每經編輯(ji)｜孫志成 蓋源源    

5月29日(ri)，湖南省岳陽市中級人(ren)民法院對岳陽經濟技術開發區管理委員會（以下簡(jian)稱：岳陽經開區）原法制辦主任(ren)李平等6人(ren)貪污、受賄、行賄、非法吸收(shou)公(gong)眾存款案一審公(gong)開宣(xuan)判。

在這起案件中，一名科級官(guan)員與(yu)社(she)會人(ren)員“內外勾(gou)結”，通過打“假官(guan)司”的形式，非法套取3億余元(yuan)公款。

隨(sui)著(zhu)法院的宣(xuan)判(pan)，這起(qi)“小官巨(ju)貪”的案件案情也(ye)逐漸浮出了水面。

套取公款3億元

被判死緩(huan)

 

據岳陽(yang)日(ri)報，5月29日(ri)，湖南(nan)省岳陽(yang)市中級(ji)人民(min)法院(yuan)對(dui)岳陽(yang)經濟技術開發區管理委員會(hui)法制辦(ban)原主任(ren)李平(ping)等(deng)6人貪污、受賄(hui)、行賄(hui)、非法吸收公眾存款案一審(shen)公開宣判。

圖片來(lai)源：岳(yue)陽市中(zhong)級人民法院微信號

被告人李平犯貪污罪、受賄罪，數罪并罰，決定執行死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產，在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監禁，不得減刑、假釋；

被(bei)(bei)告(gao)人李宏旭犯(fan)貪(tan)污罪(zui)、受賄(hui)罪(zui)、行(xing)賄(hui)罪(zui)，被(bei)(bei)告(gao)人張金波犯(fan)貪(tan)污罪(zui)、行(xing)賄(hui)罪(zui)、非法吸收公眾存款(kuan)罪(zui)，數罪(zui)并罰(fa)，均被(bei)(bei)判處無期徒刑，剝奪(duo)政治權利終身，并處沒收個(ge)人全部財產；

被(bei)告人劉新華、艾(ai)道義、姚鋼(gang)犯貪(tan)污(wu)罪，分別被(bei)判處有(you)期(qi)徒刑(xing)十(shi)年、有(you)期(qi)徒刑(xing)八年、有(you)期(qi)徒刑(xing)五年，并處罰(fa)金(jin)。

經審理查明，2013年至2017年，被告人李平擔任岳陽經濟技術開發區管理委員會辦公室法制辦主任、岳陽經濟技術開發區管理委員會法制辦主任期間，利用經手辦理涉法信訪案件、涉法訴訟案件的職務便利，分別伙同被告人李宏旭、張金波、劉新華、艾道義、姚鋼先后四次通過虛假訴訟或制造虛假訴訟證據等手段，騙取岳陽經濟技術開發區管理委員會財物共計人民幣32335.6887萬元，其中既遂7089.3575萬元，未遂25246.3312萬元。

另查明，2013年7月(yue)(yue)，李(li)(li)平(ping)、李(li)(li)宏旭(xu)利用職務便(bian)利，偽造(zao)訴(su)訟(song)證據(ju)，為張金(jin)波謀(mou)取不正當利益，進而向其索要(yao)財(cai)物。2014年10月(yue)(yue)至2016年1月(yue)(yue)，李(li)(li)宏旭(xu)在代理(li)與岳(yue)陽經濟技術開發(fa)區管理(li)委員會的訴(su)訟(song)案(an)件(jian)中(zhong)，請托李(li)(li)平(ping)及他人(ren)以職務便(bian)利提(ti)供幫助，事后給予好處費。

2015年10月(yue)(yue)至2016年2月(yue)(yue)，張(zhang)金波在擔任(ren)益(yi)陽恒幫公司法定(ding)代表人期間，直(zhi)接參與非法吸收公眾存款(kuan)211萬元。

