rong)、友好的(de)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)導向。取消生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)孩(hai)次差異，從全周(zhou)期(qi)、全過程的(de)視角設(she)計(ji)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)措施，避免出現一(yi)孩(hai)不補(bu)、二孩(hai)少(shao)補(bu)、三孩(hai)多補(bu)的(de)差異化遞進式(shi)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。取消生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)戶(hu)籍限制(zhi)(zhi)，將(jiang)(jiang)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)與戶(hu)籍脫鉤(gou)，保障流(liu)動(dong)人(ren)(ren)口享有與戶(hu)籍人(ren)(ren)口同等(deng)(deng)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)待(dai)遇。圍繞“沒人(ren)(ren)帶”“養(yang)不起”“生(sheng)(sheng)不出”等(deng)(deng)突(tu)出問題建(jian)(jian)立和(he)完善生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)保險，嬰(ying)幼(you)兒(er)照護(hu)補(bu)貼，生(sheng)(sheng)殖健康服(fu)務(wu)等(deng)(deng)基(ji)本保障制(zhi)(zhi)度，大(da)力擴(kuo)大(da)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)保險的(de)覆蓋范圍，將(jiang)(jiang)嬰(ying)幼(you)兒(er)照護(hu)服(fu)務(wu)和(he)學前教育(yu)(yu)(yu)(yu)納入基(ji)本公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)范圍等(deng)(deng)。

每日經濟新聞綜合溫州市衛健委、溫州日報、央視網

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