每經(jing)記者｜張懷水    每經(jing)編輯(ji)｜陳旭     

5月22日，人(ren)社部(bu)官網發布(bu)消息，人(ren)力資(zi)源社會保障部(bu)、財政部(bu)近日下發《關于2023年調整退休人(ren)員(yuan)基(ji)本養老(lao)金的通(tong)(tong)知(zhi)》（以下簡稱《通(tong)(tong)知(zhi)》）。

《通(tong)知(zhi)》指出，經黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院(yuan)批準(zhun)，從(cong)2023年(nian)1月(yue)1日起(qi)，調整(zheng)企業(ye)和機關事業(ye)單(dan)位退休人(ren)員（以(yi)下簡稱退休人(ren)員）基(ji)(ji)本(ben)養老金(jin)(jin)水平。全(quan)國(guo)(guo)調整(zheng)比(bi)例按照(zhao)2022年(nian)退休人(ren)員月(yue)人(ren)均基(ji)(ji)本(ben)養老金(jin)(jin)的3.8%確(que)(que)定(ding)。各省份以(yi)全(quan)國(guo)(guo)調整(zheng)比(bi)例為高限確(que)(que)定(ding)本(ben)省份調整(zheng)比(bi)例和水平。

中(zhong)國社會科學院世界社保研究中(zhong)心秘書長房連泉接(jie)受《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)電(dian)話采訪時表(biao)示，2023年退休(xiu)人員基本養(yang)老(lao)金3.8%的(de)(de)調整幅度處于適中(zhong)的(de)(de)狀(zhuang)態(tai)，比2022年微降0.2個百分點。“養(yang)老(lao)金待遇(yu)的(de)(de)調整和社會平均工資的(de)(de)增(zeng)長率掛鉤，總(zong)體上高于通貨膨脹率，從(cong)這些方面看(kan)，今(jin)年設(she)定的(de)(de)漲(zhang)幅是適中(zhong)的(de)(de)，符合經濟發展(zhan)規律(lv)。”

今(jin)年退休人員基(ji)本養老金再次上(shang)調。圖(tu)為三位老人在秦皇(huang)島市北戴河區安居社(she)區日間照料服務中心圖(tu)書(shu)室翻閱(yue)圖(tu)書(shu) 新華社(she)圖(tu)

《通知》明確調整辦法

在調(diao)(diao)整辦(ban)法(fa)上，《通知》指出，采取定(ding)額調(diao)(diao)整、掛(gua)鉤(gou)調(diao)(diao)整與適(shi)(shi)當傾(qing)斜相(xiang)結合(he)的辦(ban)法(fa)，并實現(xian)(xian)企業和機關事業單位(wei)退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)調(diao)(diao)整辦(ban)法(fa)統一。定(ding)額調(diao)(diao)整要體(ti)(ti)現(xian)(xian)公平(ping)原則；掛(gua)鉤(gou)調(diao)(diao)整要體(ti)(ti)現(xian)(xian)多繳(jiao)多得、長繳(jiao)多得的激勵(li)機制，應(ying)與退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)本人(ren)繳(jiao)費年限(xian)(xian)（或工作年限(xian)(xian)）和基(ji)本養老金(jin)水平(ping)掛(gua)鉤(gou)；對高(gao)(gao)齡退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)、艱苦邊(bian)遠地區退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)，可適(shi)(shi)當提高(gao)(gao)調(diao)(diao)整水平(ping)。

《通知》提(ti)出，繼續(xu)確保安置到地(di)(di)方工作且已參(can)加基本養老保險的企業退休軍轉干部基本養老金不低(di)于當地(di)(di)企業退休人員基本養老金平(ping)均水平(ping)。要進(jin)一步強化激勵，適當加大掛鉤調整所占(zhan)比重。

記者梳(shu)理發現，所謂掛鉤(gou)調整(zheng)，分為(wei)按(an)繳(jiao)費年(nian)限掛鉤(gou)和按(an)養老金(jin)(jin)水平掛鉤(gou)兩部分。在2022年(nian)的養老金(jin)(jin)調整(zheng)方(fang)案就(jiu)已(yi)經(jing)提(ti)出，要(yao)適當加(jia)大掛鉤(gou)調整(zheng)所占(zhan)比(bi)重。

房連(lian)泉接受《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者(zhe)采(cai)訪(fang)時表示(shi)，養老(lao)金掛(gua)鉤(gou)調(diao)整主要(yao)與(yu)個人所繳納(na)的養老(lao)金年(nian)限(xian)有關，繳費年(nian)限(xian)越(yue)長上調(diao)越(yue)多(duo)(duo)，體現了多(duo)(duo)繳多(duo)(duo)得(de)(de)、長繳多(duo)(duo)得(de)(de)的激勵原則，有利于改(gai)善(shan)養老(lao)保險基(ji)金的收支。