法(fa)(fa)院(yuan)認為，被(bei)(bei)(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)人(ren)(ren)李(li)平(ping)作為國家(jia)工作人(ren)(ren)員，利(li)用職(zhi)務便(bian)利(li)，分別伙同其他5名被(bei)(bei)(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)人(ren)(ren)侵吞公(gong)共(gong)財(cai)物，數額(e)特(te)別巨(ju)(ju)大(da)(da)，其行為已構(gou)成(cheng)(cheng)貪(tan)污罪(zui)(zui)。被(bei)(bei)(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)人(ren)(ren)李(li)平(ping)、李(li)宏旭(xu)、張(zhang)金(jin)波已經著手實行共(gong)同貪(tan)污犯(fan)罪(zui)(zui)，但因三(san)被(bei)(bei)(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)人(ren)(ren)案發等意(yi)志(zhi)以外的(de)原因致部分犯(fan)罪(zui)(zui)未得逞，是犯(fan)罪(zui)(zui)未遂。被(bei)(bei)(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)人(ren)(ren)李(li)平(ping)、李(li)宏旭(xu)利(li)用李(li)平(ping)職(zhi)務上的(de)便(bian)利(li)，非法(fa)(fa)收受他人(ren)(ren)財(cai)物，為他人(ren)(ren)謀取(qu)利(li)益，其行為構(gou)成(cheng)(cheng)受賄(hui)罪(zui)(zui)。被(bei)(bei)(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)人(ren)(ren)李(li)宏旭(xu)、張(zhang)金(jin)波為謀取(qu)不正當利(li)益，給(gei)予國家(jia)工作人(ren)(ren)員財(cai)物，其行為已構(gou)成(cheng)(cheng)行賄(hui)罪(zui)(zui)。被(bei)(bei)(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)人(ren)(ren)張(zhang)金(jin)波違反國家(jia)金(jin)融管(guan)理法(fa)(fa)規，非法(fa)(fa)吸收社(she)會公(gong)眾存款，擾亂金(jin)融秩(zhi)序，數額(e)巨(ju)(ju)大(da)(da)，其行為還構(gou)成(cheng)(cheng)非法(fa)(fa)吸收公(gong)眾存款罪(zui)(zui)。

李平任(ren)職的(de)(de)岳陽(yang)經濟技(ji)術開發區(qu)，是(shi)(shi)岳陽(yang)市管轄的(de)(de)縣級(ji)行政(zheng)管理(li)區(qu)。因此，李平身為開發區(qu)法(fa)制辦(ban)原主任(ren)，行政(zheng)級(ji)別并不會高(gao)，然而(er)，就是(shi)(shi)這樣一(yi)名級(ji)別不高(gao)的(de)(de)干(gan)部，竟然伙(huo)同他人(ren)，干(gan)出了這樣一(yi)樁牽涉數億元的(de)(de)貪污大案。即便(bian)只(zhi)看其既遂(sui)部分，也稱得上是(shi)(shi)“小官巨(ju)貪”。

操縱小餐(can)館店主

起訴(su)政府(fu)套取兩千余萬

李平(ping)究竟是怎么騙取公(gong)款的？

近(jin)日，媒體的報(bao)道揭開了李平犯罪行為的冰山一角(jiao)。

據法治日報報道，為(wei)了促進岳陽市區(qu)域經濟(ji)(ji)迅(xun)速發展(zhan)，1992年4月，岳陽經濟(ji)(ji)技(ji)術開發區(qu)正式成立(li)。8年之后(hou)，這個開發區(qu)升(sheng)級為(wei)國家級經濟(ji)(ji)技(ji)術開發區(qu)。

岳(yue)陽(yang)一位公職人員透露(lu)，2014年1月，李(li)平(ping)被任命為岳(yue)陽(yang)經開區法制辦主任，系一名(ming)科級官員。而他(ta)所在的部門，主要負責審查岳(yue)陽(yang)經開區行政(zheng)合(he)同、經濟合(he)同、項(xiang)目投資(zi)意向書等。

經常和“政府合同”打交道的李平，從中看到了“商機”，即虛構岳陽經開區拖欠他人項目建設款，然后讓他人找政府討要“債務”。在李平看來，只要找到合適的社會人員和他一起“里應外合”，這事就可以做得天衣無縫。

2013年，李(li)平找到艾道義(yi)及其姐夫胥秋明，一起商議虛構(gou)其曾墊資參(can)與(yu)岳陽經開區(qu)的一個基礎(chu)項目(mu)建設(she)的事。

李平為艾道義虛構了一個為(wei)岳陽經開(kai)區(qu)園區(qu)內一處魚(yu)塘清淤(yu)、挖填及平整的工程。

這(zhe)份虛構的工程協議名稱為《墊資清淤及挖填土方(fang)工程包干(gan)協議》，甲方(fang)是岳陽(yang)樓沿湖(hu)綜合(he)開發總公(gong)司，乙方(fang)是艾道(dao)義，簽訂時(shi)間為“1993年8月20日(ri)”。

李平還(huan)和艾道義(yi)虛構了大量(liang)證據，試圖(tu)證明岳陽經開區拖欠了艾道義(yi)的項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)：

1994年(nian)10月18日(ri)，岳陽(yang)樓(lou)沿湖綜合開發(fa)區(qu)管委會出(chu)具了一份《關于艾(ai)道義要求交付土(tu)地(di)搞(gao)房地(di)產開發(fa)的會議紀要》載明：“截至1994年(nian)12月20日(ri)止，艾(ai)道義投資本(ben)息149.6萬元(yuan)、獎金本(ben)息4080元(yuan)，總計150.008萬元(yuan)；經多次(ci)做工作，艾(ai)道義同意了選擇以土(tu)地(di)抵投資款(kuan)本(ben)息等。”

