每(mei)經記者｜李孟林  鄭雨航    每(mei)經編輯｜高涵    

當地時間3月23日，美國(guo)國(guo)會舉行了對(dui)短視(shi)頻社交媒體(ti)平臺TikTok數據隱私問(wen)題的聽證會。

這(zhe)場全球(qiu)矚(zhu)目的(de)(de)聽證(zheng)會，本來應(ying)該是TikTok為自己辯(bian)護的(de)(de)舞臺，但長達(da)5個多小時(shi)的(de)(de)時(shi)間里(li)，首(shou)席執行官周(zhou)受資詳細(xi)闡釋TikTok舉措的(de)(de)機會少(shao)(shao)之又少(shao)(shao)，反倒是議員(yuan)們成(cheng)了展示(shi)強(qiang)硬(ying)姿態(tai)的(de)(de)主(zhu)角。

“周先生，歡迎(ying)來(lai)到國會(hui)當中兩(liang)黨最(zui)一致(zhi)的委員會(hui)，”共和黨議員布迪·卡(ka)特開門見山地(di)表示。在美(mei)國極化(hua)的政治語境中，對TikTok的敵視是(shi)為數不(bu)多能把兩(liang)黨團結在一起的話題。

克里斯托弗紐波特大學政治學助理教授孫太一對《每日經濟新聞》記者分析指出，當前美國國會的兩黨、兩院乃至政府和國會之間都缺乏共識議題。“拿TikTok開刀，各方都希望通過涉華議題形成合力，能夠有所作為，而對中國強硬在國會是最沒有政治負擔的操作。” 

整個(ge)(ge)聽證會也(ye)表明，無(wu)論TikTok怎么做，都不可能讓美國(guo)(guo)滿意，而只有把這個(ge)(ge)以跳舞和(he)搞笑為主的(de)短(duan)視頻(pin)平臺(tai)捏在自己手里，才能解決美國(guo)(guo)對“國(guo)(guo)家安全”的(de)執念(nian)。

四(si)年(nian)時(shi)間，歷經兩個不(bu)同黨派的美(mei)國總統，美(mei)國政(zheng)府對TikTok危(wei)害國家安全的指控仍然拿不(bu)出證據(ju)，一切都(dou)建立在可能與假設之上。如今拜登政(zheng)府要以禁令為威(wei)脅，逼迫TikTok的母(mu)公司字(zi)節跳動出售股份(fen)，對常年(nian)標榜自由市場的美(mei)國而言，無疑是一個巨大的諷(feng)刺。

單刀赴會，周受資被輪番“拷問”

當地時間2023年3月23日，美國華盛頓特區，TikTok首席執行官周受資在國會山舉行的眾議院能源和商務委員會聽證會上作證。圖片來(lai)源：視覺中國

“TikTok會接入(ru)家用(yong)WiFi網絡么(me)？”正(zheng)在聚精會神做筆(bi)記的周受資聽到這個問(wen)題，立即放下筆(bi)，眉頭一皺(zhou)，眼(yan)神里盡是疑惑和驚訝。

“對不起，我(wo)可能沒聽明白(bai)你(ni)的問(wen)題(ti)……”

“如果我的手機上有(you)一個TikTok應用程(cheng)序，并(bing)且我的手機連在我家(jia)的WiFi上，那(nei)TikTok會訪問(wen)網絡嗎(ma)？”共和(he)黨眾議員理查(cha)德(de)·哈(ha)德(de)森(sen)繼續發問(wen)的同時，周(zhou)受資側(ce)耳傾聽，努力理解哈(ha)德(de)森(sen)到底是什(shen)么意思。

“如果(guo)你問的是這個，那么它（TikTok）必須訪問網絡才(cai)能連接到互聯網，”周(zhou)受資(zi)答道(dao)，臉(lian)上(shang)仍然保留著難(nan)以(yi)置信的表(biao)情。

哈德森的(de)(de)(de)提問是TikTok3月23日在美(mei)國國會(hui)聽(ting)證(zheng)會(hui)上(shang)的(de)(de)(de)亮點之(zhi)一(yi)，已經迅速演變成了被網民揶揄的(de)(de)(de)“梗”。這場(chang)超過五個小時(shi)的(de)(de)(de)馬(ma)拉松(song)聽(ting)證(zheng)會(hui)上(shang)，類似哈德森咄咄逼(bi)人(ren)的(de)(de)(de)姿(zi)態層出不窮。