此(ci)前財政部公布的《關于2022年(nian)(nian)中央(yang)和地方預算執(zhi)行情況與(yu)2023年(nian)(nian)中央(yang)和地方預算草案的報告》中也明確提出(chu)，要深(shen)入實施企業職工基本(ben)養(yang)老保險全國(guo)統籌(chou)，適當(dang)提高退(tui)休(xiu)人(ren)員基本(ben)養(yang)老金水(shui)平。

確保調整工作平穩進行

在資(zi)(zi)金(jin)來源方面，《通知》提出，調(diao)整基(ji)本養老金(jin)所需(xu)資(zi)(zi)金(jin)，參(can)加(jia)企業職(zhi)工(gong)基(ji)本養老保險的，從(cong)企業基(ji)本養老保險基(ji)金(jin)中(zhong)列支(zhi)；參(can)加(jia)機關事業單(dan)位工(gong)作人員(yuan)基(ji)本養老保險的，從(cong)機關事業單(dan)位基(ji)本養老保險基(ji)金(jin)中(zhong)列支(zhi)。對中(zhong)西(xi)部地區、老工(gong)業基(ji)地、新疆生產建設(she)兵團和(he)在京中(zhong)央國家機關及所屬(shu)事業單(dan)位所需(xu)資(zi)(zi)金(jin)，中(zhong)央財政予以適當補(bu)助。

地(di)方財政(zheng)對本(ben)地(di)調(diao)整(zheng)企業退休人員(yuan)基本(ben)養老(lao)金新增支出安(an)排(pai)資金給(gei)予一(yi)定補助(zhu)。未參加職(zhi)工基本(ben)養老(lao)保險(xian)的，調(diao)整(zheng)所需(xu)資金由(you)原渠(qu)道解決。

在組(zu)織實(shi)施(shi)方面，《通(tong)知》指出，調(diao)整退(tui)(tui)休(xiu)人員基本養(yang)老(lao)金，是保(bao)障和(he)改善民(min)生水平(ping)的重要措(cuo)施(shi)，體現了黨(dang)中央、國務(wu)院對廣(guang)大退(tui)(tui)休(xiu)人員的親切關(guan)懷。各地區要高度重視(shi)，切實(shi)加(jia)強領導(dao)，精(jing)心組(zu)織實(shi)施(shi)，加(jia)強宣(xuan)傳解讀，正確引(yin)導(dao)輿論，確保(bao)調(diao)整工作平(ping)穩進行。

與(yu)此(ci)同時，《通知》強調，各地區要(yao)切(qie)實采(cai)取(qu)措(cuo)施加(jia)強養老保(bao)險基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)收支管理，提前做好(hao)資(zi)(zi)金(jin)(jin)安排，確保(bao)基(ji)(ji)(ji)本養老金(jin)(jin)按時足額發(fa)放，不(bu)得發(fa)生新的拖欠。未經人力資(zi)(zi)源社會(hui)保(bao)障(zhang)部、財政部批準，不(bu)得自行提高退(tui)休人員基(ji)(ji)(ji)本養老金(jin)(jin)水平，不(bu)得通過(guo)設立最低(di)養老金(jin)(jin)標(biao)準等方(fang)式變(bian)相提高待遇(yu)水平。《通知》還明(ming)確，將調整(zheng)退(tui)休人員基(ji)(ji)(ji)本養老金(jin)(jin)工作(zuo)納入對省級政府養老保(bao)險工作(zuo)考核。

根據(ju)人社(she)部公布的數據(ju)，今年一季度，三項社(she)會(hui)保險基金總收入2.04萬(wan)億(yi)(yi)元、總支(zhi)出1.7萬(wan)億(yi)(yi)元，3月底累計結余7.75萬(wan)億(yi)(yi)元。

隨(sui)著(zhu)人口老(lao)齡化程度不(bu)斷(duan)加深，未來應如何緩解養老(lao)金收支壓力？房連泉對記者(zhe)表示(shi)，需要綜(zong)合(he)施(shi)策，比如鼓(gu)勵大家參保，擴大覆蓋率；完善(shan)第(di)三支柱，推動個人養老(lao)金規模不(bu)斷(duan)提升。“也包(bao)括大家比較關心(xin)的(de)延遲(chi)退休制度，一定程度上(shang)能夠(gou)增(zeng)加繳(jiao)費的(de)人數(shu)，降(jiang)低領取的(de)年限(xian)。”

人社部數據顯示，人社部穩妥推進個(ge)人養老金(jin)制度平穩有序運(yun)行，截(jie)至3月底(di)參(can)加人數達(da)3324萬人。截(jie)至3月底(di)，基本養老保險基金(jin)投(tou)資運(yun)營(ying)規模超1.65萬億(yi)元。截(jie)至去年底(di)，全國職業年金(jin)基金(jin)投(tou)資運(yun)營(ying)規模超過2.11萬億(yi)元，年均投(tou)資收益率5.29%。

封面(mian)圖片來源：新華社