1999年8月11日，岳陽樓(lou)(lou)沿(yan)(yan)湖(hu)綜(zong)合開(kai)發區(qu)(qu)并(bing)入岳陽經(jing)開(kai)區(qu)(qu)。同年11月20日，岳陽樓(lou)(lou)沿(yan)(yan)湖(hu)綜(zong)合開(kai)發區(qu)(qu)管理委員會確認債務目錄載明：“欠艾道義30畝商(shang)業開(kai)發用地(di)（抵墊(dian)資(zi)款150.008萬元及(ji)利(li)息）。”

其間，岳陽(yang)經開區(qu)還多(duo)次給艾道義回函(han)表示，原《墊資(zi)清淤(yu)及挖填土方(fang)工(gong)程包干協議(yi)》的義務由(you)岳陽(yang)經開區(qu)承(cheng)擔并繼續生效(xiao)；如辦(ban)理不了土地(di)(di)權證，岳陽(yang)經開區(qu)按(an)該宗土地(di)(di)出讓(rang)價(jia)補償艾道義的投資(zi)回報。

2009年7月20日(ri)，岳(yue)陽經(jing)開(kai)區(qu)就拖欠“項(xiang)目建設款(kuan)”一事(shi)再次回復艾道義(yi)：“部分資(zi)料遺(yi)失，將履行歷屆政(zheng)府承諾。”

于是，在這些“證據”的支持下，艾道義成了被拖欠工程款的承包商。2015年9月，艾道(dao)義(yi)將岳陽經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)(qu)起訴至岳陽市(shi)中院。請求法院判令岳陽經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)(qu)為其一(yi)(yi)次(ci)性辦理(li)30畝商業用地(di)(di)規劃和(he)土地(di)(di)權證，并承擔一(yi)(yi)切辦證稅費和(he)其他費用；如(ru)上述土地(di)(di)已不存在而無法交(jiao)付，則(ze)請求法院判決岳陽經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)(qu)支付該30畝土地(di)(di)現有市(shi)場價值的(de)相(xiang)應對(dui)價款并按(an)(an)承諾支付10%的(de)違約金(jin)（土地(di)(di)價值暫(zan)按(an)(an)6000萬(wan)元計算）。

據法治日報，案件在庭審過程中，作為被告的岳陽經開區應訴人員曾對艾道義證據材料所使用公章的真實性產生過質疑，并向法院申請對公章真偽進行鑒定。法院委托湖南省鑒真司法鑒定中心對公章真偽進行了鑒定，結果發現公章是真的。

岳陽市中院審理后認為，岳陽(yang)經開區對艾道義所作(zuo)的(de)交付30畝土地的(de)承諾違反了(le)法律(lv)規定，應當認定為無效(xiao)。但岳陽(yang)經開區就支付數額、以及按出讓(rang)款的(de)10%承擔(dan)違約金等承諾，沒(mei)有(you)違反法律(lv)規定，是有(you)效(xiao)的(de)。

2017年2月28日，岳陽市中院一審判決岳陽經開區向艾道義支付2739萬元，并承擔18萬元訴訟費。后經法院扣除艾道義應承擔的訴訟費，艾道義的銀行賬戶共收(shou)款2719萬余元。

但2019年4月20日，公安機關在(zai)偵(zhen)辦(ban)李平等人涉嫌犯罪案件中(zhong)發(fa)現(xian)(xian)這起涉嫌虛假(jia)訴訟(song)的線(xian)索，公安機關將相關線(xian)索提交岳陽市(shi)中(zhong)院審查(cha)(cha)。岳陽市(shi)中(zhong)院審查(cha)(cha)后，再審了此案，發(fa)現(xian)(xian)此案為一起虛假(jia)訴訟(song)案件。

據法治日報，記者調查得知，艾道義在簽訂“施工協議”時，只不過是當地一家小餐館的店主。在操作這起虛假訴訟案件中，艾道義成了李平的“提線木偶”，其參(can)與的訴訪活(huo)動(dong)都(dou)是受李(li)平的指使。

這起“假官司”真相大白后，岳陽經開區向法院申請執行回轉2757萬元執行款，此(ci)前已(yi)(yi)經匯(hui)到艾道義賬(zhang)戶的兩千(qian)余萬(wan)元的執行款，已(yi)(yi)被全部轉走(zou)。法院在執行中發現，此時艾道義已成了“七無人員”，即無銀行存款、無不動產登記信息、無有價證券、無網絡資金、無機動車輛、無對外投資、無公積金繳存記錄。

后經法院反復查找，2020年6月3日，法院只在某保險公司執行到了艾道義名下可供執行的保險資金61885.5元。此外，艾道義名下暫無其他財產可供執行。

編(bian)輯|孫志(zhi)成 蓋源(yuan)源(yuan)

校對|盧(lu)祥(xiang)勇(yong)

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