共(gong)和黨眾議員(yuan)凱西·;麥克莫里斯·羅杰斯甚至指(zhi)責道，TikTok是中國(guo)研發出來的(de)“間諜(die)武器”，需(xu)要禁掉這個平臺。

“你們的技(ji)術正在把我們引向死亡(wang)，”共和黨眾議員戈斯·比利拉(la)基斯將(jiang)自(zi)殺(sha)率的上升與TikTok的視頻聯系起來。

在聽了(le)周受資(zi)解(jie)釋隱私保護措(cuo)施之后，民(min)主黨眾議員戴安娜(na)·迪蓋(gai)特則稱，“我(wo)覺(jue)得不夠，美國的(de)家長(chang)們(men)也(ye)覺(jue)得不夠。”

而周受資除了開場白的幾分鐘，幾乎沒有機會進一步解釋TikTok的解決方案，回答經常被打斷，很多時候議員只讓他簡單回答“是或否”。

可以說(shuo)，美國兩黨已經先入為主地將TikTok視為國家安全威脅，所以任憑(ping)周受資如何解(jie)釋，都無法說(shuo)服國會。這場聽證會反而是議員們擔當(dang)了主角，輪番展現(xian)自(zi)己的強硬姿態。

“當前美國(guo)(guo)國(guo)(guo)會的兩(liang)(liang)黨、兩(liang)(liang)院乃至政府和國(guo)(guo)會之間都缺乏共識議題。拿TikTok開刀(dao)，各方都希望通(tong)過(guo)涉華議題形(xing)成合力，能夠有(you)所作為，而(er)對中國(guo)(guo)強硬在國(guo)(guo)會是最(zui)沒有(you)政治負擔的操作，” 克里斯(si)托(tuo)弗(fu)紐(niu)波特大學政治學助理教授孫太一對《每日經濟新聞(wen)》記者分析指出(chu)。

這次聽證會是美國(guo)對TikTok多(duo)年來持續施壓(ya)的又一個高潮。盡管特朗(lang)普和拜登代表(biao)了美國(guo)政治相(xiang)反的兩極，但兩屆政府對TikTok的敵(di)意卻一脈(mo)相(xiang)承。

為了打消美(mei)國(guo)的疑慮，本(ben)來已(yi)經在(zai)管理和數據存儲上和字節跳動盡可能(neng)做了區隔(ge)的TikTok，近期又宣(xuan)布將(jiang)投入15億美(mei)元，在(zai)美(mei)國(guo)開展“得(de)克(ke)薩斯計(ji)劃(hua)”：TikTok將(jiang)把所有美(mei)國(guo)用戶的數據存在(zai)美(mei)國(guo)公司甲骨文(wen)(wen)的系統(tong)里(li)，甲骨文(wen)(wen)的工(gong)程師還可以獨立(li)監(jian)控TikTok的視頻(pin)推薦算法。

用周受資的話(hua)來(lai)說，該(gai)計劃就是“用美(mei)國團隊把美(mei)國數據存(cun)儲在(zai)美(mei)國”，但中資背景顯(xian)然已經(jing)成(cheng)為TikTok無法(fa)讓議員們信服的“原罪”。

“請(qing)你(ni)重(zhong)新給計劃(hua)(hua)取(qu)名(ming)字(zi)，得(de)(de)克薩斯不(bu)適合做名(ming)字(zi)，我們(men)代表(biao)的是自(zi)由和(he)透明度(du)，我們(men)不(bu)想要你(ni)們(men)的計劃(hua)(hua)，”得(de)(de)克薩斯州共和(he)黨議員奧古斯塔·普(pu)盧格充(chong)滿(man)敵(di)意地表(biao)示。

聽證會更多由美國內政及商戰驅動

當地時間2023年3月23日(ri)，美(mei)國(guo)華盛頓(dun)特區，TikTok首席執行官周受資在國(guo)會(hui)(hui)山作證時，美(mei)國(guo)共和黨眾議(yi)員Buddy Carter在眾議(yi)院能源和商務(wu)委員會(hui)(hui)聽證會(hui)(hui)上發言。圖片來源：視覺中(zhong)國(guo)

總結來說，美國(guo)政界(jie)對TikTok的(de)質(zhi)疑集中于兩點：中國(guo)政府能夠(gou)接觸(chu)到美國(guo)TikTok用(yong)戶(hu)的(de)隱私信息；TikTok強大的(de)算法會被用(yong)來干預美國(guo)的(de)政治(zhi)。

然(ran)(ran)而，經過四(si)年的高(gao)強度審視和頻(pin)繁(fan)警告(gao)，美國并沒有拿出實(shi)打(da)實(shi)的證據，上述兩(liang)點質疑仍然(ran)(ran)只停留(liu)在假(jia)設階段(duan)。

曾擔任(ren)拜(bai)登(deng)政(zheng)府(fu)科技與競爭政(zheng)策顧問的(de)反(fan)壟斷法律學者(zhe)吳修銘如(ru)此總結(jie)美國(guo)政(zheng)府(fu)的(de)態(tai)度：除了“相信我們，TikTok很壞(huai)”這樣模糊(hu)的(de)表態(tai)以外，并沒有進(jin)一(yi)步(bu)的(de)信息。

周受資在聽證會上強調(diao)：“我沒有(you)看到(dao)任何證據(ju)表明中國政府(fu)有(you)權訪問這些數據(ju)。他(ta)們(men)從來沒有(you)(you)問過我們(men)，我們(men)也沒有(you)(you)提供過。”

中國外交部發言人毛寧在3月24日的例行記者會亦表示，中國政府高度重視并依法保護數據隱私和安全，從來沒有、也不會要求企業或個人以違反當地法律的方式，為中國政府收集或提供外國數據、信息和情報。美國政府迄今沒有提供任何證據證明TikTok威脅美國國家安全，卻一再對有關企業做“有罪推定”和無理打壓。

另一方(fang)面，美國(guo)政(zheng)界(jie)對TikTok背后強大(da)的推薦算法感到十分緊(jin)張(zhang)，生(sheng)怕其成為扭曲(qu)和操縱政(zheng)治文化的工具。

“議員們基(ji)本無法(fa)了(le)解算(suan)法(fa)的(de)(de)(de)實(shi)質，他(ta)們擔心，在大量美國(guo)選(xuan)民通過(guo)TikTok接觸政治(zhi)信(xin)息的(de)(de)(de)情(qing)況下，假如中(zhong)國(guo)能(neng)夠參與對相關(guan)信(xin)息的(de)(de)(de)篩選(xuan)和塑造，則可(ke)以直接從核心層面影響美國(guo)的(de)(de)(de)選(xuan)舉結(jie)果(guo)。由(you)于(yu)年輕(qing)人(ren)對TikTok更(geng)不反感，所(suo)以有一(yi)些美國(guo)人(ren)擔心，如果(guo)當前不能(neng)很(hen)好地應對，未(wei)來的(de)(de)(de)美國(guo)選(xuan)民群體將越來越多地依(yi)賴(lai)于(yu)TikTok上的(de)(de)(de)信(xin)息，”孫太一(yi)向《每日經濟新聞》記者(zhe)表示(shi)。

在TikTok的(de)(de)“得克薩(sa)斯計劃”里(li)，對(dui)(dui)算法的(de)(de)控(kong)制問(wen)題也做出了很(hen)大的(de)(de)讓步。甲骨文、美國(guo)政(zheng)府跨部門機構“美國(guo)外(wai)資投資委員會”（CFIUS）批(pi)準的(de)(de)第三方機構可以對(dui)(dui)TikTok的(de)(de)視(shi)頻(pin)推薦算法進行獨立審核。

正是在用戶數據隱私(si)和政(zheng)治(zhi)干(gan)預問題上，周受(shou)資在聽證會上做出(chu)了為數不多的(de)有(you)力反擊：“恕(shu)我直言(yan)，美國(guo)社交媒體(ti)公(gong)司在數據隱私(si)和用戶安全上的(de)記錄并(bing)不怎么好。只(zhi)舉一個例(li)子(zi)，看(kan)看(kan)Facebook（臉書）和劍橋分析的(de)事情吧。”

2018年，《衛報》和(he)《紐約時報》爆料(liao)稱，英(ying)國(guo)政治咨詢(xun)公(gong)司(si)劍橋分析（Cambridge Analytica）利用約5000萬Facebook用戶（最終調查發現有(you)約8700萬）的(de)個人數據，用于影響2016年的(de)英(ying)國(guo)“脫(tuo)歐”公(gong)投(tou)和(he)美國(guo)大選。這條消息引發了軒然大波，最終劍橋分析公(gong)司(si)倒閉(bi)，Facebook認罰50億美元，與美國(guo)聯(lian)邦貿易委(wei)員會（FTC）達成和(he)解。

《華盛頓郵(you)報》分析(xi)指(zhi)出，美國互聯網企業收集用戶(hu)的(de)消(xiao)費習慣、瀏覽記錄和實時地址等信息，并在(zai)公(gong)開市(shi)場(chang)上(shang)進(jin)行(xing)買(mai)賣，已經形成(cheng)了一個(ge)數千億美元的(de)市(shi)場(chang)，而(er)TikTok近期已經停(ting)止追蹤用戶(hu)的(de)精確地址，至少在(zai)這(zhe)一點上(shang)已經比美國同(tong)行(xing)領先。TikTok遭(zao)指(zhi)控的(de)上(shang)癮算法、對青少年精神健康的(de)影響、內容管理等問題，在(zai)Youtube、Instagram這(zhe)樣的(de)平(ping)臺(tai)上(shang)也同(tong)樣存在(zai)。

孫太一向每經記者指出，聽證會雖然有保護隱私的名頭，但有同樣操作、甚至對隱私管理標準更低的其他公司卻沒有收到類似的強烈質疑。另一方面，多家美國媒體指出，Meta（Facebook母公司）正在砸重金游說國會議員，試圖將競爭對手TikTok趕出美國市場，至少也要將其大幅削弱，“所以此次聽證會更多由美國內政及商戰驅動。”

中(zhong)國國際(ji)關系學(xue)院美(mei)國問題專家(jia)孫冰巖對《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者表示，TikTok面臨(lin)的麻煩，其實(shi)是在(zai)中(zhong)美(mei)戰略競爭的大背(bei)景下(xia)對所謂“中(zhong)國威脅(xie)”的認知，讓人想起“麥卡錫主義(yi)風聲鶴(he)唳、草木(mu)皆兵的那一套(tao)”。

封禁或是強迫出售，TikTok面對的是什么？

當地時間2023年3月23日，美國華盛頓特區，TikTok首席執行官周受資向眾議院能源和商務委員會作證之前對媒體發表了講話。圖(tu)片來(lai)源：視(shi)覺中國

五小時(shi)的(de)聽證(zheng)會(hui)并沒有緩和美(mei)國政界對TikTok的(de)敵意(yi)。實際上，拜登(deng)政府(fu)在3月中旬已經對TikTok下了“最后(hou)通(tong)牒”：要(yao)么讓字節跳動(dong)出售(shou)TikTok的(de)股(gu)份(fen)，要(yao)么面臨被禁的(de)命運(yun)。

早在(zai)2020年，特(te)朗(lang)普(pu)政府就曾經施壓，要求字節(jie)跳動將TikTok出售(shou)給美國(guo)公司。彼時(shi)，微軟、甲骨(gu)文(wen)，甚至沃(wo)爾瑪(ma)都曾表達過(guo)收購意(yi)向。TikTok向法(fa)院提(ti)起訴訟，而隨(sui)著特(te)朗(lang)普(pu)的敗選(xuan)，這(zhe)件事情也就不了了之。

“拜(bai)登(deng)政(zheng)府(fu)現(xian)在對付TikTok的方式比特(te)朗(lang)普時期要(yao)多一(yi)點。美(mei)國國會(hui)今年通過(guo)了新法(fa)案，授權總統可以(yi)以(yi)國家安全為理由(you)發(fa)布行政(zheng)令，對外資企業進行管理控制，這相(xiang)當于給了拜(bai)登(deng)‘尚(shang)方寶劍(jian)’。至少從法(fa)律(lv)層面講，拜(bai)登(deng)政(zheng)府(fu)的做法(fa)不會(hui)遇到問題，”孫(sun)冰(bing)巖向《每日經濟新聞》記者分(fen)析(xi)指出。

然而，自(zi)2020年算起，TikTok在美國的影響力(li)和(he)商業(ye)價(jia)值(zhi)又躍升(sheng)了(le)一(yi)個量級，無論是禁令(ling)還是令(ling)字(zi)節出售TikTok，其(qi)難度也大(da)幅增(zeng)加。

TikTok的(de)美國(guo)月活用戶已經(jing)達到(dao)1.5億，相當于一半(ban)的(de)美國(guo)人都在用這個(ge)軟件，特別是對年(nian)輕一代美國(guo)人而言，TikTok已經(jing)構成(cheng)了他們(men)的(de)代際身份和共享(xiang)的(de)文化(hua)記憶。上一次美國(guo)政府對擁有龐大受眾(zhong)的(de)產品(pin)施加全國(guo)性(xing)禁令，恐怕還要追溯到(dao)1920年(nian)代的(de)禁酒(jiu)令。

“如果拜登政(zheng)府強制(zhi)要(yao)禁(jin)TikTok，美國人(ren)其(qi)實也是(shi)反對的。TikTok還(huan)可以(yi)引(yin)用美國憲法第(di)一修正案進行維權，因為(wei)禁(jin)止TikTok相當于限(xian)制(zhi)了言(yan)論自(zi)由(you)，”孫冰巖向每經記(ji)者表示(shi)。

孫太一認(ren)為，年輕(qing)人構(gou)成了民(min)主(zhu)黨的(de)基本(ben)盤，所以相對(dui)于(yu)禁令，民(min)主(zhu)黨其(qi)實更希望由美國公司來接管TikTok，這樣既避免其(qi)中(zhong)國的(de)背(bei)景，又能(neng)讓年輕(qing)人繼續使用TikTok，民(min)主(zhu)黨也可以繼續通過這個平臺來進行選舉動員。

然而，TikTok的(de)(de)估(gu)值已(yi)經達到500億(yi)美元，有財力收(shou)購、且(qie)在中(zhong)美關系緊(jin)張的(de)(de)情(qing)況下愿意收(shou)購的(de)(de)美國(guo)(guo)公司寥寥無幾，而美國(guo)(guo)科技巨頭自(zi)身(shen)也面臨(lin)著嚴峻(jun)的(de)(de)反(fan)壟斷(duan)審(shen)查壓力，TikTok是無疑一個 “燙(tang)手山(shan)芋”。

假如美國最終依靠國家力量，對TikTok頒布禁令或者強制出售，其帶來的后果或許是得不償失。“這意味著美國不再是一個自由市場，外國資本進入美國的顧慮將大幅增加，對美元甚至整個西方主導的金融體系都可能會產生一系列沖擊，”孫太一(yi)表示。他(ta)指出，近期的硅(gui)谷銀行和(he)瑞信的危機已經證明，西方(fang)金(jin)融體系十分依賴(lai)于各方(fang)的信任，而信任一(yi)旦開始動搖，則再大再優質(zhi)的機構都(dou)有可能瞬間倒塌(ta)。

除了(le)(le)政治的(de)(de)考量，美(mei)國對TikTok強烈敵意(yi)的(de)(de)背后或許還有深(shen)層次的(de)(de)文化(hua)心理原因。“TikTok是中國科技企業走向全球(qiu)化(hua)的(de)(de)過程(cheng)中第(di)一個原創性的(de)(de)產品，在世界上占據(ju)了(le)(le)引領(ling)地(di)位，這是美(mei)國人沒(mei)法接受的(de)(de)。TikTok的(de)(de)成功，對美(mei)國與生俱(ju)來的(de)(de)優(you)勢心理造(zao)成了(le)(le)實質(zhi)性的(de)(de)沖(chong)擊，”孫(sun)冰巖表示。

打開蘋(pin)果的(de)(de)應(ying)用(yong)商店就可以發(fa)現，至少(shao)在(zai)本周早(zao)些時候，美國市場最熱(re)門的(de)(de)五(wu)個(ge)應(ying)用(yong)里有四(si)個(ge)都是(shi)中國人持有的(de)(de)：除(chu)了TikTok和(he)配(pei)套的(de)(de)視頻(pin)剪(jian)輯工(gong)具CapCut外，還有快時尚購物(wu)應(ying)用(yong)Shein和(he)“拼多多美版”Temu。TikTok的(de)(de)遭遇(yu)，讓(rang)人很(hen)難不(bu)對另(ling)兩家的(de)(de)命運產生擔憂。

聽(ting)證(zheng)會之后，TikTok接(jie)下(xia)來或(huo)許將展開漫(man)長而(er)復雜的法律訴訟斗(dou)爭，而(er)最關心TikTok命運的，恐(kong)怕還是已(yi)經(jing)在這(zhe)個(ge)平臺收獲(huo)快(kuai)樂和建(jian)立商業(ye)生態的美(mei)國用戶。

27歲的Grace Amaku夢想是進(jin)入娛樂行業，她在(zai)12個(ge)小時的繁重護士工作之(zhi)后，還(huan)要去喜劇(ju)俱樂部表(biao)演。疫(yi)情期間，她在(zai)TikTok發布(bu)的搞笑(xiao)視(shi)頻吸引了150萬粉絲(si)。假如沒有TikTok，她將無法承(cheng)擔在(zai)洛杉磯的房租和幫(bang)助家(jia)里人。

“我(wo)的父母沒有錢。他(ta)們30年前從尼日利亞(ya)搬到了這(zhe)里，他(ta)們在金錢上也依賴(lai)我(wo)，”Grace Amaku對《華盛頓郵(you)報》表示。

封面(mian)圖片來源：視覺(jue)中國